15 部門《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》提出：到2025年，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%，新能源和國Ⅵ標準貨車保有量占比力爭超過40%；發展機動車超低排放和近零排放技術體系；以公共領域機動車為重點推進新能源化；推廣零排放重型貨車

2022年11月10日，生態環境部、國家發改委、科技部、工信部、公安部、財政部、住建部、交通運輸部、農業農村部、商務部、海關總署、國家市場監管總局、中國氣象局、國家能源局、中國民用航空局等15 部門聯合印發了《關于印發〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案〉的通知》(環大氣〔2022〕68 號)。

《通知》指出：近年來，通過制定實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，我國環境空氣質量明顯改善，但重點地區、重點領域大氣污染問題仍然突出。其中包括:京津冀及周邊等區域細顆粒物(PM2.5)濃度仍處于高位，秋冬季重污染天氣依然高發、頻發；臭氧污染日益凸顯，特別是在夏季，已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子；柴油貨車污染尚未有效解決，移動源是氮氧化物排放的重要來源，對秋冬季PM2.5 污染和夏季臭氧污染影響較大。

鑒于大氣污染防治工作任重道遠，《通知》要求各地要充分認識深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理3個標志性戰役的重要性，并提出了相應的專項行動方案：《重污染天氣消除攻堅行動方案》《臭氧污染防治攻堅行動方案》 《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》(均作為《通知》附件)。

其中，《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》提出了到2025年的總體要求(攻堅目標、攻堅思路)和5 大行動(推進“公轉鐵”“公轉水”行動、柴油貨車清潔化行動、非道路移動源綜合治理行動、重點用車企業強化監管行動、柴油貨車聯合執法行動)。相關要點如下(選摘)：

一、總體要求

(1)攻堅目標：到2025年，運輸結構、車船結構清潔低碳程度明顯提高，燃油質量持續改善，機動車船、工程機械及重點區域鐵路內燃機車超標冒黑煙現象基本消除，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國Ⅵ排放標準貨車保有量占比力爭超過 40%，鐵路貨運量占比提升0.5 百分點。

(2)攻堅思路：堅持“車、油、路、企”統籌，在保障物流運輸通暢前提下，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原相關省(市)以及內蒙古自治區中西部城市為重點，以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，持續深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。堅持源頭防控，加快運輸結構調整和車船清潔化推進力度；堅持過程防控，完善設計、生產、銷售、使用、檢驗、維修和報廢等全流程管控，突出重點用車企業清潔運輸主體責任；堅持協同防控，加強政策系統性、協調性，建立完善信息共享機制，強化部門聯合監管和執法。

二、推進“公轉鐵”“公轉水”行動

(1)持續提升鐵路貨運能力。(敘述此略)

(2)加快鐵路專用線建設。(敘述此略)

(3)提高鐵路和水路貨運量。“十四五”期間，全國鐵路貨運量增長 10%，水路貨運量增長 12%左右。(其他此略)

三、柴油貨車清潔化行動

(1)推動車輛全面達標排放。加強對本地生產貨車環保達標監管，核查車輛的車載診斷系統(OBD)、污染控制裝置、環保信息隨車清單、在線監控等，抽測部分車型的道路實際排放情況，基本實現系族全覆蓋。……。

(2)推進傳統汽車清潔化。2023年7月1日，全國實施輕型車和重型車國Ⅵb 排放標準。嚴格執行機動車強制報廢標準規定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業按規定回收拆解。發展機動車超低排放和近零排放技術體系，集成發動機后處理控制、智能監管等共性技術，實現規模化應用。

(3)加快推動機動車新能源化發展。以公共領域用車為重點推進新能源化，重點區域和國家生態文明試驗區新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環衛等車輛中新能源汽車比例不低于80%。推廣零排放重型貨車，有序開展中重型貨車氫燃料等示范和商業化運營，京津冀、長三角、珠三角研究開展零排放貨車通道試點。

四、非道路移動源綜合治理行動

(1)推進非道路移動機械清潔發展。2022年12月1日，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。……。鼓勵各地依據排放標準制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰≤國Ⅰ排放標準的工程機械，具備條件的可更換為≥國Ⅳ排放標準的發動機。……。

(2)強化非道路移動機械排放監管。各地每年對本地非道路移動機械和發動機生產企業進行排放檢查，基本實現系族全覆蓋。……。

(3)推動港口船舶綠色發展。2022年7月1日，實施船舶發動機第二階段排放標準。……。

五、重點用車企業強化監管行動

(1)推進重點行業企業清潔運輸。火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%左右，重點區域達到80%左右；重點區域推進建材(含砂石骨料)清潔方式運輸。……。

(2)強化重點工礦企業移動源應急管控。京津冀及周邊地區、汾渭平原、東北地區、天山北坡城市群全面制定移動源重污染天氣應急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現動態管理。……。

六、柴油貨車聯合執法行動

(1)開展重點區域聯合執法。……。山西和陜西等地……，重點查處天然氣貨車超標排放及排放處理裝置偷盜、拆除、倒賣問題。……。

(2)完善部門協同監管模式。……。……，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊非標油品。……。

(3)推進數據信息共享和應用。……。建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監控平臺，……。……。

筆者以為，《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》(2022-2025)的發布，是對以往所涉柴油貨車污染治理行動方案的接續、傳承和發展，并進行了全面系列化安排，提出(強調)了許多新要求，如：發展機動車超低排放和近零排放技術體系、推廣零排放重型貨車、具備條件的工程機械可更換為≥國Ⅳ標準的發動機等。該《方案》的許多要求已在已經發布的“十四五”規劃和有關政策法規中提到過。

該《方案》在名稱上雖然針對“柴油貨車”，但在內容上涉及到了公交、出租、物流配送、輕型環衛等機動車輛以及非道路移動柴油機械(工程機械、內燃機車、船舶等)，而且面向整個產業鏈，對以后有關工作開展具有很強的指導作用。