優化人力資源配置推動經濟高質量發展

劉志恒

(河南省濮陽市清豐縣古城鄉人民政府，河南 清豐 457343)

當前，我國經濟發展已經從高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟趨于平穩，推動經濟高質量發展將會是未來一段時期的主要課題。實現經濟高質量發展的核心力量是人才，只有用好人才，才能真正實現經濟發展目標。經調查研究發現，人力資源對經濟增長的貢獻率持續提高，也影響了國家在國際社會中的地位，但目前我國開始出現勞動年齡人口持續減少、就業彈性大幅增強等變化，人力資源發展和配置面臨了全新的挑戰。在新的經濟形勢下，提升人力資源的利用價值，優化配置人才，才是解決人力資源問題的關鍵，也可以為經濟高質量發展提供必要的支撐。

1 經濟高質量發展與人力資源的關系

經濟高質量發展，指的是能夠滿足人們日益增長的對美好生活的需要所采取的一系列發展措施，其主要特點是：創新作為第一動力、協調成為內生特點、綠色低能耗成為普遍形態、開放共享成為必由之路，在經濟創新發展過程中，生產要素的投入要逐漸減少，資源配置效率提高，資源環境成本降低。由此可以看到，想要實現經濟高質量發展，人才是不可或缺的要素之一，也是推動經濟發展的第一資源。創新發展必然需要更多新領域、新行業的人才，而人力資本凝結了一個人的知識、經驗和技能，是促進經濟高質量發展的根基。未來經濟發展戰略布局，應該以人才優化配置為根本，以人才創新為主要驅動力，不斷挖掘人力資源的潛能，提升人力資源對經濟發展的貢獻水平。

2 人力資源優化配置存在的問題

總體來看，當前我國越來越重視人力資源行業發展，各地也積極開展人力資源服務管理，人力資源發展形勢整體上呈良好發展的態勢，但與經濟高質量發展要求進行對標可以發現，人力資源方面仍有一些矛盾和問題需要解決。

2.1 就業不平衡

我國人口基數大，人力資源總量豐富，勞動力市場的供求關系基本上保持平衡，就業形勢也穩中有進，但仍然存在就業結構性矛盾，就業不平衡、就業不充分的問題依舊存在。比如本地每年畢業的大學生人數與就業率之間的矛盾就日益突出，加上社會環境的改變，導致很多人的就業觀念發生改變，人力資源的配置不夠合理[1]。

2.2 人力資源產出效率不高

結合近年來教育部門的數據可以看出，人力資源的水平不斷提高，學歷有所提升，高技能人才隊伍進一步壯大，各個行業都出現越來越多高技能人才，但整體的人力資源結構比較失衡，拔尖人才多，受教育程度不高的勞動者數量也多，很多基層勞動者從事的行業產出的效率較低，不利于經濟轉型發展。

2.3 缺乏高層次創新型人才

隨著我國國家層面上對人力資源管理的重視不斷提高，我國的人力資源服務業也實現了前所未有的大發展，各種人力資源管理新模式、新業態開始出現，人力資源市場也日益成熟，但是當前的國際社會是一個大熔爐，各個國家之間相互影響，國際化人才、高層次創新型人才是未來經濟發展過程中急需的人才，而這部分人才領域的開發相對緩慢，整體上比較短缺，導致高層次人才的數量較少。

3 優化人力資源配置的措施

根據當前的情況以及未來經濟發展走勢可以看出，我國的人力資源發展可能出現人口老齡化加快導致勞動年齡人口持續減少的現象，每年雖然有新增的勞動力，勞動者的受教育水平、健康水平也有所增加，能夠為經濟高質量發展提供有力支持。但隨著國際經濟形勢的改變，數字化、信息化、智能化才是未來經濟發展的主要方向，而這一基調就引發了人力資源市場的變革，對人力資源市場產生決定性影響，勞動崗位和勞動者的素質需求必須要改革與提升，會催生出許多新的崗位，就業彈性幅度也會增強，而且雇傭關系也會變得更加多元化，第三產業的就業比例將會持續增加。這些發展趨勢都表明，未來人力資源的發展無論是在數量、質量還是結構分布上，都必須要改革，提升人才的質量才是最核心的任務。

3.1 堅持以人為本，實現就業平衡

就業是解決人民民生問題的基礎，只有真正解決就業難題，讓每個人都可以在自己的崗位上通過工作獲得收益，才能解決民生問題。推動經濟高質量發展，自然離不開高質量就業，目前的就業結構有些失衡，一些人無法就業，一些在崗的人的價值沒有得到充分發揮，這些都不利于人力資源的發展。對此，需要準確地分析大環境下的就業形勢和本地的就業環節，結合本地經濟發展情況、產業結構等，落實就業優先政策，把“穩就業”擺在首要位置。一方面，要對重點群體的就業進行關注，比如高校畢業生、復轉軍人、農民工等，是重點就業群體，可以進行重點幫扶，結合職業教育培訓機構，定期開展職業培訓課程，不斷提高人們的職業技能，提高勞動者的素質，使就業市場的就業關系更匹配，就業結構不斷優化。另一方面，不斷完善政策法規，對勞動者的就業環境、待遇等進行改善，讓勞動者可以獲得更多的激勵，促使勞動者的收入與經濟增速保持同步，落實到每一個群眾身上，可以共享經濟發展的紅利[2]。

3.2 加強人力資本的投入，提高勞動生產率

當前的經濟社會是知識經濟時代，人力資本對經濟高質量發展起著十分重要的作用，尤其是技術類人才，更是未來經濟發展最需要的人才類型。因此，優化人力資源配置，就必須要加強人力資本的投入力度，為經濟高質量發展提供更多支撐。在科教興國戰略指導下，可以加強教育改革，提高教育質量，培養更多高素質、高技能、高水平人才，也可以加強早期教育和基礎教育、職業教育和終身教育的力度，讓教育可以貫穿人力資源的整個生命周期，保障人力資本的價值不斷增值[2]。

3.3 加強創新改革，激發人才活力

經濟高質量發展，關鍵在于高質量，即要通過最少的投入獲得最大的產出，一些高產出的行業，比如信息化智能化行業，對高質量人才的需求很大，而這部分人才目前又是比較緊缺的，對此，應不斷深化人力資源供給側結構性改革，減少人力資源市場中的無效和低端供給，提高人力資源自身的價值，扭轉低端勞動力過剩、高端人才供不應求的局面。以河南省為例，與東部沿海地區相比，其數字化經濟發展遜色不少，以往的產業以農業和工業為主，但事實證明，第三產業的比重正在不斷提高，數字經濟成為未來經濟的主要形式之一，這也給人力資源市場帶來了新的挑戰。為了解決這一問題，要不斷改革人力資源市場制度，健全人力資源市場機制，打破阻礙人才自由流動的壁壘，實現人力資源市場之間的無障礙流動，以優厚的條件吸引更多高端技術人才落戶本地，并且不斷完善和健全人才培養與激勵機制，對現有人才、新落戶人才等進行激勵，激活人才創新活力。比如當前互聯網行業發展十分迅速，任何一個行業都可以與互聯網結合起來，實現“互聯網+”發展，而“互聯網+”時代，打造“互聯網+”產業，不僅需要計算機信息技術人才，還需要前端人才、后端保障人才，如“互聯網+”農業，盤活了本地農村經濟資源，實現互聯網帶貨可以更好地幫助農民銷售各種農產品，而在此之前，要搭建良好的網絡環境，需要配備完善的物流體系，同時要組建優秀的營銷團隊，這些都離不開高層次技術人才的加入。通過經濟創新改革和配套的人才管理措施，可以吸引更多優秀的人才落地，從而實現經濟轉型發展。

3.4 開放包容，聚集國際化人才

國際化是經濟發展的出路，我國與國際社會的經濟往來越來越頻繁，對高素質國際化人才的需求也越來越大。人才是無國界的，在人力資源優化配置中，應堅持開放包容的基本理念，將人才聚集起來，培養一支高素質國際化人才隊伍，促使本地經濟乃至國家經濟實現全球化發展。一方面，不斷創新教育培訓模式，加入國際化人才培養模式，加強國際間的交流合作，以開放創新的理念培養綜合開放型人才。另一方面，實施更積極、更有效的人才引進政策，尤其是高層次創新人才和留學高素質人才，以完善的政策和福利待遇，吸引其回國就業，為本地經濟創新助力，打開思維眼界，同時促進我國經濟實現高質量發展[3]。

4 結束語

人力資源是經濟發展的第一驅動力，只有不斷挖掘人才的潛能和價值，提高人力資源在經濟發展過程中的比重，才能真正盤活經濟，促進經濟轉型。當前國家對人力資源管理的重視程度不斷提高，加上國家經濟形勢的不斷變化，未來需要更多高端技術人才、高層次綜合型人才，而落實到每個地區，應結合本地的產業結構、產能情況，不斷優化人力資源配置，優化人才結構，為經濟發展做出更多貢獻。