玉林市民營經濟數字化法律服務機制研究

黃永瀅 范曉穎 藍艷慧 周鄭珂兒 鐘冬梅 覃敏婷

摘要：民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，與外資經濟、國有經濟形成了"三足鼎立"的格局。促進民營經濟健穩發展，是當前個人、社會、國家經濟工作的重點任務，也是數字化法律服務民營經濟的著力點。本文以玉林市數字化法律服務民營經濟機制為鏡像，全方位分析數字化法律服務運行中遇到的用戶隱私處理問題、法律問題解決過程中信息不對稱引起的再問題，緊接著針對主要問題提出優化隱私信息安全保障程序、升級用戶服務體驗、構建良好的信息接收與傳達環境、重視用戶反饋渠道四項對策，展示了數字化法律服務機制在民營經濟發展中的獨特價值。

關鍵詞：民營經濟;數字化;法律服務

一、玉林市民營經濟數字化法律服務機制概述

本文所提的玉林市民營經濟數字化法律服務機制，指以互聯網大數據為輔助，將公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺對接融合，打造針對玉林市民營經濟的數字化法律服務平臺和體系。

近年來，玉林市民營經濟呈跨越式發展，據統計，截止2021年中旬，全市各類市場主體數量突破36萬戶，位居全區前列。從玉林市民營經濟發展的概況上看，玉林市民營經濟主要圍繞材料制造與加工方面，組成了不同的生產方向以及生產規模，包括但不限于獨立廠商、工業園區或者是家庭作坊。從民營經濟多樣的發展方向和規模決定了要有針對性地為玉林市民營經濟提供法律服務保障。再者，雖然玉林市民營經濟呈蓬勃發展的態勢，但是玉林市大部分中小民營企業并未設置專業的法務人員，且小部分民營企業缺乏學法、用法、守法、遵法的積極意識，因此構建數字化法律服務機制在一定程度上能夠化解玉林市民營經濟面臨的問題。

該機制主要有以下兩方面優勢，其一，能夠根據民營企業的需求針對性地制定法律服務，快速投送符合民營企業需要的法律服務菜單，在法律援助、糾紛調解、聘請律師等方面為民營企業實行急事急辦、特事特辦，并在平臺上推行預約和律師上門服務等特殊功能，從而為民營經濟的發展提供精確、快捷和高效的法律服務。其二，通過結合玉林市擁有的多所高校資源，在數字化法律服務平臺中融入校企合作機制，構建民營企業、地方院校師生互動參與式的服務體系。如此一來，既能夠向民營企業輸送大量具備法律專業知識和信息技術能力等方面的年輕力量，又能夠促進民營企業樹立合作觀念、發揮民營企業的主動性和積極性、增強院校綜合能力，推動民營經濟健穩發展。

二、玉林市民營經濟數字化服務平臺運行中存在的法律困境

在研究如何深入配適玉林民營經濟與相應數字化服務平臺的過程中存在的法律困境與其問題的解決，始終作為此法律數字化服務平臺日臻完善而不可忽視的焦點。

其一，用戶隱私信息處理。主要包括咨詢主體對疑問解決過程中，須向平臺透露的隱私信息與其信息安全保障存在的固有矛盾。即如何協調以法律服務為主要出發點的數字化平臺必須掌握用戶相關隱私信息以作為問題解決的基礎，與法律保障下民營經濟主體隱私保護的關系。相關數字化法律平臺針對玉林市民營經濟在走穩、走遠的建設過程中，以用戶需求為導向并結合用戶提供的信息，從平臺中為使用者篩選有利困境解決的途徑。因此，用戶隱私問題解決關鍵在于平臺本身如何構建使用者隱私信息保護的機制，以及此平臺機制如何與用戶達成信息保護與問題解決兩方面的共識。

其二，問題交流和解決過程中，由于數字化服務搭建的交流平臺與實際問題存在主體間因空間距離，產生的信息不對稱以及服務平臺具體措施把控的偏差而產生的再問題的解決機制的構建。數字化服務程序存在實時、便捷的主要特性，供需雙方通過網絡連結，在打破空間限制的同時又受到空間差的限制。用戶在實際民營經濟發展過程中面臨的困難經由數字化服務平臺傳達到服務者，服務者運用其所掌握的專業知識應對平臺使用者具體困境，為其提供符合情況的解決措施。在此過程中亟待解決的問題一方面為用戶方信息傳達的偏差，另一方面是服務提供者對于信息的錯誤把控以及其對建議措施提供不當造成的用戶損失。

其三，用戶問題解決措施類型化與具體問題具體處理的協調。在平臺不斷建設和持續運行中，日益積累的用戶問題解決方案逐漸形成框架。平臺在將各措施歸為類型并構建基本模式，供后來用戶對其問題進行初步處理，以更高效維護民營經濟主體的合法權益。但于此過程中，用戶面臨的困境與模式化解決方案是否真正契合，有賴于用戶的理解與平臺通過了解用戶提供的信息后給予的后期服務。因此，在用戶自身配適類型化方案的過程中，仍有賴于平臺方應用戶要求給予相應配合及幫助。

其四，平臺內部在運行過程中各環節的管理與配合問題。內部各部分的契合程度決定著用戶對于平臺的信任度以及平臺自身口碑和競爭力。即使是地區性的民營經濟數字化平臺，也將面臨海量信息篩選以及平臺內部各組成部門的協同困境。隨著平臺營運的深入，其內部諸如用戶對接、措施和建議提供者、用戶信息處理以及服務“售后”處理

三、解決民營經濟數字化法律服務的對策

（一）優化隱私信息安全保障程序

在用戶隱私的處理上，先由平臺專人編纂具體的隱私協議，在用戶使用前，行使告知義務。其次，對法律服務平臺人員進行改組，加入行業協會以及信息技術人員，由技術人員設置隱私風險提示，平臺將收集到的個人信息交由專業的第三方存儲，與之簽訂保密合同等，要求第三方對用戶的個人信息進行加密以及定期的清理。這樣的人員組成不僅便于整理上報反饋意見，提出可行性的對策，形成良性互動，也提高了用戶隱私信息的保密程度。

（二）升級用戶服務體驗

對于用戶咨詢的問題，采取關鍵詞大數據推薦，大數據抓取用戶提問中的關鍵字詞，推薦不同類型的法律服務對象，在問答雙方進行深入了解后，給予用戶更換法律服務對象的選項，這樣用戶能得到多方面的解答，利用多人多想法打破解決問題固定視野和類型化的現象。在實踐中，積累在民營企業在現實中遇到的各種問題與情況，在征求當事人同意的前提下，模糊掉隱私信息，將具體問題與解決方案形成案例引入平臺數據庫，將類似問題形成單獨的庫源，標注其特別之處，供用戶查看。

（三）構建良好的信息接收與傳達環境

平臺堅持線上線下相結合的模式。通過專項普法活動，引導民營經濟主體自覺守法，培育民營經濟的法治土壤。以此推動法治思維與民營經濟文化相結合，提升民營經濟主體內部制度的建設，讓用戶了解相關的法律知識，提高法律認知，便于用戶對平臺的交流與咨詢，規避信息傳達中產生的偏差。此外平臺抓住民營經濟數字化的機遇，平臺作為主導方，主動作為，與各類商會組織深入交流，聯系開展合作，讓平臺服務提供者在實踐中提升自己的能力，使得平臺服務提供者及時了解企業、政策、法律等各方面的信息，提高自身的信息把控能力，減少出現提供建議不當的情形。

（四）重視用戶反饋渠道

平臺設置獲取用戶的即時反饋的通道，以便在每次提供法律服務后及時調整平臺服務的內容，更好地提供下一期服務，此外平臺的技術人員還需通過網絡技術手段、對用戶的信息、使用頻次等信息進行匯總，并在此基礎上評價服務效果、分析存在的問題，為改善服務提供依據。

結語

在玉林市民營經濟數字化法律服務平臺研究、建設過程中，本小組通過探討該機制的優勢，分析平臺在投入運行的實際困境而提出相應的解決措施，以配合民營經濟的發展態勢。并以服務用戶、滿足需求為出發點，在一定程度內規制平臺及相應服務者在問題處理中的主導地位、平衡供需雙方各自的風險責任，以充分保障各民營經濟主體在生產發展中的合法權益并維護平臺平穩運行。

綜上，玉林市民營經濟數字化法律服務平臺作為聚焦本地民營經濟長足發展的舉措，不僅需要用戶和平臺構建友諒互信的合作關系與恰如其分的配合，同時也有賴于良好營商環境的構筑。在現今數字化民營經濟幫扶和指引政策的支持下，諸如本平臺的地區經濟服務平臺更于有利環境中，保障民營經濟在我國經濟高速發展中的主力軍地位，以助推我國經濟穩步繁榮及數字化服務平臺蓬勃發展。

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作者簡介：

黃永瀅（2001-），女，漢族，廣西防城港人，玉林師范學院本科在讀，法學方向。

基金項目：

2021年廣西壯族自治區大學生創新創業訓練項目“玉林市民營經濟數字化法律服務機制研究”（202110606073）。