高校實施政府會計制度的探索與實踐

□劉 洋

政府會計制度是2019年1月1日起施行，該制度提出的財務會計的核算能力、財務管理信息化建設的水平、資產管理等信息，對高校財務會計工作的實踐形成沖擊，同時也為高校會計專業教育的實踐指明方向。因此，新時代背景下，高校應立足于財務管理工作及會計專業教育工作，踐行政府會計制度，促進政府會計制度在會計工作及會計專業教育中落實，優化財務會計工作模式，培養優秀的財務會計人員，進而以財務會計人才的作用力度，達到高校財務管理工作及會計專業教育實施的有效性目的。

一、高校實施政府會計制度的內容變化

(一)重構會計核算模式。政府會計制度是在傳統會計制度體系的基礎上生成的，其對傳統的會計核算模式進行重構及編制，并將財務會計及預算會計進行分別研究，以此進一步凸顯會計核算模式在財務會計工作中的價值性。政府會計制度對會計核算模式的重構具體表現在，一方面，政府會計制度提出“雙主體”的會計工作模式，在會計工作進程中，所涉及到的工作模式，都以雙主體模式開展會計工作，以雙主體的模式促進高校的會計工作及預算工作的協同性實施，發揮兩者會計工作的成效，進一步提升會計核算及預算信息的科學性；另一方面，政府會計制度下提倡“雙分錄”，包含財務會計及預算會計的雙向分錄。但在政府會計制度具體的實施中，并不是所有的財務工作模式都進行雙分錄，而是以“雙分錄”模式，為財務會計發展模式指明了明確的方向。

(二)統一單位各項會計制度。財務管理工作是企事業單位工作的重點，而基于企事業單位工作特性、發展模式的不同，財務部門工作的實施及制度的建設各異，凸顯財務管理工作不統一的問題。而自2019年1月1日政府會計制度開始實施，并對原有的財務會計制度進行統一，為多單位財務會計工作模式指明方向。包含財務會計的工作模式、財務核算的工作模式、財務預算的工作模式等，都在政府會計制度中進行詳細的記錄，以此為引領，促進多單位財務部門工作的良好開展。

(三)強化財務會計功能。在政府會計制度體系中，強調了財務會計在工作中的重要性，依據高校自身財務管理工作模式，推助政府會計制度融入到會計工作制度體系，優化財務管理工作模式。例如：高校在政府會計制度引領下，通過對單位財務支出數額的核算與預算，明確單位實踐財務工作情況，也提升財務報表針對性及透明性。尤其在財務管理信息化進程中，更發揮財務會計的工作效能。

(四)完善財務報表結構體系。政府會計制度體系下，提出的“雙分錄”及“雙主體”思想，也助推財務報表結構模式的變革，從以往的財務報表模式向“雙報表”制度進程，在財務會計及會計核算的支撐下，使財務報表更具準確性、針對性，以此使財務報表更為助力于單位的發展。尤其針對高校教育模式，政府會計制度的實施，促進財務管理工作模式的優化，可為學生構建針對性的專業實踐平臺，引領學生進行專業實訓及實踐，從而提升高校會計人才培養質量。

二、高校實施政府會計制度的價值

(一)提升財務核算管理水平。高校踐行政府會計制度，并將政府會計制度引入到財務管理工作體系中，同時將政府會計制度融入到高校會計專業教育體系中，都具有良好的管理及教育成效。政府會計制度在高校財務會計工作中的實踐，也能進一步凸顯政府會計制度在高校教育及工作中落實的功效，進而助力于高校教育及管理工作質量的提升。例如：將政府會計制度落實到高校會計專業教育及財務會計工作中，以雙主體工作模式，能準確地記錄高校往來經濟信息情況，提升財務報表的透明度、有效性，達到會計核算工作質量的增強。此外，高校的財務管理工作在政府會計制度引領下，不再單獨的制作賬面，而是以政府會計制度要求為導向，統一財務管理機制，實施財務會計、核算人員一同制作賬目，從而確保高校的財務賬面的清晰度、可靠性、真實性，也彰顯高校踐行政府會計制度的作用力度，做到以政府會計制度實施，促進多單位財務部門工作的良好開展的目的。

(二)提升教育成本管理水平。在政府會計制度視域下，促進傳統財務管理工作模式的變革，也凸顯當前財務管理工作不足的問題，并發揮財務會計人員的工作效能，促進財務工作的系統性實施，根據系統性的工作實施模式，不斷提升財務會計人員綜合能力，包含財務管理能力、財務預算能力、財務核算能力等等。高校踐行政府會計制度，促進政府會計制度在會計工作中實踐，從以往的“虛提”與“虛攤”的財務管理模式，向財務工作科學性、系統性、準確性的記錄、核算、管理方向進程，并開展“雙主體”“雙報表”“雙分錄”的工作實施模式，彰顯政府會計制度在高校教育及財務工作中踐行的價值性。

三、高校實施政府會計制度的實踐路徑

(一)加強財務管理精細化。高校在教育實踐及財務管理工作實施中，應做到與時俱進，踐行政府會計制度，促進政府會計制度在高校教育體系及管理工作體制中落實，促進高校會計專業課程教學的革新，尤其會計專業課程教學體系，通過政府會計制度實施，可調整會計專業發展模式，使會計專業教育更為時代化，進而培養社會發展所需要的會計人才。一是高校應重視政府會計制度的實施，認真研究政府會計制度，立足于自身財務管理工作模式，推助政府會計制度融入到其中，并以政府會計制度為導向，優化財務管理工作模式。同時，在財務管理工作優化進程中，也助推政府會計制度融入到會計專業課程教學中，進而不斷提升財務會計人員綜合能力。二是高校在實施政府會計制度中，樹立新的財務管理理念，包含精細化管理理念、人本化管理理念，依據政府會計制度提出的“雙主體”“雙報表”等工作機制模式，提升財務管理精細化工作水平。

(二)提升財務管理信息化建設。高校以政府會計制度落實與實施為基點，不斷提升財務管理的信息化建設水平。通過財務管理信息化工作模式的實施，促進政府會計制度與會計工作銜接，實現政府會計制度與會計工作的無縫銜接模式，進一步優化財務部門多項子工作模式，包含核算工作、預算工作、報表工作等。在提升財務管理信息化建設水平中，一是在以往財務管理信息化基礎中，促進政府會計制度融入到其中，并明確當前財務管理信息化工作的實踐問題。例如：高校以政府會計制度為基點，構建財務管理大系統，促進多個子系統工作模式的開展，增強財務管理信息化水平。二是在財務管理信息化進行中，重視大數據技術的運用。以政府會計制度為導向，促進財務部門與多個高校教育部門工作融合，促進多部門工作信息在大數據平臺中流通，便于財務管理部門人員獲取財務成本信息、核算信息，既增強信息獲取的快速性，也促進信息良好的分析，提升財務成本核算及預算能力。三是高校在教育管理平臺中，開展交流版塊，促進多部門工作人員進行交流，互通建議，以協同思維理念為導向，使多部門協同工作，在達到高校踐行政府會計制度的同時，也促進高校財務管理工作系統性實施。

(三)完善財務管理工作機制。高校在踐行政府會計制度中，為了進一步提升高校財務管理工作模式，通過財務管理工作機制的引領，規范財務管理工作人員工作模式，使其按照制度合理開展核算、預算及報表工作。一是高校在踐行政府會計制度中，在財務管理工作與政府會計制度融合的基礎上，完善相關的財務管理工作條款，實現財務管理工作機制與其他企事業單位工作機制相同，以此達到政府會計制度實踐的目的性。二是依據財務管理信息化工作模式，以政府會計制度為導向，并以財務管理制度為導向，做到財務管理網絡工作機制與線下工作機制的融合，增強財務管理工作的整體化實施成效。三是在財務管理制度完善中，融入政府會計制度，不斷增強財務管理工作的可操作性。

(四)培養優秀財務會計人才。高校在實施政府會計制度中，應根據政府會計制度的規定及要求，促進優秀財務會計人才的培養，以財務會計人員的作用力度，更好地助推政府會計制度落實到高校教育體系中。一是高校針對現有的財務會計人員，加強政府會計制度普及，提升會計人員對政府會計制度認知，發揮財務會計人員主體工作力度，為財務管理工作的轉型做好準備。二是高校在培養財務會計人員中，可依托于會計專業教育模式，將政府會計制度融入到會計專業教育體系中，開展相關的會計教育工作、會計實訓工作等，從而為職業化的會計人員能力的進步及學生會計綜合能力的培養提供契機。

四、結語

高校實施政府會計制度，能依據政府會計制度的實際規定，審視當前會計專業教育及財務管理工作的不足，促進高校財務管理工作的革新，提升高校財務管理工作質量，也促進高校會計專業教育的良好開展，以此達到政府會計制度在高校教育及管理工作中實踐的價值，促進高校財務管理工作系統性實施。因此，在高校重視政府會計制度融入，提升會計人員及學生對政府會計制度重視度，認真研究政府會計制度，開展“雙主體”“雙報表”“雙分錄”的工作實施模式，提升政府會計制度實施成效，從而彰顯政府會計制度在高校教育及財務工作中踐行的價值性。