高校實(shí)施政府會計(jì)制度的探索與實(shí)踐

□劉 洋

政府會計(jì)制度是2019年1月1日起施行，該制度提出的財(cái)務(wù)會計(jì)的核算能力、財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的水平、資產(chǎn)管理等信息，對高校財(cái)務(wù)會計(jì)工作的實(shí)踐形成沖擊，同時也為高校會計(jì)專業(yè)教育的實(shí)踐指明方向。因此，新時代背景下，高校應(yīng)立足于財(cái)務(wù)管理工作及會計(jì)專業(yè)教育工作，踐行政府會計(jì)制度，促進(jìn)政府會計(jì)制度在會計(jì)工作及會計(jì)專業(yè)教育中落實(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)會計(jì)工作模式，培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，進(jìn)而以財(cái)務(wù)會計(jì)人才的作用力度，達(dá)到高校財(cái)務(wù)管理工作及會計(jì)專業(yè)教育實(shí)施的有效性目的。

一、高校實(shí)施政府會計(jì)制度的內(nèi)容變化

(一)重構(gòu)會計(jì)核算模式。政府會計(jì)制度是在傳統(tǒng)會計(jì)制度體系的基礎(chǔ)上生成的，其對傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式進(jìn)行重構(gòu)及編制，并將財(cái)務(wù)會計(jì)及預(yù)算會計(jì)進(jìn)行分別研究，以此進(jìn)一步凸顯會計(jì)核算模式在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的價(jià)值性。政府會計(jì)制度對會計(jì)核算模式的重構(gòu)具體表現(xiàn)在，一方面，政府會計(jì)制度提出“雙主體”的會計(jì)工作模式，在會計(jì)工作進(jìn)程中，所涉及到的工作模式，都以雙主體模式開展會計(jì)工作，以雙主體的模式促進(jìn)高校的會計(jì)工作及預(yù)算工作的協(xié)同性實(shí)施，發(fā)揮兩者會計(jì)工作的成效，進(jìn)一步提升會計(jì)核算及預(yù)算信息的科學(xué)性；另一方面，政府會計(jì)制度下提倡“雙分錄”，包含財(cái)務(wù)會計(jì)及預(yù)算會計(jì)的雙向分錄。但在政府會計(jì)制度具體的實(shí)施中，并不是所有的財(cái)務(wù)工作模式都進(jìn)行雙分錄，而是以“雙分錄”模式，為財(cái)務(wù)會計(jì)發(fā)展模式指明了明確的方向。

(二)統(tǒng)一單位各項(xiàng)會計(jì)制度。財(cái)務(wù)管理工作是企事業(yè)單位工作的重點(diǎn)，而基于企事業(yè)單位工作特性、發(fā)展模式的不同，財(cái)務(wù)部門工作的實(shí)施及制度的建設(shè)各異，凸顯財(cái)務(wù)管理工作不統(tǒng)一的問題。而自2019年1月1日政府會計(jì)制度開始實(shí)施，并對原有的財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一，為多單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作模式指明方向。包含財(cái)務(wù)會計(jì)的工作模式、財(cái)務(wù)核算的工作模式、財(cái)務(wù)預(yù)算的工作模式等，都在政府會計(jì)制度中進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此為引領(lǐng)，促進(jìn)多單位財(cái)務(wù)部門工作的良好開展。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)功能。在政府會計(jì)制度體系中，強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)會計(jì)在工作中的重要性，依據(jù)高校自身財(cái)務(wù)管理工作模式，推助政府會計(jì)制度融入到會計(jì)工作制度體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作模式。例如：高校在政府會計(jì)制度引領(lǐng)下，通過對單位財(cái)務(wù)支出數(shù)額的核算與預(yù)算，明確單位實(shí)踐財(cái)務(wù)工作情況，也提升財(cái)務(wù)報(bào)表針對性及透明性。尤其在財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程中，更發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)的工作效能。

(四)完善財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)體系。政府會計(jì)制度體系下，提出的“雙分錄”及“雙主體”思想，也助推財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)模式的變革，從以往的財(cái)務(wù)報(bào)表模式向“雙報(bào)表”制度進(jìn)程，在財(cái)務(wù)會計(jì)及會計(jì)核算的支撐下，使財(cái)務(wù)報(bào)表更具準(zhǔn)確性、針對性，以此使財(cái)務(wù)報(bào)表更為助力于單位的發(fā)展。尤其針對高校教育模式，政府會計(jì)制度的實(shí)施，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作模式的優(yōu)化，可為學(xué)生構(gòu)建針對性的專業(yè)實(shí)踐平臺，引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)訓(xùn)及實(shí)踐，從而提升高校會計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、高校實(shí)施政府會計(jì)制度的價(jià)值

(一)提升財(cái)務(wù)核算管理水平。高校踐行政府會計(jì)制度，并將政府會計(jì)制度引入到財(cái)務(wù)管理工作體系中，同時將政府會計(jì)制度融入到高校會計(jì)專業(yè)教育體系中，都具有良好的管理及教育成效。政府會計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的實(shí)踐，也能進(jìn)一步凸顯政府會計(jì)制度在高校教育及工作中落實(shí)的功效，進(jìn)而助力于高校教育及管理工作質(zhì)量的提升。例如：將政府會計(jì)制度落實(shí)到高校會計(jì)專業(yè)教育及財(cái)務(wù)會計(jì)工作中，以雙主體工作模式，能準(zhǔn)確地記錄高校往來經(jīng)濟(jì)信息情況，提升財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度、有效性，達(dá)到會計(jì)核算工作質(zhì)量的增強(qiáng)。此外，高校的財(cái)務(wù)管理工作在政府會計(jì)制度引領(lǐng)下，不再單獨(dú)的制作賬面，而是以政府會計(jì)制度要求為導(dǎo)向，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)、核算人員一同制作賬目，從而確保高校的財(cái)務(wù)賬面的清晰度、可靠性、真實(shí)性，也彰顯高校踐行政府會計(jì)制度的作用力度，做到以政府會計(jì)制度實(shí)施，促進(jìn)多單位財(cái)務(wù)部門工作的良好開展的目的。

(二)提升教育成本管理水平。在政府會計(jì)制度視域下，促進(jìn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作模式的變革，也凸顯當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作不足的問題，并發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工作效能，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的系統(tǒng)性實(shí)施，根據(jù)系統(tǒng)性的工作實(shí)施模式，不斷提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員綜合能力，包含財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)預(yù)算能力、財(cái)務(wù)核算能力等等。高校踐行政府會計(jì)制度，促進(jìn)政府會計(jì)制度在會計(jì)工作中實(shí)踐，從以往的“虛提”與“虛攤”的財(cái)務(wù)管理模式，向財(cái)務(wù)工作科學(xué)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性的記錄、核算、管理方向進(jìn)程，并開展“雙主體”“雙報(bào)表”“雙分錄”的工作實(shí)施模式，彰顯政府會計(jì)制度在高校教育及財(cái)務(wù)工作中踐行的價(jià)值性。

三、高校實(shí)施政府會計(jì)制度的實(shí)踐路徑

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。高校在教育實(shí)踐及財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施中，應(yīng)做到與時俱進(jìn)，踐行政府會計(jì)制度，促進(jìn)政府會計(jì)制度在高校教育體系及管理工作體制中落實(shí)，促進(jìn)高校會計(jì)專業(yè)課程教學(xué)的革新，尤其會計(jì)專業(yè)課程教學(xué)體系，通過政府會計(jì)制度實(shí)施，可調(diào)整會計(jì)專業(yè)發(fā)展模式，使會計(jì)專業(yè)教育更為時代化，進(jìn)而培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的會計(jì)人才。一是高校應(yīng)重視政府會計(jì)制度的實(shí)施，認(rèn)真研究政府會計(jì)制度，立足于自身財(cái)務(wù)管理工作模式，推助政府會計(jì)制度融入到其中，并以政府會計(jì)制度為導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作模式。同時，在財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化進(jìn)程中，也助推政府會計(jì)制度融入到會計(jì)專業(yè)課程教學(xué)中，進(jìn)而不斷提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員綜合能力。二是高校在實(shí)施政府會計(jì)制度中，樹立新的財(cái)務(wù)管理理念，包含精細(xì)化管理理念、人本化管理理念，依據(jù)政府會計(jì)制度提出的“雙主體”“雙報(bào)表”等工作機(jī)制模式，提升財(cái)務(wù)管理精細(xì)化工作水平。

(二)提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。高校以政府會計(jì)制度落實(shí)與實(shí)施為基點(diǎn)，不斷提升財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)水平。通過財(cái)務(wù)管理信息化工作模式的實(shí)施，促進(jìn)政府會計(jì)制度與會計(jì)工作銜接，實(shí)現(xiàn)政府會計(jì)制度與會計(jì)工作的無縫銜接模式，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)部門多項(xiàng)子工作模式，包含核算工作、預(yù)算工作、報(bào)表工作等。在提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平中，一是在以往財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)中，促進(jìn)政府會計(jì)制度融入到其中，并明確當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化工作的實(shí)踐問題。例如：高校以政府會計(jì)制度為基點(diǎn)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理大系統(tǒng)，促進(jìn)多個子系統(tǒng)工作模式的開展，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平。二是在財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)行中，重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用。以政府會計(jì)制度為導(dǎo)向，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與多個高校教育部門工作融合，促進(jìn)多部門工作信息在大數(shù)據(jù)平臺中流通，便于財(cái)務(wù)管理部門人員獲取財(cái)務(wù)成本信息、核算信息，既增強(qiáng)信息獲取的快速性，也促進(jìn)信息良好的分析，提升財(cái)務(wù)成本核算及預(yù)算能力。三是高校在教育管理平臺中，開展交流版塊，促進(jìn)多部門工作人員進(jìn)行交流，互通建議，以協(xié)同思維理念為導(dǎo)向，使多部門協(xié)同工作，在達(dá)到高校踐行政府會計(jì)制度的同時，也促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作系統(tǒng)性實(shí)施。

(三)完善財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制。高校在踐行政府會計(jì)制度中，為了進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理工作模式，通過財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制的引領(lǐng)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作人員工作模式，使其按照制度合理開展核算、預(yù)算及報(bào)表工作。一是高校在踐行政府會計(jì)制度中，在財(cái)務(wù)管理工作與政府會計(jì)制度融合的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作條款，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制與其他企事業(yè)單位工作機(jī)制相同，以此達(dá)到政府會計(jì)制度實(shí)踐的目的性。二是依據(jù)財(cái)務(wù)管理信息化工作模式，以政府會計(jì)制度為導(dǎo)向，并以財(cái)務(wù)管理制度為導(dǎo)向，做到財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制與線下工作機(jī)制的融合，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的整體化實(shí)施成效。三是在財(cái)務(wù)管理制度完善中，融入政府會計(jì)制度，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的可操作性。

(四)培養(yǎng)優(yōu)秀財(cái)務(wù)會計(jì)人才。高校在實(shí)施政府會計(jì)制度中，應(yīng)根據(jù)政府會計(jì)制度的規(guī)定及要求，促進(jìn)優(yōu)秀財(cái)務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)，以財(cái)務(wù)會計(jì)人員的作用力度，更好地助推政府會計(jì)制度落實(shí)到高校教育體系中。一是高校針對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，加強(qiáng)政府會計(jì)制度普及，提升會計(jì)人員對政府會計(jì)制度認(rèn)知，發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)人員主體工作力度，為財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。二是高校在培養(yǎng)財(cái)務(wù)會計(jì)人員中，可依托于會計(jì)專業(yè)教育模式，將政府會計(jì)制度融入到會計(jì)專業(yè)教育體系中，開展相關(guān)的會計(jì)教育工作、會計(jì)實(shí)訓(xùn)工作等，從而為職業(yè)化的會計(jì)人員能力的進(jìn)步及學(xué)生會計(jì)綜合能力的培養(yǎng)提供契機(jī)。

四、結(jié)語

高校實(shí)施政府會計(jì)制度，能依據(jù)政府會計(jì)制度的實(shí)際規(guī)定，審視當(dāng)前會計(jì)專業(yè)教育及財(cái)務(wù)管理工作的不足，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的革新，提升高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，也促進(jìn)高校會計(jì)專業(yè)教育的良好開展，以此達(dá)到政府會計(jì)制度在高校教育及管理工作中實(shí)踐的價(jià)值，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作系統(tǒng)性實(shí)施。因此，在高校重視政府會計(jì)制度融入，提升會計(jì)人員及學(xué)生對政府會計(jì)制度重視度，認(rèn)真研究政府會計(jì)制度，開展“雙主體”“雙報(bào)表”“雙分錄”的工作實(shí)施模式，提升政府會計(jì)制度實(shí)施成效，從而彰顯政府會計(jì)制度在高校教育及財(cái)務(wù)工作中踐行的價(jià)值性。