京津冀地區交通系統與經濟發展的相互作用研究*

文/劉曉萌 王蒙蒙 湯倩 馬宇博（河北金融學院）

一、京津冀地區經濟與交通發展概況

2021年3月，《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出：“建設現代化綜合交通體系，進一步推進城市群都市圈交通一體化,加快推動京津冀協同發展。”交通系統與產業經濟協調發展將是實現京津冀高質量協同發展的重要途徑。京津冀城市群是我國北方最大的城市群，是我國北部地區對外開放和國際交流的重要窗口，在我國經濟社會發展中具有極其重要的戰略地位。[1]2020年，京津冀地區生產總值86393億元，比上年增長2.4%，占全國的比重為8.5%。從產業結構來看，京津冀地區第二產業的比重下降比較快，2019年第二產業的比重占28.71%，比2014年下降了12.34個百分點。

近十年來，京津冀地區綜合交通體系實現了快速發展。鐵路運輸方面，2020年，京津冀地區基本形成了以“四縱、四橫、一環”運輸通道為主骨架、多節點、網格狀的區域交通新格局，初步構建了現代化高質量綜合立體交通網。[2]其中四縱為京石邯城際鐵路，京霸衡城際鐵路，津承滄城際鐵路，環渤海城際鐵路；四橫為京津塘城際鐵路；一環為環北京城際鐵路。[3]在公路運輸方面，京津冀三地大力推進京津冀區域交通協同發展。截至2018年，京津冀區域內已累計打通“斷頭路”“瓶頸路”1600公里，北京市內國家高速公路“斷頭路”已全部打通。[4]京津冀區域內公路交通的不斷發展是各行政區不再“各自為政”、京津冀聯手協調發展的重要體現。公路交通彌補了高鐵交通所無法涉及的短距離交通領域，促進了人口的跨區域流動。京津冀地區公路交通不斷完善，完成了京昆高速、G111國道建設，并推動京津冀交通一卡通體系，為貨物運輸、民眾出行提供便利。截至2019年底，京津冀地區內公路總里程數為235481公里，總客運量為92076萬人。在航空運輸方面，截至2019年底，京津冀地區中，北京市共有7個機場，天津市共有4個機場，河北省共有6個機場，并計劃于2021年完成邢臺機場的建設。

二、京津冀地區交通發展對經濟和城市發展的推動作用

城市交通作為城市建設的重要組成部分，與城市經濟發展有著密切的聯系。隨著京津冀地區交通體系的不斷完善，京津冀地區經濟發展和交通體系發展在經濟、社會等方面的相互影響作用也逐漸增強。

（一）優化城市空間布局

京津冀城市在發展初期，受到經濟、交通等制約因素的影響，城市人口及產業布局逐漸向城市中心聚集，但當城市發展到一定階段時，產業不斷被引入，人口不斷增長，城市中心地區無法繼續滿足該城市發展要求，因此城市會逐漸呈輻射狀展開新一階段的發展，擴大城市的可用面積。近十年間，河北省道路實有長度顯著增長，由2011年年末的12286公里增長至2019年末的17771公里，是京津冀城市群中增長最為顯著的地區。河北省在2011至2019這期間城市建成區面積增長同樣屬京津冀城市群中最為顯著的，由2011年年末的1684.6平方千米增長至2019年年末的2182.1平方千米[5]，交通道路實有長度的增加和城市建設用地面積的變化呈現出正比關系。

城市交通體系的不斷完善、城市交通空間布局的優化帶動產業和人口向交通線路發展方向流動，帶動沿線產業增值的同時，帶動了沿線基礎設施的完善。而環境的改善又會進一步帶動人口、產業和公司的聚集，實現城市擴張，由此帶動城市空間布局的變化。例如位于保定市雄縣、容城、安新及周邊部分區域的雄安新區自2017年宣布建成后，先后開通津保鐵路白溝站、白洋淀站以及京雄城際鐵路雄安站，將雄安新區設為第一批交通強國建設試點區，雄安“四縱三橫”高速公路網絡正在建設中，網絡內人口等要素會進一步加快，京津冀部分產業會向雄安新區聚集，實現京津冀地區整體空間布局的優化。

（二）帶動產業增值

京津冀交通發展對經濟影響的又一個方面體現在能夠帶動產業增值。城市交通的合理規劃能夠顯著改善城市交通條件。一個地區的交通可達性增加，必然會吸引更多人口聚集，吸引交通線路沿線的房地產商進行投資建設。人口聚集進而吸引沿線產業聚集，娛樂產業、餐飲產業等高端投資，形成商業中心，進而提高沿線產業的增值。從城際關系來看，隨著城際交通體系的不斷完善，北京、天津等部分產業會隨交通布局逐漸遷至河北省，產業移動形成融資需求對不斷吸引資金投入，極大刺激資本市場，促進資本流動。京津-河北沿線產業及河北省內部產業價值增長顯著。

隨著人口在河北省內的聚集，河北省人口不斷增多，需求也隨之呈現上漲態勢，吸引資金向主要產業流動。2010年至2018年間，河北省交通運輸及相關產業、房地產業、住宿餐飲業、金融業及文體娛樂產業皆呈現出不同程度的增長。這其中，特別是房地產業和文體娛樂產業的增長態勢尤為明顯。房地產業由2010年的2386.4億元至2018年的5810.7億元，增長143.5%；文體娛樂產業由2010年的90.3億元至2018年的511.2億元，增長466.1%。[5]

（三）提高生產效率

城市交通條件的改善是實現經濟增長的必要前提，而生產效率的提高是交通條件改善的一個重要體現。近年來，京津冀地區高鐵、地鐵建設逐漸完善，公共交通體系不斷優化，道路建設更加完備，使得城市之間、城際之間的運輸效率大大提高，交通事故及交通擁堵發生概率下降。以河北省為例，在2010年至2020年間，河北省經歷了高速發展的階段，每萬人擁有公共汽電車輛和人均城市道路面積都隨交通體系的不斷完善有了不同程度的增長。人均交通資源的增多為縮短人們通勤時間，擴大工作范圍和提高人口流動效率提供了新的可能。

另一方面，城際交通體系的完善也會極大地縮短京津冀城市之間的時間距離。2008年，京津城際列車開通，加之京津鐵路和京津塘高速，天津至北京的通行時間由原來的一小時縮短至30分鐘左右。2012年京石高速鐵路開通，石家莊到北京市的通行時間由2小時至4小時縮短至90分鐘以內。城際交通體系的完善方便了勞動人口及貨物的城際流動，加強京津冀地區間的產業合作，提高生產效率。

（四）帶動就業發展

交通體系的建設和維護會吸引大量的勞動力，創造許多新的崗位，催生勞動密集型的生產和服務。在北京及天津交通運輸及相關產業收入水平整體高于河北省的基礎上，京津冀地區在2010年至2020年間交通運輸及相關產業收入水平整體呈上升趨勢，其中北京由2010年的51342元增長至2020年的122947元，河北省由2010年的33141元增長至2020年的89331元，收入增長較為顯著。[6]在交通體系建設過程中，施工地點的勘測、設計、施工等環節，以及基礎設施維護過程中運營、維修、司乘、交通服務等都會催生大量就業崗位，無論是教育水平較低的農村外出務工人員，還是高精尖技術人才和高學歷人才，都從中得到了就業機會，大大降低了社會隱性失業。同時，交通系統發展還會帶動沿線產業增值和旅游業等相關新興的衍生與發展，為城市經濟發展提供新的窗口，提供更多的新興工作崗位，增加城市經濟收入。

（五）優化城市形象

京津冀地區交通體系的不斷完善，一方面提高城市和城際的運輸效率，降低交通事故發生率，另一方面優化了城市形象，帶動了基礎設施建設水平的提高。京津冀地區近十年公共交通運營數量總體呈上升趨勢。城市公共交通也是提升城市形象的一個重要方面，城市公共交通能夠在一定程度上緩解交通擁堵，提高交通資源利用率，增強城市功能，提升人們交通出行的方便程度和幸福感。另一方面，城市公共交通的發展能夠緩解城市污染，降低交通事故的發生率，對于提升城市形象有極大的貢獻。同時，交通運輸的發展吸引產業、資金、人才和技術的集聚，使城市整體消費水平提高，進而帶動城市建筑、城市綠化、社區建設的整體優化，硬實力和軟實力雙管齊下，提升地區和城市形象。

三、京津冀地區經濟發展對交通的拉動作用

（一）促進交通產業增值

京津局地區經濟的增長對交通運輸業最直接的作用表現在交通運輸產業的增值。河北省年GDP近十年持續穩定增長，我們從整體不難看出，河北省GDP在2020年的36206.89億元相較于2010年的20394.26億元增長約78%。同期河北省地區交通運輸行業及相關行業增加值也在持續穩定地增長，由2015年的2359.09億元增長至2019年的2916.01億元，2019年較2015年增長約0.24%。河北省交通產業在這五年間得到有效發展。

（二）優化交通基礎設施

地區經濟的發展能夠作用到京津冀交通優化當中，促使政府增加交通基礎設施建設投入。以河北省交通運輸及相關行業固定資產投資增長情況為例，2010年~2020年間，河北省交通及相關行業的投資總體處于不斷增長的態勢。除2014年間有小幅下跌以外，交通行業的投資都有著不同程度的增長。此外，隨著河北省經濟的不斷發展，人們的交通出行需求、對交通通達度的需求以及消費能力都有不同程度的提高，原有的交通基礎設施難以滿足人們的需要。在此基礎之上，政府為滿足人們的出行需求，優化交通基礎設施，2020年底，河北省道路實有長度達到了17771公里，比2011年底的12286公里增長了44.64%；河北省公共交通運營量以達到22979輛，相較于2010年底的14630輛增長了57.07%。交通行業投資變化情況、公共交通運營量和道路實有長度在一定程度上體現了交通環境優化和交通體系的完善。城市經濟增長，政府財政收入增加，京津冀地區交通體系基礎設施更加健全，其完善與維護才能夠更好地得到支撐。

（三）吸引交通行業技術與人才

無論是交通體系的建設環節還是維護環節，能夠提供大量就業機會也意味著這些過程同時需要大量的資金投入。一方面，城市經濟不斷增長，交通行業投資增加，生活環境逐漸優化，有利于以薪資優勢和環境優勢吸引更多交通行業高精尖人才集聚，從而提供更佳的技術支持，同時，交通行業體系內勞動力的增加有利于交通體系更好的運營和維護，并提升服務質量。另一方面，城市經濟增長將持續吸引資本投入，更多的產業項目將入駐京津冀地區，京津冀城市面積得以繼續擴展和結構優化，從而有更大的土地面積舒緩城市交通壓力，優化交通體系。

四、小結

本文對京津冀地區交通體系發展與經濟發展的相互關系進行研究。認為京津冀地區交通體系發展，能夠吸引產業和人口集聚，帶動產業增值，刺激資本流動；城市內部和城際交通體系不斷優化，各經濟區經濟距離縮短，促進了通勤效率、生產效率提高；同時，交通體系的優化還可推動城市空間布局的優化，提供大量就業崗位，帶動就業發展；通過基礎設施的優化和城市環境的改善提升城市形象等。另一方面，京津冀地區經濟的發展有利于交通建設投入的增加和人才技術的集聚，從而為京津冀交通體系的發展提供更加優越的條件。

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京津冀地區是中國的“首都經濟圈”，京津冀城市群包括北京、天津兩大直轄市，更囊括了河北省保定、唐山、廊坊、石家莊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲和河南省的安陽。其中，北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區，京津保地區率先聯動發展。河北雄安新區的橫空出世，更使保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域備受矚目。

京津冀地區古為幽燕、燕趙，歷元明清三朝八百余年本為一家，元屬中書省、明為北直隸、清為直隸省。民國初北京為京兆，天津屬直隸省。民國定都南京后，北京改為北平，與天津同屬河北省。

京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。京津冀位于東北亞中國地區環渤海心臟地帶，是中國北方經濟規模最大、最具活力的地區，越來越引起中國乃至整個世界的矚目。