“2.5天周末”背景下雅安旅游經濟面臨的機遇與挑戰

□高 冉

2015年，國務院辦公廳出臺了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出，“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。據此，福建、廣東等10多個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見，浙江、江西及甘肅省隴南市也相繼正式推行2.5天假期。雖然四川還未出臺相關政策，但提前預測、考慮實行2.5天周末可能給雅安旅游經濟帶來的新機會、新問題、新發展，提前做好規劃，夯實基礎，補齊短板，才能夠更好為雅安可能迎來的各種機會做好充分準備，把握良機。

一、雅安市旅游發展的現有優勢

(一)地理區位優勢明顯。雅安市位于川藏、川滇公路交會處，市區距成都市僅有120公里，國道108和國道318線穿城而過，雅西高速、成雅高速、雅樂高速與之相連。是四川盆地與云貴高原、青藏高原的結合過渡地帶，東融成渝、西連康藏、南界攀西、北達甘(肅)青(海)，處于四川省成都經濟區、攀西經濟區、川西北經濟區的結合部，素有“川西咽喉”、“西藏門戶”、“民族走廊”之稱。

(二)自然資源得天獨厚。雅安市全域內旅游景點眾多，從境內經過的G318國道被稱作中國最美景觀旅游大道。同時，雅安市森林覆蓋率達67.38%，穩居全省第一，在空氣質量、地表水考核斷面水環境質量多年位居全國前列，是四川省度假旅游和自駕車旅游的熱點地區，獲得中國優秀旅游城市、中國生態氣候城市、國家級生態示范區、省級森林城市等榮譽。

(三)人文底蘊助力內涵。雅安作為紅軍長征途徑地，留下了不少紅色旅游資源，紅色旅游景點較為豐富。寶興陳云長征舊居、紅軍翻越夾金山紀念館、寶興朱毛舊居、石棉強渡大渡河紀念館等紅色旅游景點比比皆是。同時，雅安是最早的大熊貓發現地，也是茶馬古道的發源地，擁有大熊貓文化、茶馬文化、藏羌彝民族民俗文化，還有久負盛名的雅魚、雅雨、雅女“三雅”文化，可以打造的旅游品牌數量較多。

(四)旅游服務底子優質。“十三五”期間，雅安建成3條農旅融合發展特色產業經濟走廊，成功創建首個全國休閑農業與鄉村旅游示范市。新增國家級生態旅游示范區1家，省級生態旅游示范區1家。寶興縣、石棉縣、雅安市成功入選國家全域旅游示范區創建名單。雨城區被命名為天府旅游名縣，名山區為天府旅游名縣候選縣。此外，雅安市還通過“金熊貓”旅游服務質量等級評定工作，引導雅安市更多的酒店、農家樂走上了專業化、規范化的道路，提供更為優質的服務。

(五)交通樞紐縱橫便捷。近年來，雅安不斷完善交通布局，打造成渝地區西向門戶樞紐，建成鐵路、公路等多元化交通方式。川藏鐵路成雅段于2019年建成通車，有效實現公交化運營；建成成雅、雅西、雅樂、邛名、雅康5條高速公路，共計341公里，在建峨漢、瀘石等高速公路71公里。交通網絡的相互交織，使得15分鐘主城區快速交通圈和市內各縣區1小時互通成為了可能，也形成了周邊城市交通直通的便利格局。此外，連接雅安市、眉山市、樂山市、自貢市的雅眉樂自城際鐵路也已在規劃之中，預計“十四五”期間建成通車。

二、“2.5天周末”下雅安旅游發展面臨的挑戰

(一)旅游項目多但優質品牌少。近年來，雅安市通過旅游項目發展，基本實現每個縣都有旅游項目，但受制于交通區位、縣域資本、地理條件等客觀因素，多數旅游項目難以壯大和持續，處于起步發展階段。與相鄰的市州相比較，叫得響、立得穩的旅游品牌偏少，尚未在外來游客心中形成鮮明的旅游品牌，也未形成一個短期旅游的強勢景點、景區、路線來吸引外來游客，缺乏相關品牌的打造與宣傳，無法在眾多市州的游客引流浪潮中脫穎而出。

(二)交通基礎設施存在短板。雖然目前雅安市實現了鐵路、公路多元化交通的發展模式，但綜合立體交通網絡尚未形成，高速公路條數和通車里程相對較低，尚未實現縣縣通高速，對外快速通道建設滯后，缺乏對外長距離運輸通道，西向樞紐的中轉、集聚效應尚未形成。特別是細化到具體景點時，交通設施還存在薄弱環節，相關建設還需加強。同時，雅安市地處山區，自然災害頻發，對公路等基礎設施的考驗較大。是否保障人身安全，是否保障道路的暢通，直接影響到旅客的出行意愿。

(三)旅游服務配套行業本身存在問題較多。雅安市旅游服務配套建設滯后，產業鏈條短。游養娛整體要素配套功能性不強，接待能力不足，無法有效應對“2.5天周末”政策釋放的旅游經濟紅利。在硬件方面，在現有星級酒店數量呈減少趨勢的同時，其他中高端酒店的增長，無法彌補星級酒店退出市場的份額，部分老牌酒店還存在設施老舊的情況。在軟件方面，服務質量整體偏低，專業服務隊伍建設滯后。多數從業人員并未接受全面的系統性培訓，未有相關的實踐或學習經歷，專業化水平難以得到提升。

(四)同質競爭加劇，旅游發展滯后。雅安市相鄰市州均為旅游城市，同樣擁有豐富的旅游資源。通過對比分析發現，一方面，部分城市旅游產業起步早，如峨眉山、瓦屋山、海螺溝、米亞羅、四姑娘山等景點，且其市場定位相同或類似，宣傳力度大于雅安市，在游客引流方面存在較強競爭，造成同質競爭加劇；另一方面，部分城市充分利用現代傳媒技術，通過互聯網、新媒體宣傳，在新冠肺炎疫情后的旅游經濟恢復中，后來居上，獲得大量的游客青睞。

三、“2.5天周末”下實現旅游經濟效益的對策建議

(一)巧用資源，文、農、旅結合發展。一方面，以特色資源為依托，突出大熊貓文化發源地和世界茶文化發源地兩大品牌效應，積極融入生態文化、紅色文化、漢文化、西康文化、民族民俗文化等特色文化，推進文化與旅游融合發展。同時，做精做新宣傳營銷，持續提升雅安文旅品牌的知名度和影響力。另一方面，巧用農業資源，打造農旅結合項目。通過雅安已有的3條農旅融合發展特色產業經濟走廊，結合雅安“蒙頂山茶”、“雅魚”、“漢源花椒”、“石棉枇杷”等農產品區域公用知名品牌，將實施美麗鄉村建設工程與鄉村旅游結合發展，參照江西婺源模式，整體打造，保留特色風貌，以美麗鄉村吸引游客深入游、休閑游，體驗2.5天鄉村慢生活。

(二)結合國家戰略，發展康養旅游。依托雅安市作為首批“國家級康養城市”的招牌，加快推進雨城區建設生態康養旅游目的地。同時結合健康中國2030戰略，大力扶持森林康養產業，做精牛背山、龍蒼溝、漢源湖、王崗坪等生態康養度假區，發展“2.5天周末”康養游等項目。

(三)聯合開發旅游資源，共建經典旅游線路。為降低同質化競爭帶來的不必要的損失，同時也是為了充分利用旅游資源，共同提升旅游競爭能力，應加強城際文旅交流合作，推進巴蜀文化、大熊貓文化、茶馬古道文化的融合發展，與相鄰的市州，針對共有的、相鄰的旅游資源，強強聯合，共同設計，進行聯合開發，齊力建設經典旅游線路，推出一體化旅游方案。如可以擴大與眉山、樂山的區域合作，以“周公山、瓦屋山、峨眉山”為整體旅游項目，共同打造“三山生態旅游環線”，建設大峨眉等特色旅游走廊；與樂山市、涼山州針對大渡河峽谷文化特色，合力構建大渡河大峽谷文旅融合體驗區。

(四)延伸旅游消費鏈。同步加強深度旅游配套建設，進一步強化“吃、住、行、游、購、娛”等文旅要素保障。抓住雅安“滎經棒棒雞”“天全椒麻雞”“漢源壇壇肉”“寶興老臘肉”等地方特色美食，推出“吃在雅安”；大力發展夜間經濟，激發消費潛力，培育發展夜間經濟特色街區，打造消費新場景，推出“夜游雅安”；以打造特色民俗、美麗鄉村游，推出“休閑在雅安”。以豐富的休閑娛樂內容，吸引游客停留，提高游客平均停留時間，把“過客”變“來客”，“來客”變“常客”。

(五)加大旅游交通網覆蓋與保障。進一步打造15分鐘主城區快速交通圈和市內各縣區1小時互通、成渝地區雙城經濟圈主核成都1小時直達、重慶2小時直達出行交通圈。以雅安火車站、雅安汽車站以及各區縣客運站等游客密集的區域為中心，配套建起游客集散的便捷交通網絡。與此同時加強旅游線路道路的維護與管理，適時拓寬道路，解決由于道路不通暢而無法出行的情況，避免景點與旅游周期脫節無法引流游客。

(六)建設專業從業隊伍，保障服務質量。從硬件與軟件兩方面同時著手，保障服務質量。一方面，加強市場導向，引導市場資本進入酒店、餐飲等行業，全面提升雅安市服務配套行業的硬件條件，搭建成為以中端消費水平為主，高端消費水平為輔的多層次合理產業結構；另一方面，引進專業化旅游開發公司，對路線和景點進行打造。同時，依托高校資源，加大旅游、酒店管理等專業服務人員的輸出，由政府引導，組織開展社會從業人員培訓，對現有從業人員適時進行相關專業職業技能的培訓，整體提升行業服務人員專業化水平，穩定專業服務隊伍，形成良性循環，有力保障服務質量。