基于CBTA理念的飛行簽派員訓練初探

□ 于 露

一、CBTA 簡介

基于勝任力的訓練與評估（Competency-based Training and Assessment，CBTA）是國際民航組織（ICAO）提出的針對民航5 種專業技術人員的新培訓理念，包括飛行員、機務維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、空中交通安全電子人員，從知識、技能、態度方面建立勝任力框架和評估體系。2017年3月，ICAO啟動了“飛行運行人員/飛行簽派員CBTA”項目，于2020年公布了第一版Doc10106《飛行運行人員/飛行簽派員基于勝任力的訓練和評估手冊》，為基于勝任力的訓練計劃的制定提供附加內容和具體細節，為航空公司和訓練機構提供指導。

二、CBTA 訓練的必要性

隨著民航運行整體機隊規模的擴大、運行鏈條的持續加長、運行環境的日趨復雜，信息化和智能化對航空公司的運行控制能力和飛行簽派員的能力要求越來越高。運行控制的工作目標是控制風險、確保安全、提高效能，是航空公司保安全、促正常、增效益的核心所在，作為履行上述關鍵職責的簽派員，充足的崗位勝任力必不可少。進一步加強飛行簽派員訓練，切實提高其崗位勝任力，是確保飛行運行安全、高效、有序的有效手段。

1. 傳統訓練缺陷

根據民航規章要求和航空公司實際運行需要，飛行簽派員每年都會接受各種類型的訓練。但近年來運行控制責任原因的不安全事件仍屢見不鮮，在一定程度上暴露了當前傳統的簽派員訓練仍存在一定的問題，主要體現在以下幾個方面。

（1）能力評估不全面。內容上重理論、知識，輕實操、能力；方式方法上單一，主要為筆試加面試，難以涵蓋全面的技能要求，面試評價偏主觀；對崗位需要什么能力、如何評估能力，未進行過切實分析。

（2）情景設置弱。受訓人員在模擬演練時缺乏足夠的環境壓力，場景再現代入感不足，團隊成員共情參與度不高。

（3）缺乏關鍵數據。過程性數據無法體現，對簽派員個體來講，自身不能確定哪些薄弱能力需要提升。

（4）訓練效果仍不滿足要求。缺乏簽派員個體差異化培訓，缺乏能力訓練，重復訓練多。

2. CBTA 訓練優勢

CBTA 核心理念是以一套規范的“勝任力和可觀察行為”框架為體系基礎和訓練目標。該框架是對于能夠提升安全績效的簽派員勝任力和表現的高度概括，既是整個CBTA 訓練體系的基礎，也是訓練的目標。沒有勝任力模型的傳統的培訓方法將培訓簡化為面向功能的知識轉移，這樣的培訓概念可以很容易地進行計劃和安排，但結果與基于知識結合技能和態度的目標勝任力不符。

勝任力描述了“可以學習或發展”的能力，定義了“可以做什么”，而不僅是“知道什么”，允許個人使用相同的能力處理意外或偶發事件，強調個人在任何情況下的適應和利用能力，能夠針對復雜和困難的情況制定解決方案，為預期之外的狀況提供能力支持。由此出發，CBTA 訓練可以取得下列成效。

（1）從崗位工作及勝任需求入手，融合知識、技能、態度，建立“勝任力模型”。分解勝任力，形成可觀察行為列表，為每名簽派員描繪“勝任力畫像”。

（2）構建基于勝任力提升的訓練體系，實施“量身定做”的個體化訓練，提高簽派員“勝任力”。

（3）評估訓練效果，持續跟蹤，更新訓練目標，改進訓練課程，建立數據與勝任力的映射關系，實事求是地形成閉環管理。

（4）用一套訓練體系，覆蓋簽派員職業生涯的全周期。

三、CBTA 訓練課程開發流程

航空公司或訓練機構可在當前訓練的基礎上，結合簽派員年度復訓，單獨設置一門基于CBTA理念的勝任力訓練課程，依據《空中航行服務程序 培訓》（Doc 9868）中推薦的ADDIE（需求分析Analyze框架設計Design 內容開發Develop 課程實施Implement 課程評估Evaluate）模型，循序進行課程開發設計。

1. 訓練需求分析

從運行各類風險、簽派員崗位工作要求、手冊文件規定等維度出發，匯同行業安全建議、公司各類運行報告、安全報告、運行數據、歷次考核檢查中簽派員共性短板，開展簽派員和業務管理人員訓練需求調研，為訓練目標的確定和關聯任務練習的設計提供參考依據。

2. 勝任力框架設計

勝任力框架設計的目的，是在ICAO 勝任力框架基礎上，結合訓練目標和航空公司簽派員崗位結構設置，提煉適用的勝任力框架，每項勝任力都有相關的定義描述和可觀察行為列表。ICAO 定義了飛行簽派員八大勝任力：程序和規章應用、技術專長、過程改進、溝通、情景意識、工作負荷管理、問題解決和決策制定、領導力和團隊合作。以程序和規章的應用為例，其定義為：識別和應用與運行操作指南和適用的規章一致的程序，可觀察行為包括：恰當解釋SOP 并按需靈活使用、及時識別并遵循所有運行操作指南、遵守適用的規章和程序。

3. 課程內容開發

課程內容開發是整個流程中承上啟下的環節，是需求分析和框架設計的結果體現。立即進行任務練習是不現實的，具備相關的理論知識，是訓練順利進行的先決條件。因此，課程的內容開發包括兩個部分：理論知識和任務練習。

（1）傳統訓練模式中，對知識的考核是按照章節來檢查學員對系統和規章知識的熟練度，而CBTA 訓練旨在強化學員對知識的應用能力，讓學員具備應對運行風險所需的知識和認知能力。因此，CBTA 訓練理論課程的內容設置，不僅包括傳統的系統和規章知識學習，還應當著重針對共性薄弱理論環節進行強化學習。形式上，可將理論知識內容與特定情景相結合，融入小案例研究，學員就此發起討論并提出解決方案。

（2）任務練習，必須來源于運行控制職責中展示的有意義的和切合實際的主題。每項任務練習的內容、復雜程度都與本次訓練目標相關，且具備一定數量的可觀察行為。各類運行風險、數據信息、手冊都可作為其素材來源。脫離現實的任務練習會降低學員目標勝任力的有效性，削弱學員的學習動機，提升了不可接受的訓練結果風險。教員負責創建、選擇和修改任務練習，在訓練過程中的任何節點推動學員重點學習。任務練習部分的實施可分為“評估 訓練再評估”3 個階段。其中，初次評估根據本次訓練的目標，通過選取包含恰當運行場景的任務練習，識別學員的勝任力差距作為訓練階段的支持。訓練階段結束后再次評估目標勝任力是否達標，可從“對勝任力可觀察行為展現的頻次、數量、勝任力展示質量，以及對安全的影響程度”4 個維度出發，對學員勝任力的整體表現做出最終評估結果。

4. 實施課程

教員按照課程計劃、內容推進訓練實施，監控學員勝任力進展進度，及時診斷不足并調整培訓方法。課程結束后，學員得以鞏固和提升在崗位上所需的知識、技能和態度，提升風險管控能力，具備相應的勝任力。

5. 評估課程

從學員對訓練過程的評價（學員反饋）、學員在課程結束后對訓練目標的掌握程度（教員）、經過訓練后的學員在實際運行工作中的表現（公司反饋）、對公司運行目標產生的影響（公司反饋）評估課程存在的問題，并據此進行適當改進調整。

四、CBTA 訓練體系建設展望

近年來，多個民航專業領域（如管制員、飛行員、危險品從業人員等）已將CBTA訓練實施提上日程，國外已有航空公司開始開展飛行簽派員CBTA 訓練課程。因此，CBTA 引領了未來簽派員訓練的最新趨勢，同時也是保障運行高效安全的有力手段。航空公司深入推進CBTA 訓練體系的建設，可從以下幾個方面入手。

1. 加強教員培養，持續擴大教員隊伍

CBTA 訓練的實施效果，一定程度上取決于教員對進程的推動質量，也相應地對教員提出了更高要求。ICAO 對CBTA 教員提出了資質要求，涉及的主要方面包括：具備充足的運行控制任務相關知識、技能和態度；使用不同的工具（數字平臺、軟件、規章、SOP、數據）為任務練習和案例分析設計材料；從運行情境和經驗中提取任務和練習；根據勝任力差距為每名學員確定正確的培訓方法等。在此基礎上，航空公司應結合自身需求特點，對現有的教員隊伍進行針對性培訓，擴大其教學適應性，并階段性進行選拔擴充。從質量和數量方面，為全面實行CBTA訓練做好人力資源儲備。

2. 崗位勝任力模型的持續設計

針對簽派員成熟度差異，開發建設不同等級的勝任力模型并定義可觀察行為列表，覆蓋“助理簽派員簽派員 成熟簽派員”全周期培養。待崗位勝任力模型發展成熟后，可逐步將心理、作風勝任力納入簽派員勝任力模型建設范疇。

3. 完善課程庫

將CBTA 理念持續應用于課程開發，逐步替代傳統訓練課程，形成一套完整的訓練課程，確定每門課程的訓練周期和頻次。合理規劃訓練評估計劃，根據課程內容選擇適當的訓練評估方式，采用可靠有效的評估工具。CBTA 側重如何提高勝任力，而非固定的教學計劃和時間表。除教室授課外，使用在線聊天功能的遠程互動、團隊電話會議、文件共享和視頻會議等功能整合學員的自學能力，為個性化和靈活的課程開展奠定基礎。

4. 搭建模擬仿真系統平臺

CBTA 訓練模式對設施設備有較高的要求，可以再現真實運行環境和數據，預設不同任務練習場景，助力崗位實操培訓和考核模擬環境，使簽派員在訓練和評估過程中如同置身于實際運行進程。在此基礎上，結合ICAO 提出的CBTA 學習管理系統要求，整合資源，使其能夠滿足以下要求。

（1）提供模擬、印刷或數字形式的材料，即文件、圖片、圖表、視頻和基于網絡的培訓。

（2）訓練材料的修改和修訂縫隙銜接。

（3）可以下載或分發信息和材料。

（4）具備一定的聊天或論壇功能，以便訓練管理人員、教員和學員之間的溝通和反饋。

（5）能夠為學員預訂訓練課程，對分配和開放學習和評估活動的所有各方進行監督。

（6）為學員個體學習過程進行評估和評分，為結果、建議、反饋提供恰當的報告工具。

5. 探索勝任力評估機制

使用結構化流程定期評估飛行簽派員勝任力，實現勝任力的持續跟蹤，有利于航空公司運行水平的提升。評估應產生可在特定條件和情況下觀察到的行為列表，以群體表現輸出為最終目的。例如，30%的運行控制人員無法在適當的時間（如2 分鐘）內評估關鍵天氣情況對運行的潛在影響。在這一群體中，33%的運行控制人員了解情況，但無法解碼信息或數據，也無法找到解決問題和決策所需的適用標準程序或規則。該群體中有67%的人無法表現出啟動風險評估過程所需的情境意識。根據以上例子，可以為后續的循證訓練計劃定義任務和標記可觀察到的行為，并且可以相應地開發練習。這種定期評估可以提供關于運行控制團隊勝任力狀態的概覽，為行為量化向行為預測的轉變奠定基礎。

五、結語

隨著各類集成化系統的投入使用，航空公司運控模式發生了不同程度的改變。簽派員在繼續從事日常事務性工作的同時，將更為專注于管理層級的運行控制。提高簽派員的主觀能力，正確處理各類可預測和無法預測的風險，這一訓練需求日益凸顯。CBTA 的訓練理念正與此不謀而合，為航空公司全面革新簽派員訓練模式，精細化管理簽派員隊伍，帶來了深遠的借鑒意義。