國務院辦公廳印發《方案》：延續實施新能源汽車免征車購稅政策；進一步便利貨車在城市道路通行；推動取消皮卡車進城限制

2022年10月26日，國務院辦公廳印發了《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》(2022年10月15日成文)。

《方案》指出：2022年8月29日，李克強總理在第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議上發表重要講話，部署持續深化“放管服”改革，推進政府職能深刻轉變，加快打造市場化法治化國際化營商環境，著力培育壯大市場主體，穩住宏觀經濟大盤，推動經濟運行保持在合理區間。為確保會議確定的重點任務落到實處，特制定本方案。方案分工包括3 大方面21個子項，每項均有具體措施和分工部門；其中多處直接提及汽車、交通運輸等相關行業。相關要點摘錄如下：

1.關于“依靠改革開放釋放經濟增長潛力”

1)《方案》在“(五)”中提出(摘選)：落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。

相應的“具體措施”為：“延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費。” (財政部、工信部、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

2)《方案》在“(七)”中提出：“繼續深化通關便利化改革，推進通關業務全流程網上辦理，提升港口集疏運水平，暢通外貿產業鏈供應鏈。”

相應的“具體措施”為：

(1)2022年底前，依托國際貿易“單一窗口”平臺，加強部門間信息共享和業務聯動，開展進口關稅配額聯網核查及相應貨物無紙化通關試點。在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。(海關總署牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責)”；

(2)加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”等多式聯運改革，推進鐵路專用線建設，降低綜合貨運成本。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯運示范工程建設。(交通運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責)

2.關于“提升面向市場主體和人民群眾的政務服務效能”

《方案》在“(十四)”中提出：再推出一批便民服務措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。

相應的“具體措施”之一：延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行。(公安部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

3.關于“著力推動已出臺政策落地見效”

1)《方案》在“(十七)”中提出(摘選)：用“放管服”改革辦法加快釋放政策效能，推動各項助企紓困政策第一時間落到市場主體，簡化辦理程序，盡可能做到直達快享、“免申即享”。……，省級政府要加大財力下沉力度，集中更多資金落實惠企利民政策，支持基層保基本民生支出、保工資發放。嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為。

相應的“具體措施”之一：2022年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等重點領域，集中開展涉企違規收費專項整治行動，切實減輕市場主體負擔。(國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

2)《方案》在“(二十)”中提出：加強煤電油氣運調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨省跨區電力調度，確保重點地區、民生和工業用電。國有發電企業擔起責任，應開盡開、穩發滿發。

相應的“具體措施”：在確保安全生產和生態安全的前提下，加快煤礦核增產能相關手續辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設。督促中央煤炭企業加快釋放先進煤炭產能，帶頭執行電煤中長期合同。(國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、應急部、國務院國資委、國家能源局、國家礦山安監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

3)《方案》在“(二十一)”指出：持續推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環”，穩定產業鏈供應鏈，保障全行業、全鏈條穩產達產，穩定市場預期。

相應的“具體措施”：密切關注全國高速公路收費站和服務區關閉關停情況，及時協調解決相關問題。指導各地認真落實優先過閘、優先引航、優先錨泊、優先靠離泊等“四優先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點物資水路運輸。(交通運輸部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責)

《方案》最后強調：各地區、各部門要對照任務分工，結合自身職責，細化實化相關任務措施，明確時間表，落實責任單位和責任人，強化協同配合，切實抓好各項改革任務落地，最大限度利企便民，更好服務經濟社會發展大局。

筆者注意到，《方案》涉及汽車行業和交通運輸行業的“放管服”要求中，一部分于近年來提出過，此次再提一是繼續推行，二是深入推進；另一部分則應屬于最新提出，比如“延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制”“督促中央煤炭企業加快釋放先進煤炭產能”等。