社會公共體育服務與地區體育產業融合發展研究

□劉睿博

目前我國體育產業進入了蓬勃發展的新時期，而社會公共體育服務一直以來為人民的身體素質、健康水平提供著保障。在新時期，大力發展社會公共服務事業能夠為地區體育產業樹立良好形象、打造品牌效應，而地區體育產業的發展也能為公共體育服務提供支持。

一、社會公共體育服務與地區體育產業融合發展的意義

黨的十九大以來，“健康強國”“體育興國”頻繁被提及，人們對于體育產業的重視程度越來越高，近年來更是不斷出現了體育融合產業的發展趨勢，比如“體育+養老”“體育+旅游”，越來越多的經濟領域和經濟主體認識到體育產業所擁有的巨大內需潛力和廣闊市場前景。體育產業作為具有巨大投資價值和經濟價值的朝陽產業，必將成為新常態下，國民經濟發展的支柱性產業之一。近年來，為大力推廣體育事業，政府部門和社會團體組織基于人民需要向社會提供了一系列包括體育基礎設施在內的各種體育產品。社會公共體育服務規模不斷擴大，服務質量不斷提升，服務方式不斷創新，為我國體育事業的發展貢獻了巨大力量。促進社會公共體育服務與地區體育產業融合發展，益處良多。

社會公共體育服務作為體育產業的重要載體，能夠深入挖掘內需，為體育產業創造經濟收入，積極推進社會公共體育服務與地區體育產業融合發展也是響應國家號召的體現。一方面，可以利用高質量的社會公共體育服務為地方體育產業做正面宣傳，提高地方體育產業知名度，形成地方體育產業品牌效應，另一方面，體育產業作為綠色、健康的產業，也可以積極推動當地產業結構轉型升級，響應國家改革供給側結構的號召，創造巨大的經濟效益，為社會公共體育服務提供物質保障和資金支持。因此，社會公共體育服務與地區體育產業融合發展將是未來各地區體育發展的主要模式。

二、社會公共體育服務與地區體育產業融合發展的路徑

(一)提高社會公共體育服務水平。社會公共體育服務在創造高層次體育內需、保障人民身體素質方面有著重要作用，要提高社會公共體育發展水平首先就要完善相關法規，對現行的體育體制和機制進行有益改革。一是政府應以構建親民、便民、惠民的全民健身服務體系為出發點和立腳點，不斷推進社會公共體育服務相關部門組織結構的優化升級，簡化審批流程、提高辦事效率；在購買社會公共體育服務時，應當保證購買的過程信息公開、科學規范，提升監管效率，創造良好的營商環境。同時要明確的一點是，體育行政部門在社會公共體育服務中應當扮演的是授權、資助以及監督、管理的角色，政府并不是提供社會公共體育服務的唯一主體；二是要打造一流的社會公共體育服務隊伍，提供社會公共體育服務的主體是社會組織和團體，他們深深扎根于市場和民間，在創立之初就明確是公益性質組織，所提供的體育服務要遠低于市場行情。但是它們具有巨大潛力和價值，對于政府來說，社會公共體育服務組織能掌握第一手的市場動態和大眾需求，對大眾的體育訴求能有一個較為清晰準確的判斷和定位，具有服務效率高、信息對接準確和服務吻合度高等優勢[1]。三是要理清產品內涵，明確基本公共體育服務、體育產業和非基本公共體育服務是不同的。基本公共體育服務要堅持發揮政府主體作用，對非基本公共體育服務的治理則應采用弱化政府職能，強化市場調控的模式。而對于體育產業，則要保證市場主體性，以促進社會公共體育服務與地區體育產業良好有效地融合發展。

(二)優化地區體育產業結構。要實現社會公共體育服務與地區體育產業融合發展，就要積極優化地區產業結構，通過不斷加大公共體育服務在體育經濟中的比重，實現體育經濟的可持續發展。我國體育產業蓬勃發展的同時，也應當注意到產業結構失衡的問題。體育產業結構一般包含產值結構、供需結構和就業結構。據資料顯示，近年來我國體育產業中制造業仍占有較大比重，主導著我國體育產業的發展，有著產出高、占比大、供給多的特點[2]。針對這一情況，就要積極發揮社會公共體育服務的優勢，促進地區體育產業結構優化。一是政府應當發揮主導作用，通過購買、委托等方式組織社會團體、企業以及個人積極提供社會公共服務，保證市場供需為主要驅動力、多元市場主體參與，滿足新時代人們對于體育健身的多樣化需求。并結合地區經濟發展水平和居民收入水平，因地制宜地提供體育產品。體育產業實現優化升級，體育公共服務就能在體育產業中占據更大貢獻率，體育產業所實現的創收又能反過來推動體育公共服務的發展。二是體育企業作為發展主體，也應當積極探索體育行業服務質量提高的有效手段。可以嘗試參與到社會公共體育服務事業中去，在公共體育服務中了解市場動態，明確客戶需求、積累成功經驗、樹立良好的企業形象，最終實現社會公共體育服務與體育產業的融合發展。三是地區體育產業應主動尋求與其他地區體育公共服務組織和體育企業的聯動發展，使不同地區在體育相關產品的研發、制造、銷售上充分發揮各自效能，形成優勢互補、合力共進、同頻共振的產業合作群。

(三)激發地區體育產業內生動力。想要促進社會公共體育服務與地區體育產業的融合發展，最根本的還是激發地區體育產業自身的內在動力。

1.引進先進產業項目。要積極引進先進的產業項目，不能拘泥于當前單一的社會公共體育服務模式和體育產品，不管是體育文創商品、體育裝備，還是體育文化演藝活動、體育文化創意產業園，都應當作為項目引進的重要對象。

2.推進體育公共服務與其他第三產業有效融合。比如文化傳媒、信息科技、育兒養老、金融商貿、旅游購物等，形成全新的服務項目群。這樣做不僅可以創新服務模式，實現經濟創收，而且也能為地區體育產業的轉型發展提供內在動力。在這個過程中，要不斷提高公共體育服務的質量和水平，以促進地區體育企業的市場影響力和核心競爭力。

3.要將社會公共體育服務帶進廣大群眾身邊，深度挖掘體育需求。比如，社區可以組織開展“全民健身”“萬人長跑”等活動，乒乓球比賽、跳繩比賽，充分利用公園、廣場、空地，廣泛面向基層群眾、開展小型、多樣的健身活動，并努力實現活動常態化、新穎化。促進民眾體育健身意識的樹立、提高人民身體健康水平，挖掘體育內需。只有供給側不斷創新升級，需求側潛力不斷被發掘，整個體育市場才能富有生機和活力，社會公共體育服務和地區體育產業才能更好地進行融合發展。

(四)促進地區體育產業集群發展。要注意建設以社會公共體育服務為基礎的產業集群區域，產業集群發展是許多經濟領域會探討的話題，通過相同領域、不同類型的企業集群，能夠最大程度滿足消費者需求，激活體育生態圈、互惠發展、聯通發展、拓展產業鏈，是實現區域經濟發展規模化的有效途徑。一是在打造體育產業集群時，要堅持政府主導、同時市場運作與社會參與相結合的原則。政府在體育產業集群中的主導地位主要體現在制度規范、總體規劃、服務供給、改善營商環境和市場監管等方面[3]。同時也要順應市場規律，鼓勵多元主體參與，實現資源的有效利用。二是要統籌全局，因地制宜，科學規劃集群產業區。要充分重視體育與關聯產業之間的協同合作，既要充分發揮體育企業自身優勢，又要注意加強各企業之間的交流和合作。在政府統籌下，因地制宜整合體育市場資源，嚴把招商關。三是要注意公益性與經濟性的統一。體育行業對于提高全民身體素質有著重要水平，本身具有一定的公益性。地方體育產業發展時，萬不可只注重經濟收益而忽略公益性，要做到促進社會公共體育服務與體育產業經濟發展“兩手抓”，積極主動地投身到社會公共體育服務的公益事業中去，打造良好的品牌效應，推動企業經濟的可持續發展。

(五)打造互聯網體育服務平臺。目前互聯網行業高速發展，信息實現了高速流通，各行各業都在積極探索有效利用互聯網技術的新路徑。2017年，世界物聯網博覽會上，智慧體育高峰論壇對于“智慧體育”進行了詮釋。論壇指出，“智慧體育”就是基于云計算、大數據等技術，以全民健身、競技體育等為基本架構的一種高級生態系統[4]。目前我國各地區體育組織網絡仍存在著管理不完善、組織不健全、質量水平欠佳等問題。針對這種情況，體育相關政府部門、團體和組織應高度重視互聯網技術在促進社會公共體育服務和體育產業融合發展中的作用，加強政策扶植力度和資金支持力度。各民間組織和團體可以聯合起來構建一個完善、科學的網上管理和信息交流平臺，以便于就社會公共體育服務和體育產業融合發展進行經驗交流和意見溝通。同時，也可以積極探索網上體育服務的新方法，比如建立體育服務微信公眾平臺，定時向用戶推送公共體育服務的最新訊息，民眾可以足不出戶就對公共體育場所的開放時間、具體地點、設施情況有所了解。開通微博賬號，開發微信小程序等，由專業人員運營，及時就民眾體育健身、科學運動等方面的疑問進行詳細解答。除了能對體育服務和產業提供進行宣傳外，互聯網也是社會公共體育服務及地區體育產業的重要評價反饋平臺。社會公共體育服務的組織團體可以在開放的體育場館設置二維碼，讓群眾通過掃碼的方式對場館基礎設施，通風環境、照明情況等進行評價，提出改進意見。營利性公共體育服務組織也可以通過客服溝通等方式對自身場館設施、經營方式、服務態度等有一個客觀認知和及時改進，實現服務質量和水平的提高，增強企業核心競爭力。

三、結語

我國體育產業正在悄悄興起，其經濟和社會效益將不可估量。政府、企業和社會團體組織應當積極推動體育產業的優化升級、激發體育產業內生動力、促進地區體育產業集群發展、打造互聯網體育服務平臺，不斷推進社會公共體育服務與地區體育產業的融合發展，使兩者互為補充、互相促進、相得益彰。