基于提升高校思政教育效果的策略探討
——以高校輔導(dǎo)員為切入點(diǎn)

2022-02-06 16:45:14□邱爽

產(chǎn)業(yè)與科技論壇 2022年5期

□邱爽

黨的十九屆五中全會以后，高質(zhì)量發(fā)展成為了各行各業(yè)未來規(guī)劃的主旋律。國家對大學(xué)生思想政治教育的重視程度越高越高，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待。”2020年八部門頒布的《意見》也對高校思政教師的職業(yè)發(fā)展提出了明確的方向，因此打造高質(zhì)量的輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)也就成為了必然趨勢。同時(shí)，在全國高校思想政治工作會議中，新修訂的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》也說明了輔導(dǎo)員隊(duì)伍在青年大學(xué)生成長中起到舉足輕重的作用，是推動高校教師立德樹人、踐行初心使命的中堅(jiān)力量。因此，打造高質(zhì)量的高校輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，提升高校思想政治教育效果也就成了時(shí)下學(xué)界研究的重點(diǎn)課題。

一、高校思想政治教育效果弱化的原因

(一)思想政治教育不到位。思想政治教育是當(dāng)代青少年學(xué)生的必修課，從小學(xué)到大學(xué)，從思想品德到政治理論，從共青團(tuán)員到中共黨員，無論人生的哪一個(gè)階段，思想政治教育的重要性都不言而喻。國內(nèi)外青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論時(shí)有發(fā)生，客觀反映出其就讀過的高校對其思想政治教育的確存在不到位的情況，但在其可塑性最強(qiáng)的少年時(shí)期，系統(tǒng)的思想政治教育對他們的影響才是更加深遠(yuǎn)和根深蒂固的。因此，一味地將思想政治教育不到位的責(zé)任歸咎于高校，未免有失公允。但目前學(xué)校思想政治教育形式化和不到位的情況依然存在，尤其是在高校中，對思想政治輔導(dǎo)員的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如任課教師，學(xué)校更重視學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，而對學(xué)生思想政治方面的考量力度還不夠深入和系統(tǒng)。因此，在信息化時(shí)代和國民素質(zhì)日益提高的今天，思想政治教育更應(yīng)該擺在越來越重要的位置上，成為一切的評優(yōu)選先前提標(biāo)準(zhǔn)。

(二)家庭教育不負(fù)責(zé)。家庭教育對健康人格的養(yǎng)成至關(guān)重要。孩子從出生到入學(xué)這段時(shí)間可以說是無時(shí)無刻不與自己的父母或家人生活在一起，也正是因?yàn)檫@種朝夕相處的生活方式，才會對孩子的影響更加深刻。正如不當(dāng)言論學(xué)生所認(rèn)知的一樣，自己之所以有今天的成績是因?yàn)楦改傅娜嗣}和平臺，慶幸自己生在了一個(gè)比全國大多數(shù)地方都要有錢的城市和家庭。這種思想的形成與其父母和家人的教育是分不開的，一方面說明了其父母對其思想引導(dǎo)并不重視，導(dǎo)致了歪曲的人生觀、價(jià)值觀。另一方面也客觀地說明了其父母和家人在日常的生活中也存在著諸如此類的言論和行為，對學(xué)生產(chǎn)生了負(fù)面影響，最終導(dǎo)致了其歪曲觀念的根深蒂固。所以，無論是家長對孩子的正向思想引導(dǎo)不夠重視還是家長本身沒有為孩子樹立一個(gè)標(biāo)桿，都是對孩子家庭教育不負(fù)責(zé)的一種外在表現(xiàn)。

(三)立場意志不堅(jiān)定。外部因素對正確三觀的樹立極其關(guān)鍵。無論是家庭教育還是學(xué)校教育都屬于外部施加的影響，歸根結(jié)底起絕對作用的還是自身的內(nèi)在因素。不當(dāng)言論學(xué)生在出國之前已經(jīng)在國內(nèi)學(xué)校學(xué)習(xí)生活了20多年，是什么原因讓其出國短短幾年的時(shí)間，就讓這個(gè)在國內(nèi)被稱為人才的好學(xué)生成為了今天別人口中的“祖國黑”？對于一個(gè)成年人來說，外在因素對其影響固然重要，但能讓她主動在網(wǎng)絡(luò)上公開抹黑自己的祖國，侮辱自己的同胞，只能說明她內(nèi)心上已經(jīng)開始認(rèn)同她自己所表達(dá)的思想，這種思想觀念在其頭腦中的固化才導(dǎo)致了其做出了這種令舉國憤怒的行為。僅僅出國幾年的時(shí)間就被外部不良思想侵蝕，足可以說明其愛國主義思想不夠深刻，自身意志不夠堅(jiān)定。

二、改革高校輔導(dǎo)員管理制度的必要性

(一)制度改革符合趨勢。大學(xué)生是國家未來發(fā)展的重要力量，對大學(xué)生的培養(yǎng)關(guān)乎整個(gè)國家和民族的命運(yùn)與前途，因此明確為誰培養(yǎng)成為了一切工作的前提。大學(xué)期間是開拓學(xué)生思維和眼界的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是對大學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)和政治意識養(yǎng)成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在當(dāng)今波云詭譎的國際環(huán)境下，高校思想政治教育的重要性愈發(fā)的凸顯出來。而疫情期間，一些留學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的不良言論使我們將目光重新聚焦到大學(xué)思想政治教育方面。理想信念不堅(jiān)定，思想政治不過關(guān)成為了高校思想政治教育的突出問題。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當(dāng)代青年大學(xué)生肩負(fù)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的重任，培養(yǎng)廣大青年學(xué)生增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立為黨、為國家和人民奉獻(xiàn)青春的志向。因此，實(shí)行高校輔導(dǎo)員參公管理，即參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理，有助于進(jìn)一步提升高校思想政治教師的政治素養(yǎng)，同時(shí)也更有利于開展學(xué)生思想政治教育工作，是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的舉措。

(二)科學(xué)分工刻不容緩。高校思想政治輔導(dǎo)員作為我國特有的職位，其重要性不言而喻。1951年高校輔導(dǎo)員首次被提出，一直到今天已經(jīng)有70多年的歷史。雖然輔導(dǎo)員制度一直沿用至今，但具體工作內(nèi)容、職業(yè)定位都已經(jīng)發(fā)生了很大改變。1980年，教育部、共青團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》，規(guī)定了政治輔導(dǎo)員不僅要做學(xué)生思想政治工作，也要堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的還要擔(dān)負(fù)了一部分教學(xué)任務(wù)。尤其近年來，高校思想政治教師越來越受到重視，與此同時(shí)工作負(fù)擔(dān)也越來越重，待遇低、工作量大且雜成為了輔導(dǎo)員工作的代名詞。特別是來自多頭管理所帶來的壓力更是讓輔導(dǎo)員力不從心。近些年雖然有大量的輔導(dǎo)員入職，但同時(shí)因輔導(dǎo)員的工作量和工作性質(zhì)所導(dǎo)致的流失率也在逐年提高，嚴(yán)重影響了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和思想政治教育的效果。在新的時(shí)代背景下，高校輔導(dǎo)員的工作應(yīng)該更有針對性，真正做到“術(shù)業(yè)有專攻”，以思想政治教育為主，其他工作與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合完成，減輕輔導(dǎo)員的現(xiàn)實(shí)壓力。

(三)職級并行勢在必行。職級并行已經(jīng)在公務(wù)員隊(duì)伍施行了一段時(shí)間，得到了社會的廣泛好評。當(dāng)前大部分高校都面臨著機(jī)關(guān)嚴(yán)重缺人的現(xiàn)實(shí)情況，而補(bǔ)充到機(jī)關(guān)的工作人員通常都是從輔導(dǎo)員崗位抽調(diào)，嚴(yán)重影響了高校思想政治工作的順利、高效開展。當(dāng)前國家規(guī)定輔導(dǎo)員師生比必須達(dá)到1∶200，而被抽調(diào)到機(jī)關(guān)的輔導(dǎo)員在一定期限內(nèi)都不愿意、也不能放棄輔導(dǎo)員身份，尤其是2020年以來，國家鼓勵(lì)地方設(shè)置了輔導(dǎo)員津貼，更讓大多數(shù)年輕輔導(dǎo)員不愿輕易離開學(xué)生工作崗位。一方面由于機(jī)關(guān)管理崗位職數(shù)競爭激烈，且對年限有一定的硬性要求，另一方面輔導(dǎo)員被抽調(diào)的數(shù)量較多，“兩頭跑”的工作強(qiáng)度也讓大多數(shù)輔導(dǎo)員力不從心，同時(shí)也會嚴(yán)重影響思想政治教育質(zhì)量。因此，在高校推行職級并行不但可以緩解管理崗職數(shù)緊張和專技崗評聘難的問題，還能夠解決輔導(dǎo)員發(fā)展的后顧之憂，在一定程度上提升思想政治教育的效果。

三、高校輔導(dǎo)員發(fā)展瓶頸

(一)身份定位尷尬。高校輔導(dǎo)員發(fā)展至今，身份定位依然比較尷尬，國家規(guī)定高校思政輔導(dǎo)員“兩條腿”走路，明確既有管理身份，又有教師身份，但在不同高校中，身份的定位也各不相同。雖然國家考慮到輔導(dǎo)員身份面臨的窘境，但政策在推行過程中還是遇到了諸多問題，如：擁有教師身份卻因?yàn)闆]有職稱而不能授課，同時(shí)，職稱評聘卻需要授課課時(shí)作為職稱晉升的基礎(chǔ)條件，導(dǎo)致輔導(dǎo)員進(jìn)退兩難。有管理身份卻因?yàn)槁殧?shù)少導(dǎo)致職級晉升難，從而影響未來的職業(yè)發(fā)展等。即便在2020年4月22日八部委聯(lián)合下發(fā)的《意見》中明確提出了一系列支持思想政治教師發(fā)展的措施，但從目前推進(jìn)情況來看，在具體的實(shí)施過程中依然遇到了不少現(xiàn)實(shí)的困境。由此可見，輔導(dǎo)員身份的定位既可以說是管理者又可以說是教師，但同樣也可以理解為既不是真正的管理崗，也不是純粹的教師崗。

(二)工作內(nèi)容冗繁。高校輔導(dǎo)員經(jīng)過多年的發(fā)展，工作內(nèi)容逐漸冗雜，從單純從事思想政治工作，到現(xiàn)在增加了學(xué)生黨務(wù)工作、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)風(fēng)考風(fēng)建設(shè)、心理健康教育、大學(xué)生征兵、日常生活管理以及行政事務(wù)等。同時(shí)，多頭管理也給輔導(dǎo)員帶來了不少壓力，學(xué)工部、學(xué)院是輔導(dǎo)員的直接領(lǐng)導(dǎo)，涉及到學(xué)生在校期間的方方面面，而組織部、團(tuán)委、教務(wù)處、檔案館、武裝部等一系列的黨團(tuán)工作、教輔工作也需要輔導(dǎo)員處處留心，占用了輔導(dǎo)員的大部分時(shí)間。此外，還有宣傳、招就等事務(wù)類工作也在不斷吞噬著輔導(dǎo)員的精力。所以，高校輔導(dǎo)員工作內(nèi)容亟待進(jìn)一步明確和規(guī)范。

(三)晉升空間受限。輔導(dǎo)員的晉升及發(fā)展前景一直以來都是學(xué)生工作者備受關(guān)注的問題。考博轉(zhuǎn)為專任教師或調(diào)到校機(jī)關(guān)管理崗成為了輔導(dǎo)員的主要發(fā)展方向。國家早就明確輔導(dǎo)員可以雙向發(fā)展，但發(fā)展空間依然有限，以一般省屬高校為例，由于輔導(dǎo)員序列副高職稱數(shù)有限，評定難度較大，所以輔導(dǎo)員職稱評定到講師(中級)就會達(dá)到一定的瓶頸。2020年國家支持各高校設(shè)置一定比例的輔導(dǎo)員正高職稱，但前提是因校制宜，不能超職數(shù)進(jìn)行評聘，所以對于解決現(xiàn)實(shí)困境仍顯得力不從心。同時(shí)，管理崗也存在同樣情況，初級職稱的輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)管理崗需要從九級職員起步，這就需要同原本在校機(jī)關(guān)的科員一同競爭上一職級，上升空間依然十分受限。

四、高校輔導(dǎo)員發(fā)展方向的思考

(一)納入?yún)⒐芾怼８咝］o導(dǎo)員參公管理對提升思想政治教育質(zhì)量具有重要意義。第一，高校思政輔導(dǎo)員納入?yún)⒐芾砩矸萆细蛹兇猓谝龑?dǎo)大學(xué)生思想政治方面更具有說服力，而且參公的身份也給高校輔導(dǎo)員在社會上的認(rèn)可度帶來一定的提升。第二，高校輔導(dǎo)員參公管理可以拓寬輔導(dǎo)員的發(fā)展渠道，國家對于公務(wù)員實(shí)施職級并行，輔導(dǎo)員參公后也可以通過此途徑作為職業(yè)發(fā)展的方向，在提升職級的前提下，也能解決相應(yīng)的待遇問題。第三，輔導(dǎo)員參公可以更加暢通黨政機(jī)關(guān)與高校黨政干部互通渠道。國家八部委出臺的《意見》中明確表示，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼職高校輔導(dǎo)員[1]。如果將高校輔導(dǎo)員納入?yún)⒐芾恚h政機(jī)關(guān)和高校的政工干部可以互相交流，在一定程度上也可以作為國家儲備人才庫。由于全國各高校輔導(dǎo)員專業(yè)背景都各不相同，專業(yè)覆蓋面較廣，所以在適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門的工作上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，且專業(yè)性更強(qiáng)。同時(shí)，在高校輔導(dǎo)員崗位上直接交流到黨政機(jī)關(guān)也保證了干部在專業(yè)強(qiáng)的前提下政治過硬。此外，也可建議高校專任教師調(diào)任交流到地方黨政機(jī)關(guān)前也必須從事一定期限的思想政治工作，以此作為交流和轉(zhuǎn)崗的前提條件。

(二)明確工作范圍。高校輔導(dǎo)員的工作范圍必須更加明確，厘清職責(zé)，才能提高工作效率。第一，高校輔導(dǎo)員屬于思想政治教師，政治上過硬是輔導(dǎo)員工作的前提條件，所以工作上一定要把思想方向問題擺在重中之重的位置。第二，教育部前部長陳寶生在全國高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)班上的講話表明了輔導(dǎo)員的“輔”是輔助、助手的意思，因此在大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等方面的工作應(yīng)該起輔助引導(dǎo)作用而非主導(dǎo)。專業(yè)學(xué)習(xí)方面：專任教師應(yīng)該起主要引導(dǎo)作用，真正用學(xué)術(shù)魅力來引領(lǐng)學(xué)生，而不僅是靠輔導(dǎo)員日常的耳提面命來督促學(xué)生被動學(xué)習(xí)；心理健康方面：學(xué)校和學(xué)院配備的心理教師在心理健康方面起主要引導(dǎo)作用，輔導(dǎo)員配合心理教師開展工作，并在日常學(xué)習(xí)和生活中時(shí)刻關(guān)注學(xué)生心理動向；就業(yè)指導(dǎo)方面：學(xué)校招就處主要負(fù)責(zé)畢業(yè)年級以及各年級學(xué)生的就業(yè)以及職業(yè)規(guī)劃工作，輔導(dǎo)員經(jīng)過招就處的培訓(xùn)后將國家、地方政策貫徹給學(xué)生；日常管理方面：學(xué)生日常管理工作雖然是輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)，但其他部門應(yīng)該承擔(dān)一定的工作內(nèi)容。如：后勤部門除宿舍基本管理外，也應(yīng)將查寢工作納入到宿管工作中，確保學(xué)生人身安全。諸如此類的細(xì)化分工才能將輔導(dǎo)員的角色定位從“勤雜工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒趧?wù)員”，真正獲得工作時(shí)間上的解放，從而有充足的時(shí)間專注大學(xué)生的思想政治教育，提升教育效果。

(三)實(shí)施職級并行。公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)施職級并行以來，得到了社會廣泛的正向反響。在高校施行職級并行也同樣具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也具備可實(shí)施性。第一，職級并行為常年扎根于基層或年齡較大的工作人員，提供了發(fā)展空間，解決了實(shí)職得不到晉升而產(chǎn)生職業(yè)倦怠的職級晉升的問題。第二，職級并行的實(shí)施也給廣大工作人員在經(jīng)濟(jì)層面上注入了一劑強(qiáng)心針，緩解了工作人員的現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力，為家庭生活提供了可靠的物質(zhì)保障。第三，職級并行還重新煥發(fā)了廣大基層工作者干事創(chuàng)業(yè)的斗志和信心，從根本上避免了由于常年原地踏步而失去奮斗的動力。國家提出高校輔導(dǎo)員雙線晉升，出發(fā)點(diǎn)是為了拓寬輔導(dǎo)員發(fā)展渠道，但學(xué)校整體職數(shù)和職稱數(shù)量有限，要?jiǎng)澐纸o輔導(dǎo)員序列部分名額勢必會增加其他崗位的競爭壓力，而且從總體看來，在具體實(shí)施的過程中，依然會產(chǎn)生很多問題，且不能從根本上解決問題。因此，參照公務(wù)員系統(tǒng)實(shí)施職級并行是具有現(xiàn)實(shí)意義的改革。一方面可以很大程度上緩解實(shí)職受限的現(xiàn)實(shí)情況，使資歷能力達(dá)標(biāo)但因客觀原因沒有實(shí)職的輔導(dǎo)員得到心靈的慰藉和現(xiàn)實(shí)的回饋。另一方面也避免從事多年學(xué)生工作，但職稱評定難度大的輔導(dǎo)員，在平凡崗位上失去奮斗的動力。

五、改革輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展途徑的意義

中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段以來，經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，人民的生活水平也日益提高，待遇提升對廣大輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性不言而喻。在高校推行輔導(dǎo)員參公管理、職級并行等措施并不意味著加重高校行政化，而是對輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑的一種新嘗試，不但有利于提升思政教育的效果，同時(shí)也符合國家的改革方向和發(fā)展趨勢。