明確法制宣傳意義 辦好廣播法治類節目

◎崔 明

(北京廣播電視臺，北京 100022)

引言

隨著經濟社會的發展，社會生活中各個領域發展都需要法律的維護。廣播法治類節目作為法治宣傳的主要途徑，其傳播覆蓋范圍廣、傳播速度快，具有很強的實用性。人們不用放下手頭的工作，通過手機、收音機、隨身聽、車載音響可以隨時隨地地收聽廣播節目。廣播法治類節目在我國傳媒行業法治宣傳的工作中獲取了一定的成效，但是在創新發展、增強實際宣傳效果等方面還需要做出進一步提升。

一、廣播法治類節目明確法治宣傳意義的重要性

(一)全面貫徹依法治國的政治方略

黨的十八大報告中指出：要全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式，是現代國家治理的主導方式，是統領其他治理方式的基本方式。全面貫徹明確法治在社會管理和國家治理中的重要性，做好法治宣傳，加快建設法治國家，需要全面推進依法治國方略。

廣播法治類節目，是推進全民法律素質教育的重要途徑之一，是推動建立法治國家的重要載體，也是黨和國家宣傳依法治國理念的主要輿論陣地。因此，廣播法治類節目要嚴格遵循法治宣傳、服務于法治社會建設的宗旨，配合各級相關單位完成法治宣傳目標任務。通過創新研究、深化改革節目形式，提升人民群眾法律意識，引導全民知法、懂法、守法、合理使用法律維護權益。通過精準定位目標受眾，增強法治教育力度，提高法治教育效果，培育法治社會氛圍，對辦好廣播法治類節目具有重要作用。

(二)構建和諧社會的有力保障

廣播法治類節目在建設社會主義和諧社會中，承擔了宣傳教育、普及法律知識的重要任務，是培養廣大人民群眾法制觀念，建設法治社會的有效途徑，具有引導人民群眾構建法治、和諧社會的重要職責。因此，明確法治宣傳意義，是構建和諧社會的有力保障。目前，我國正處在全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，各種社會矛盾凸顯、對敵斗爭復雜、犯罪時有發生。廣播法治類節目在助力構建和諧社會中，需妥善處理多方利益關系、引導公民樹立法治觀念、養成良好法律素質等作為前提條件，對社會秩序良性運轉具有重要意義。

通過廣播法治類節目等媒體、媒介持續的法治宣傳，能夠有效提高全體公民的法律素質，營造社會法治氣氛，在公民需要法律幫助的時候，提供有效法律援助途徑，能夠學會拿起法律的武器維護自身的合法權益，為維護社會的穩定發展提供法律保障。因此，廣播法治類節目必將成為構建法治社會、和諧社會的有力保障。

二、法制類廣播節目發展中存在的問題

(一)節目內容形式題材較為單一

由于種種原因，目前廣播法治類節目的內容、形式、題材選擇等較為單一。節目形式出現嚴重的兩極分化，一部分節目為了求穩，內容過于淺顯，幾乎是簡單法律常識的重復循環播出，對全面普法無法起到良好的作用。另一部分節目，則為了吸引眼球，博取流量，內容、形式相對偏激，忽略了事件的真實性、媒體評論的客觀性、輿論引導的正向性，不僅無法起到普法的作用，甚至會產生不利于社會良好秩序形成的副作用和不良輿論引導。

國家廣電總局等對廣播法治類節目內容把控作出了嚴格要求，對于嚴重影響公共秩序、容易引發社會恐慌的刑事案件，例如，綁架、暴亂、兇殺等，不能過于詳細地披露公安機關辦案細節，更不能對罪犯的犯罪手法、方法等展開細致描述。因此，如何做好內容把控，選取有價值且適合受眾收聽的內容，為全面普法起到正向良好的宣傳效果，是當前廣播法治類節目所需要重視的首要問題。

(二)節目定位不明確

廣播法治類節目宣傳目的是普及法律知識，宣傳依法治國方略。節目需要根據不同的內容、受眾人群特征，為節目做出精準定位。內容、形式、題材需要貼合廣播頻率領域做出區別化選擇、區別化設計。如果同樣的節目內容形式，只是為了追求宣傳覆蓋面，在不同的頻率同時播放，會造成原本頻率目標受眾流失，收聽率下降，法治宣傳效果不理想等情況。例如，同樣的民事糾紛，將講故事作為引子展開事件敘述，中間段階段主持人對事件做出評論，以采訪辦案人員等作出法律解讀作為結尾。如果在所有頻率都慣用同樣的節目模板制作節目，并不會起到良好的宣傳效果，反而丟失了頻率原本的內容定位。因此，如何根據頻率定位，確立廣播法治類節目定位，根據目標受眾定位，完成特點鮮明的設計定位，是廣播法治類節目需要重視的第二個問題。

(三)與相關單位合作聯動意識薄弱

國家社科院法學所張志銘研究員認為，司法公正、新聞監督都服務于黨和國家，服務于社會人民群眾，服務于現實社會正義的目標，既是負相關的競爭對手也是正相關的合作伙伴。但是當前一些廣播法治類節目缺乏與政法機關良好的合作聯動，共同推進法治宣傳發展任務的目標不夠明確。

在現實中，社會公眾需要通過傳媒途徑表達民意，司法審判和輿論風向之間，可能會反向對立。因為信息不對稱等因素，社會公眾與政法機關、執法部門缺乏互信。這些都需要法治類節目與有關司法部門展開長久、有效的合作聯動，傳達真實、權威、有效的聲音。

如何根據社會公眾的需求，有針對性地與政法部門展開良性合作，解決司法審判與輿論風向之間的沖突，是目前廣播法治類節目所需要重視的第三個問題。

三、辦好廣播法治類節目的措施

(一)需要充分發揮廣播的媒介優勢

目前，我國的法律體系以憲法為主要核心，向下分支了調整平等主體法律關系的民事法和商事法、管理社會事務的行政法、進行經濟調控的經濟法、刑法等。

但是就目前廣播法治類節目選擇的內容、形式、題材看，更多地將重心放在了易引起輿論風波、引發社會輿情、影響比較惡劣的刑事案件中，搶劫、殺人、拐賣婦女兒童等內容大量的播出，會在一定程度上引起社會的恐慌，導致沒有形成正向的宣傳效果，反而影響社會治安秩序，不符合廣播法治節目宣傳法制的實際用意。

在新媒體時代，信息傳播效率提升，信息傳播途徑增加，廣播法治節目有傳播速度快、互動性強、覆蓋面廣、具有較高的公信力以及最接近人民群眾的日常生活等主要優勢。在制作廣播法治類節目時，需要記者、主持人充分認識、使用、發揮這些優勢。

根據當前媒體宣傳紀律以及法治宣傳的特點特征，以輕松親民、簡單易懂、深入淺出的方式，將時代特征、法律知識、趣味學習、警示意義等因素融入節目內容，使廣播法治類節目形成公眾與法律界人士交流溝通的橋梁，主持人則作為溝通的紐帶，保證良好、有效的溝通。這樣的節目形式才更加符合當前時代發展的特征，能夠將法治理念、法治要求、法治內容、法治思想有效的傳達出去。

(二)需要增強節目內容的時效性

廣播法治類節目，首先需要重視時效性。雖然，網絡時代下人人都可以充當“記者”“編輯”的角色，“獨家新聞”作為一個概念已經在弱化。如何挖掘“獨家”價值？廣播法治類節目大有作為：除了記者、主持人第一時間做出反應，收集調查資料，采訪相關人員，對事件進行全面、客觀報道外，重要的是，充分利用政法機構、法律人士的資源優勢，對熱點事件中涉及的法理及警示，展開深入分析和解讀，使受眾在對事件的“新鮮感”后，從法律角度進行深入思考、理解、總結，引導受眾對該事件有更全面、更深層次的認識。此番“內容為王”，依據具有“獨家優勢”，在紛雜的網絡信息中，獨樹一幟。

(三)需要發揮廣播特色頻率優勢

不同的頻率，定位受眾有所不同。例如，交通頻率是廣播頻率中涉及法律內容最多的頻率之一，也是收聽率最高的頻率之一。因為車載音響移動媒介的存在，眾多的駕駛員喜歡在駕駛過程中收聽廣播節目。交通頻率法治類節目的內容選擇，就要貼近特色受眾需求，增強內容的實效性和特色。選取的案例、事件、法律的解讀等，更貼近“交通特色”。

生活頻率的法治類節目就需要從民事糾紛、生活矛盾入手，用貼近群眾生活的方式普及與日常生活所相關的法制內容，培養社會公眾運用法律知識、站在法律角度解決矛盾與糾紛。

(四)需要提高受眾的參與度

廣播法治類節目需要考慮受眾的實時參與度與互動程度。

利用網絡優勢，建立線上互動平臺，為雙方提供信息交流空間。在直播節目中，通過微信、微博、公號、APP等新媒體平臺發布即時探討話題，網友暢所欲言，嘉賓回復、點評。在節目外，發布熱點案件、事件，引導受眾展開討論，收集意見，邀請專家做總結分析，達到全面、全民普法的目的。

此外，還需巧妙設置話題引發討論。提到法制、法治，受眾首先想到的就是辦案的嚴謹、法庭的嚴肅、冰冷的法條等，加之部分節目內容互動性不高且沒有良好的受眾基礎，互動效果不佳。

實際上，記者、主持人應當建立與受眾的相互信任的關系，弱化受眾對法治類節目的刻板印象，增強節目的親民性與可聽性。很多事件、案件，可以從“情與法”“法中情”等角度出發，使受眾由衷、有效的參與到節目當中，提出自己的疑惑，分享自己的見解。受眾不是單純認為在聽一個法治節目，而是參與法律知識研討會，與節目有機地融為一體。這對于提升普法作用，大有裨益。

再如，生活頻率的法治類節目，就需要從民事糾紛、生活矛盾入手，用貼近群眾生活的方式普及與其日常生活所相關的法制內容，培養廣大人民群眾運用法律知識、站在法律角度解決日常生活中的矛盾與糾紛。

(五)需要提高內容結構的針對性

改革開放以來，全面建設社會主義法治國家的理念逐步推進，法律已經全面進入了廣大人民群眾的日常生活當中。國家治理用法、公民生活用法、社會發展也要用法，這就為廣播法類節目提供了眾多的法律素材來源，也指出了節目的發展方向。

廣播法治類節目制作人應該結合各類廣播頻率特點，不同層面受眾需求，將關注社會民生、建立法治觀念、呈現法治風貌、推進法治社會建設作為節目宗旨，重點選擇有價值的事件、案例，完善廣播法治類節目的內容結構，形成精準定位受眾人群，將宣傳的實際效果最大化。

例如，新聞頻率的廣播法治類節目，應選擇正面、重大事件報道作為主要內容，將輿論正向引導、法律條文解讀作為輔助性拓展內容。將著力點、關注點置于分析研究事件的事實和法律依據上。將廣大人民群眾日常生活中頻繁發生的法律糾紛進行總結歸納，以講事實、說故事、擺證據的方式對法律事件進行還原，將晦澀的法律條文，轉化為通俗易懂、深入淺出的語言，傳播給受眾。

(六)需要深入了解事件客觀還原真相

廣播法治類節目的記者、主持人，需要深入研究法律事件的背景資料，分析探尋事實依據，全面揭示事件的法律內涵和造成的社會影響。切忌過于主觀、就事論事，摒棄枯燥乏味的法律條文播報。結合事件的真實性和法律本質，引導受眾自主進行深入的思考總結，對事件進行正確的分析和判斷，獲取其中的法律知識，以此來增強法律意識。

在新聞頻率的節目內容設計中，搜尋涉及刑事、反貪、婚戀、房產、交通事故、遺產繼承等等層面內容，結合當前法治動態、法律條文實施、受眾關注點等，利用直播節目、新聞頻率官方微博賬號、微信互動平臺、電話直接連線等方式，從法律的角度進行客觀分析，進一步還原事件真相。

受眾在此過程中實施參與，再經過法律專家的權威講解，極易對其中蘊含的法律知識產生深刻的印象，從而拓寬法律知識面，培養通過法律角度還原事件真相、進行法律分析的習慣和能力。既有效地向受眾普及了法律知識，同時也滿足了受眾渴望真相、參與分析心理。真正意義上實現從案件角度講述法律、從法律角度還原案件的法治宣傳模式。好的法治類節目一定會尋求、還原真相，完成從側面反映法律意識的重要性，引導公民知法守法，避免諸多悲劇的發生。

綜上所述，想要辦好廣播法治類節目，就需要完善節目的內容結構，根據不同的廣播頻率有針對性的對目標人群進行宣傳。摒棄商業化、娛樂化，將講法、普法作為節目中心思想，站在法律的角度確定內容的重點，以有效、靈動的方式進行宣傳，達到實際意義上的普法效果。

四、結語

法治社會發展的推進，需要廣播法治類節目的助力，辦好廣播法治類節目，需要明確法治宣傳的意義。通過充分發揮廣播媒介的傳播優勢，完善節目內容結構等，融合多媒體傳媒形式，切實解決廣播法治類節目存在的內容形式單一、節目定位不明確、與相關單位合作意識淡薄等問題。全面貫徹落實“依法治國”政治方略的中心思想，為法治社會建設營造良好環境。