“十四五”公共圖書館發展路徑探索
——以蘇州為例

仇志浩

(蘇州圖書館，江蘇 蘇州 215000)

2021年3月11日，我國正式發布中華人民共和國《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，全文19篇、65個章節，設定了未來五年經濟社會發展的20項主要指標，正文有108處提到“文化”，2處提到圖書館，2處提到數據開放，4處提到數據要素，各指標新變化釋放高質量發展強信號。自2020年開始，各級“文廣旅”行政部門、公共圖書館已經陸續開始制定自己的“十四五”發展規劃。“十三五”期間，在主動作為、共同努力下，蘇州主動適應高質量發展新要求，齊心協力，搶抓機遇，迎難而上，實現了文化事業的長足發展，為“十四五”時期文化事業的長遠發展打下了良好基礎。那么，如何通透學習國家、省、市層級的“十四五”規劃，在“十四五”時期實現高質量的圖書館事業轉型發展，也是必須思考的問題。

1 “十三五”期間蘇州公共文化事業的發展和存在的問題

“十三五”期間，蘇州公共文化設施布局合理，基本實現均等性。為鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，完善現代公共文化服務體系建設成果，編制出臺《蘇州市文化設施布局規劃(2017—2035)》，打造“城鄉10分鐘文化圈”。全市共建成8個公共圖書館總館，811個分館，92個24 h圖書館，203個投遞服務點，1 990個基層綜合文化中心，實現全市市-區-鎮(街道)-村(社區)四級公共文化設施網絡全面覆蓋，全市“十三五”期間新增文化設施面積超過100萬m2，人均公共文化設施面積達0.42 m2，各級政府興辦的公益性文化設施單位實現100%免費開放。“十三五”期間蘇州公共文化事業的發展，筑牢了“十四五”時期公共圖書館高質量發展的堅實基礎，提供了可參考的經驗及發展思路。

全面總結“十三五”期間成績的同時，蘇州也必須正視文化事業發展過程中的“卡脖子”問題和供需不平衡問題，主要表現在公共文化服務體系的現代化和精細化亟須提升；文化聯合和品牌合力亟須建立。針對這些“卡脖子”問題，筆者認為必須在“十四五”時期采取有效措施予以妥善解決，為未來文化和旅游的發展乃至城市能級的提升爭取更多的可能。

2 探索“十四五”期間蘇州公共圖書館發展路徑

2.1 公共圖書館提質增效新挑戰

中華人民共和國《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：“優化城鄉文化資源配置，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。創新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務中心功能，廣泛開展群眾性文化活動。”

蘇州以“率先建成文化強市”為“十四五”時期階段性發展目標，構建城市文化自覺，秉持文化平等的態度和文化包容的心態，促發文化內容可持續自我生存力和創造力。近兩千個基層農家書屋、基層文化中心，在基本實現全覆蓋目標的基礎上，蘇州需要開展系列公共圖書館服務提質增效：①轉變公共圖書館的工作思路，從“大而全”的工作思路，向“小而精”轉變，從做大規模向做強功能轉變，從追求投入向完善功能轉變，從標準化均等化服務轉向“人、館、城、景”融合共生的發展模式；②拓展公共圖書館服務模式，從普惠公共文化服務，向多層級、精細化的高品質服務拓展，向系統性、專業性的高質量服務拓展，深度對接學術圈、專家庫，開拓研究基地、學術平臺、高層論壇等；③創新公共圖書館服務格局，打造一批富有地域特質、彰顯蘇州文化、融入經典元素和標志符號的品牌文化服務和閱讀空間，打造引領全國、接軌國際、內涵豐富的現代化公共文化服務體系“蘇州模式”，探索形成具有全國示范引領意義的做法和經驗。

2.2 長三角一體化推動競合新機遇

中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提出：“推動美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館區域聯動共享，實現城市閱讀一卡通、公共文化服務一網通、公共文化聯展一站通、公共文化培訓一體化”。“十四五”時期，長三角區域協同發展將進一步加深，江南文化、大運河文化、太湖文化的開發利用成為共同關注。

當前，蘇州市委市政府正全力打響“江南文化”品牌、更加積極主動落實長三角一體化發展國家戰略。在公共圖書館領域，要深刻把握市委市政府的決策意圖，審時度勢、因勢而謀，積極開展蘇州各級圖書館與長三角其他城市各級圖書館的融合，積極開展城市圖書館之間的互通：在閱讀服務方面，持續擴大“江蘇快借”跨市域圖書借閱服務的范圍和種類，開展長三角城市線下書籍的通借通還的可行性研究，協同規劃跨市域閱讀一卡通；在數字服務方面，加強長三角城市圖書館在電子書籍、數字期刊、數據庫等方面的資源共享；在情報信息服務方面，在長三角聯合知識導航站、江蘇省聯合參考咨詢服務平臺基礎上，開展長三角區域信息參考、科技查新等信息服務的互通；在品牌構建方面，全面打響“江南文化”品牌，重塑“最江南”文化之魂，深度接軌上海、南京、杭州等城市，積極探索長三角圖書館服務一體化，加快推進全域統籌聯動，內聚外合打造國內大循環的活躍增長極和國內國外雙循環的戰略鏈接點。

2.3 數字經濟創新賦能應用新場景

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：“推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數字化發展。”文化和旅游部發布《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》，向社會和行業發出支持數字文化產業高質量發展的明確信號，引導產業發展方向，夯實數字文化產業發展基礎，構建數字文化產業生態，推動數字經濟格局下文化和旅游融合發展，與數字經濟、實體經濟融合發展，提升中華文化影響力和國家文化軟實力。

5G、人工智能、物聯網等新技術的革新帶來了數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新型業態，能為文化高質量發展注入新動能，將成為蘇州優化供給、滿足人民美好生活需要的有效途徑和文化轉型升級的重要引擎。蘇州打造的多個智慧文旅平臺——“君到蘇州”“文化蘇州云”“蘇州旅游總入口”等，通過“一平臺三中心”的建設，即數字文旅平臺、數據中心、對內管理中心、對客服務中心，實現文旅公共服務、產品展示交易、智慧營銷、政策發布和政府管理的線上集成，推動文物、圖書、展覽、文創等內容的數字化展現。“十四五”期間，蘇州公共圖書館需更加積極擁抱“互聯網+公共文化服務”，探索將公共數據服務納入公共服務體系，構建統一的國家公共數據開放平臺和開發利用端口，依托蘇州圖書館、第二圖書館作為地區中心館的資源優勢，進一步優化公共圖書資源配置，建立市域一體的公共圖書大數據平臺和區域性文獻資源保障體系，完善和創新“網上借閱社區投遞”服務公共圖書館，打造“蘇州·書倉”“書單圖書館”等具有引領性的應用場景，突破實體空間載體邊界，構建蘇州智能公共文化服務“無界”網絡，形成智慧化、共享化、全民化線上線下一體的公共文化服務空間體系，實現公共文化服務觸手可及，推動公共圖書館整體邁向智慧城市時代。

2.4 文旅深度融合跨越發展新目標

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗”。構建新時代的公共圖書館新格局，文旅融合是繞不開的話題，“十四五”期間蘇州公共圖書館需要通過推動理論融合、職能融合、產業融合、市場融合、服務融合和交流融合，持續推進文化和旅游的真融合、深融合和廣融合：①加強設施完善化、環境精致化、消費便民化、供給多元化、體驗場景化、業態新型化等方式，推出一批新場館、新產品、新業態，打造文旅一體的布局體系和功能空間，推進園林書房、老街分館、國學分館、商務分館的特色項目建設，擴大“書香校園”“書香銀行”“書香移動”等品牌范圍，將閱讀服務推進“高鐵”“地鐵”“景區”“酒店”，將文化服務、志愿服務與旅游業態深度結合；②深度挖掘歷史文化、書籍文化、文人文化、閱讀文化所承載的內涵，將蘇州歷史、古籍、文人等概念的范疇、演變脈絡、要素譜系、變革動力等內容，結合蘇州學派、吳門畫派、吳門醫派、香山幫等地域吳文化藝術流派，以文化“故事”塑造旅游之“魂”，并以古城區為重點，打造成文化傳承創新核心區和旅游主客共享區。

2.5 文化創意產業布陣進階新作為

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：“增加文化體育資源供給，營造現代時尚的消費場景，提升城市生活品質”。

深度挖掘蘇州公共圖書館資源的文化價值內涵，尋求設計、創意、展覽等產業基礎支持，探索“館企”合作，搭建優勢互補、互利共贏的合作機制，從蘇州歷史、文物、文人、古籍等角度出發，開發更多具有蘇州文化特色、具有藝術性和實用性的圖書館文創產品。探索“館校”互動，以舉辦創意設計大賽等多種形式，研發圖書館周邊，提升文化創意產品水平。加強公共圖書館與產業園合作，尋求設計創意、研發生產、宣傳推廣、藝術金融等產業鏈支撐。以受眾為核心重組營銷推廣理念、方式和渠道，通過內容定制、場景設計、故事營銷、融媒體互動，充分運用直播、電商等平臺，進一步推進文化產業發展模式，與國內外旅游景區、酒店、重點商圈、鄉村旅游等合作，依托“中國蘇州文化創意設計產業交易博覽會”“蘇州市文化創意產業聯合會”等重點文化產業協會、平臺，展出、銷售公共圖書館自主設計的文創產品。探索“大文創”授權經營，通過圖書館聯合會，進行統一的文創開發和管理，將蘇州公共圖書館文化元素打造成超級IP并授權開展綜合運營，發揮藝術、教育、傳播等多方面功能，形成商業中心、文旅項目、實體店面等相關業態的融合共贏，推動蘇州文化產業的可持續發展。

3 結束語

“十四五”期間是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是公共圖書館改革與發展的戰略機遇期，也是圖書館探索轉型發展的關鍵時期。我們應當把握機遇，借助“十四五”規劃的東風，推動公共文化服務體系的均等化布局、特色化探索、精準化管理，躍升數字化建設、國際化對標、幸福化覆蓋標準，增強公共圖書館的服務品質和綜合能力，實現公共圖書館高質量發展，并朝著2035年遠景目標砥礪前行。