全齡友好視角下長沙市城市公園游憩吸引力提升策略

李良導

（湖南女子學院社會發展與管理學院，湖南長沙 410004）

一、國內外研究綜述

縱觀國內外的研究，基于單一的“老年友好型”或者“兒童友好型”的相關研究較多，但基于二者相結合角度而提出的“全齡友好”的相關研究成果則相對較少。在國外，聚焦于“全齡”研究的成果主要集中在全齡住宅和全齡社區等領域。全齡社區概念起源于約瑟夫·朗特里基金會、哈賓特格住宅協會等在20多年前提出的全齡住宅，它是指無論年齡大小，盡可能地為每位居民提供包括住房、公共服務設施、戶外環境等物質空間和共享的社會空間，使居民能夠從中獲得健康、福祉和公眾參與機會的社區[1]。也有學者認為，一個可持續的全齡社區應兼具可達性和包容性；注重美觀和安全，且可容易和舒適地進出；能夠提供設施、開放空間以及優質服務；具備良好的社會和公民組織，包含志愿服務、非正式社會網絡等多主體參與的決策機制；給人以強烈的場所感和歸屬感[1]。社區要營造讓居民可以全生命周期居住的高質量健康生活環境，擁有多樣化的住宅類型、安全的交通方式、可休閑和交往的公共空間、可步行的街道網絡、可獲得的公共服務設施及服務等內容，其中支持性服務系統和包容的、無障礙的物質空間環境對于維持不同年齡階段居民的活力、穩定和健康同等重要[2]。

國內關于“全齡”的研究的主要集中在全齡社區、全齡友好環境、全齡友好空間、全齡友好城市、全齡友好公園等領域。李小云認為，面對公共空間使用過程中的“代際沖突”，國內研究逐漸從關注單一年齡群體的老年友好社區或兒童友好社區，向全齡社區轉變[3]。張璐等認為，以養老育兒需求為重點，構建代際良性互動的全齡友好設施空間體系已成為既有社區改造的重要目標[4]。袁媛認為，全齡友好應體現包容性思想，即面向全人群的健康需求，借鑒國外的先進經驗和國內的社區實證，進而探討健康社區營造策略[5]。

而在城市尺度上，四川省成都市2021年即提出了“聚焦‘一老一小’，加快建設全齡友好城市”的發展理念；2022年，湖南省提出了“立足‘一老一小’，建設全齡友好工程”；與此同時，全齡友好型城市建設的理念也在全國各大省市相繼提出。在實踐應用方面，北京市則已率先在2021年完成了地壇公園外園、人定湖等10處全齡友好型公園改造，2022年將開展30處全齡友好型公園提升改造。由此可見，國內關于全齡友好的相關研究，已從社區到城市，并且已經在城市公園的改造方面落地實踐，這將是全齡友好在城市規劃與建設中的新的風向標。

二、長沙市城市公園游憩吸引力提升策略

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此，在創造更多物質財富和精神財富的同時，也要提供更多優質的生態產品，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。城市公園既是“城市綠肺”，又是市民健身、娛樂、觀光的好去處[6]。隨著建設“美麗中國”理念的提出，在城市社會的經濟發展和生態環境的可持續發展中，城市公園的生態價值和游憩價值越來越受到社會各界的關注。

筆者在前期對長沙市13個典型的城市公園開展游憩吸引力和滿意度的相關調研中發現，居民對于城市公園的可達性、游憩設施設備、空間共享度、空間舒適度等方面的滿意度相對偏低，這也正體現了游憩者游憩需求與當前城市公園游憩空間設計的矛盾與沖突。提升長沙市城市公園的游憩吸引力，進一步提升長沙市民的整體城市幸福感和獲得感，真正建立全齡友好型的城市公園環境是長沙市當前亟待解決的問題，筆者從以下幾個方面提出建議和策略以供參考。

（一）全齡覆蓋，精準定位需求，豐富城市公園建設類型

從游憩者能力和游憩者需求差異兩個維度出發，依托大數據，結合長沙市城市公園老、中、青、少、幼全齡游憩者的游憩空間偏好和需求差異，并根據用戶畫像精準定位，豐富城市公園建設類型。

在老幼人群分布相對聚集的居住區附近增加或改造部分兒童友好型和老年友好型公園，大力推進城市公園的適老化改造和適幼化改造，如無障礙游憩空間改造、適幼化游樂設施改造等，以滿足老幼群體游憩的需求。需要注意的是，在建設和改造過程中，要注重特色的打造，注意避免城市公園的同質化。

同時，對于青少年而言，打造具有文化特色的歷史文化名園和具有科普性質的科普類城市公園。結合長沙的地域文化特色，將湖湘文化、歷史名人事跡等融入城市公園建設之中，彰顯特色地域文化。科普類公園是城市中開展青少年研學活動的重要陣地，作為專類園的建設應在城市公園規劃中予以重視，努力打造一批集科普教育、互動體驗、親近自然等功能于一身的科普主題公園。

此外，近年來長沙老中青市民對于休閑中的健身需求與日俱增，調研中市民對于體育運動公園的呼聲很高。因此，在城市公園的規劃中，應充分考慮市民的健身需求，一方面要加強已有城市公園健身設施的增添和維護，另一方面要加快建設一批新的口袋體育公園，以方便市民隨時隨地強身健體。

（二）完善城市公共交通和慢行系統，提升城市公園可達性

城市公園便捷的可達性是城市公園游憩主體選擇城市公園考慮的重要因素，這一點在關于老年游憩群體和兒童公園的調研中尤為凸顯。缺乏便利的公共交通條件，很大程度上會影響服務區域內市民的出游意愿。因此，要提升長沙市城市公園的可達性，就要進一步完善城市公共交通和慢行交通體系[7]。 一方面，優化新建城市公園選址，多選擇市民聚居區或交通站點周邊，交通規劃過程中也應盡量將城市公園納入其線路站點。另一方面，繼續打造和完善步行、自行車、公交車等慢速出行方式為主體的城市慢行交通體系，形成便利的公共交通條件，提高城市公園可達性，進而提升城市公園的游憩吸引力。

（三）豐富公園景觀，滿足全齡多元化需求

公園景觀是公園中較為重要的游憩吸引物，作為城市公園，景觀的特色及其豐富度會直接影響城市公園的游憩吸引力。研究表明，有大型水體景觀的公園，會受到各年齡層次群體的共同喜愛，游憩吸引力往往較大，這也與實際調研結果相符。例如，長沙烈士公園、西湖公園、松雅湖公園等，因都具備大體量的水體景觀，而吸引了眾多市民前往。岳麓山公園還因其獨特的人文景觀加持，游憩吸引力不斷攀升。豐富的自然景觀和獨具特色的人文景觀，是吸引市民前往城市公園游憩的重要影響因素。因此，在城市公園的建設中，既要考慮獨具特色的景觀，又要兼顧景觀的豐富度，滿足全齡多樣化需求。例如，城市公園建設中加入園林康養景觀或者兒童植物迷宮等的設計，既可以分隔空間又可以增加游覽樂趣；加入可進入性的嬉水區域設計，可以滿足全齡層次的需求，更具游憩吸引力。

（四）完善城市公園基礎設施，提升全齡管理服務品質

調研過程中關于長沙市城市公園建設的建議，完善公園基礎設施尤其是停車位、適老化廁所、母嬰室、垃圾桶、健身器材等較多，這就表明在城市公園的基礎設施完善中，亟待解決停車位配套、適老化游步道、適老化廁所、母嬰休息室、健身器材、垃圾回收處理設施等問題。停車難的問題會在極大程度上影響市民對于城市公園的出游意愿，對于自駕家庭而言，城市公園停車位方便可得非常關鍵，新建城市公園規劃應充分考慮這一點。此外，城市公園應設置童車、輪椅租賃處，以提高公園的可進入性。同時，應完善城市公園的標識系統，做到清晰易辨易操作，增強公園游覽的自助程度；還應積極提升城市公園服務的可獲得性，尤其是“一老一小”的服務可獲得性，以此努力提升全齡管理服務品質，進而提升長沙城市公園游憩 吸引力。

（五）營造安全安靜的游憩環境，提升全齡游憩舒適度

調研結果顯示，市民的游憩滿意度與公園游憩環境的安全性存在正相關性關系，而與公園環境的擁擠嘈雜程度則存在負相關性關系。城市公園的治安環境在很大程度上影響著市民的出行選擇，因此要完善城市公園的治安環境，特別是節假日期間，城市公園內應有工作人員或者志愿者進行安全巡視或安全提醒，確保城市公園游覽環境的安全。為維護城市公園良好的游園環境，應提前做好安全大檢查，積極消除各類安全隱患。另外，還要完善城市公園的監控系統，對于水體、假山、雕塑等重點區域應進行全方位的安全隱患排查工作，為市民營造一個安全和諧的游園環境。

同時，城市公園環境的擁擠嘈雜程度直接影響市民在公園的停留時間及滿意度評價。在調研中發現，市民對大型城市綜合性公園如烈士公園游憩環境的安全和安靜程度相對較高，尤其在節假日期間更為顯著。因此，城市公園應通過采用設置隔離帶、優化公園游覽動線、通過門票預約制合理分流等形式，降低公園的擁擠嘈雜程度，增加市民在城市公園的游憩停留時間，提升全齡游憩舒 適度。

（六）構建智慧型城市公園游憩評價平臺，助力城市公園動態優化

要構建城市公園游憩滿意度評比體系，定期開展市民最滿意的公園評比活動，從而助力城市公園的動態優化。長沙市園林管理局自2018年開始便在長沙市園林管理局在局屬各公園，高新區、望城區、內五區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市轄區范圍內的140個城市公園中開展市民滿意公園創建活動，以期進一步提升公園管理服務品質，構建公園環境整治常態，使公園配套更完善，服務更周到，成為市民休閑娛樂的精美樂園[6]。建議將這一創建活動常態化的同時，結合構建智慧型城市公園游憩評價平臺，從全齡視角出發，實現城市公園游憩監管的信息化和數據化，實現公園管理和評價的動態監管，從而促進城市公園建設的動態優化，助力長沙市城市公園規劃建設實現更高效更優化地推進。

三、結語

全齡友好型城市公園的建設已經成為城市公園建設的新的風向標。長沙連續14年獲評“中國最具幸福感城市”，在未來的城市公園規劃與建設中，應進一步彰顯長沙山水洲城的特色，進一步兼顧城市公園的公平性與舒適性，繼續發揮城市公園景觀的生態效益持續性，進一步提升城市公園的游憩吸引力，努力打造“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的全齡友好型“幸福之城”。