老河口市“十四五”交通運輸發展探析

□駱中林 柯 輝 聶小虎

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。湖北省老河口市委市政府提出了建設“一城兩心”戰略，即建設漢江濱江精致城市、打造漢江生態經濟帶“綠心”和襄陽市經濟副中心，塑造新時期新定位、新目標，推動經濟高質量發展。在此背景下，筆者結合湖北省老河口市交通運輸發展現狀，對交通運輸發展存在的問題進行分析，并開展規劃策略研究，以推動老河口市加快轉變發展方式、優化經濟結構、培育發展新動能，實現經濟高質量發展。

一、老河口市交通運輸發展現狀分析

經過“十三五”期間的發展，老河口市交通基礎設施規模、運輸能力、運輸效率、安全水平及服務質量均得到了有效提升，基本形成了以高速公路和普通國省道為主體，以水運及鐵路等多種運輸方式為補充的交通運輸體系，取得了明顯成效，主要體現在以下幾個方面。

1.公路網體系雛形初現

截至2020年12月底，老河口市公路總里程達到2 222公里，其中，高速公路30.5公里，普通國道50.6公里、省道114.9公里、縣道202.4公里，鄉道478.4公里；村道1 345.1公里。公路總里程較2015年增長13.8%，公路網面積密度達到213.03公里/百平方公里，公路網人口密度達到41.92公里/萬人。市域內初步搭建以國省干線公路為骨架、以農村公路為基礎的公路網絡體系。

2.水運建設有序推進

湖北省政府批復《襄陽港總體規劃》，確定了襄陽市“三主四輔”港口總體布局，老河口市陳埠港列入規劃之中，陳埠港綜合碼頭正在興建。《湖北省交通運輸廳關于印發《湖北省水運發展三年攻堅任務書（2018-2020）》的通知》，將王甫州二線船閘改建省級項目列入省水運建設三年攻堅計劃，王甫州二線船閘改建工程穩步推進。

3.物流規模穩步增長

目前，老河口市登記注冊的物流企業（第三方物流）46家，各類成規模物流園區4個（新賽農產品物流有限公司、安順物流倉儲配送中心、襄陽頤高國際電子商務產業園綜合物流中心、中國供銷鄂西北農特產品電商物流商貿城），在建大型電子商務物流項目2個（阿里巴巴農村淘寶項目菜鳥物流服務站、順通農村物流配送中心）。全市物流配送基本覆蓋全國，“3小時經濟圈”輻射武漢、鄭州、西安等地，長線專線可達江浙、廣東、上海、山東、廣西、新疆等地。農村物流體系逐步健全，阿里巴巴淘寶菜鳥網絡農村綜合物流服務站項目正在建設，建成鄉鎮服務站點7個，村級服務網點110個，市、鎮、村三級物流體系逐步完善。

4.站場建設卓有成效

目前已建成老河口市城南新區二級高速中心客運站、二級客運南站、張集鎮綜合運輸服務站，完成汽車客運北站三級升二級改擴建工程，新建成農村候車棚130個、招呼站201個、港灣式站臺40個。

5.客貨運規模平穩增長

老河口市擁有營運客車125臺4 890座、出租汽車100輛、城市公交車97輛、客運線路45條，其中跨省線路15條、跨地（市）線路6條、跨縣線路2條、縣內線路22條，年均日發225班；城鄉公交一體化建設成績斐然，率先成為“全省創建公交示范城市試點縣市”。

6.信息化水平明顯提高

由老河口市順義達物流有限公司承建的老河口市綜合物流信息中心，與“運滿滿”物流信息平臺進行對接，目前已建成投入使用，利用其大數據信息網絡和先進的選件系統，初步實現了物流資源信息的實時共享和物流數據的有效傳遞，提高了老河口市物流行業的信息化水平。

二、存在的主要問題

“十三五”時期，老河口市交通運輸事業取得了一定的成就，但與加快建設美麗老河口、爭當綠色崛起先鋒和襄十隨神城市群一體化發展的總體要求相比，仍存在一定的差距，具體表現在以下方面。

1.綜合交通運輸體系有待完善，交通對產業引領作用尚顯薄弱

目前，老河口市境內水運通而不暢，通航等級較低；漢丹鐵路僅有貨運通行，且穿越中心城區，老河口至丹江口段電氣化改造至今未開工；軍用機場民用化進程推進緩慢；貨運航空運輸服務尚未開通，鐵路貨運站場功能單一。老河口市雖然集公、鐵、水、空多種運輸方式于一體，地理位置及交通區位優勢明顯，但受各種因素制約，水運、鐵路、民航發展相對滯后，不同運輸方式發展不均衡，對外暢通、對內通達的綜合交通運輸體系有待進一步完善，交通對產業引領作用尚顯薄弱，導致城市發展緩慢。

2.對外交通銜接不夠順暢，內部交通聯系有待加強

老河口市對外向西因受漢江阻隔，與谷城縣及高鐵站的快速聯系通道明顯不足；東北部地區對外快速聯系不夠順暢；南北向出口通道數量有限，與河南省、襄陽市的聯系有待加強。市域內部鄉鎮間聯系通道相對單一，缺少干線路網加密聯通，部分連接道路等級不高且路況較差，缺乏快速聯系通道；過江通道偏少，跨江出行受限；城區到發交通與過境交通交織，貨運交通與客運交通混行，運輸效率較低，難以滿足未來城市發展需求。

3.干線路網布局有待完善，農村公路建設有待加強

干線路網布局總體呈現南密北疏的局面，北部地區缺少干線公路覆蓋，制約了北部地區經濟社會發展；環梨花湖公路張家營至老河口與丹江口交界段無法連接成環，310省道局部路段尚未打通，路網連通性較差。煤艾線、蔣白線、蘇池線、竹柴線、三半線等縣鄉道通行條件差，路面破損嚴重、道路等級低、通達深度不夠、通行效率較低、安全隱患突出。

4.客貨運站場建設亟待提升，物流企業層級不高，物流運輸方式單一，多式聯運發展不足

城鄉之間客運站場布局不均衡，空間布局不盡合理，大部分客貨運站場等級規模較低。據初步統計，全市98%的物流通過公路運輸實現，燃油和過路費高；航空物流沒有進展，水路運輸受航道影響，基本不能發揮貨運周轉的作用，物流運輸方式單一，多式聯運發展不足。

三、發展思路及對策

基于“襄十宛交界地區的區域性綜合交通樞紐、漢江生態經濟帶重要航運中心和鄂西北重要的物流集散中心”的總體定位，為了彌補公路、鐵路、水路和航空運輸短板，解決老河口市當下“有國省干線無快速通道”、“有鐵路無客運班次”、“有水運無大型船舶”、“有機場無民用航班”的發展窘境，按照“完善通道、加密成網、提升功能、打造樞紐”的發展思路，以建設大通道、提高路網密度、提升線路等級為重點，著力構建高效、便捷、通暢、安全的現代化交通運輸體系。

1.構筑綜合運輸大通道，發揮對外高效運輸效能

在新時代交通強國戰略和湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局下，依托漢江生態經濟帶開放開發建設，構建形成以干線公路、鐵路、水運為主體，以覆蓋市域及對外聯通的“一橫一縱一帶”綜合運輸通道，促進各種運輸方式協調發展和資源合理配置，充分發揮通道對外優質、高效的運輸效益，使之成為承擔老河口市主要客貨運輸任務的運輸走廊，構成綜合交通網的主骨架，打造老河口市與周邊城市群、經濟區、經濟走廊上重點節點城市間的交通順暢往來，有力支撐老河口市打造成為鄂西北地帶的交通戰略支點，進一步加強區間經濟產業協作，促進社會文化交流，實現交通先行引導。

2.完善綜合交通大網絡，提高綜合運輸供給能力

大力構筑“一橫兩縱”鐵路網，著力構建“一環四橫四縱九連”干線公路網，重點打造“干支結合”的旅游公路網，構建“快旅慢游”的旅游綜合交通體系，逐步完善農村公路循環網，有效推進漢江航運體系建設，積極推進老河口機場軍民兩用化進程。不斷擴大交通基礎設施規模，逐步優化交通網絡結構布局，全面提高綜合交通運輸網絡效率，顯著提升綜合交通運輸服務功能，力爭實現綜合交通向高質量發展。

3.建設綜合運輸大樞紐，促進運輸站場功能整合

繼續完善綜合運輸樞紐布局，全力加快市內客貨運站場建設，近期重點推進3個綜合運輸服務中心建設，遠期在漢丹鐵路外遷改線工程建設的同時，同步推進老河口站綜合貨運樞紐站場建設。實施一批重點物流節點項目建設，新建3個物流園區，改擴建老河口市新賽農產品物流園區。繼續推進順通農村物流配送中心和覆蓋全市的老河口市阿里巴巴農村淘寶項目建設，規劃建設10個農村綜合運輸服務站。

4.強化綜合交通大銜接，實現客貨高效便捷運輸

在加快綜合交通網絡建設、完善綜合運輸樞紐布局的基礎上，進一步強化各種運輸方式有效銜接，加強站場功能互補和運輸組織，實現客流、物流、信息流的便捷轉換，基本形成“布局合理、結構優化、功能完善、銜接順暢、服務優質”的現代綜合交通運輸體系。

5.優化綜合運輸大服務，提升綜合運輸服務水平

以做強運輸服務業，引領和促進經濟社會發展為導向，加快完善城際、城鄉客運服務體系，積極發展多式聯運等先進物流組織方式，大力促進現代物流業發展，全面提升全市交通運輸服務水平和效率。

6.推動體制機制大變革，打造現代行業治理體系

通過深化交通行政管理體制改革、加快法治交通系統建設、實施人才強交發展戰略、加強黨風廉政建設等措施，不斷提升交通運輸系統科學化、制度化、規范化水平。

四、結語

經過“十四五”期大力發展，老河口市可實現民用航空基本覆蓋，漢江高等級航道基本建成，基本形成快速融入武漢、西安、鄭州、重慶等城市群“2小時高鐵交通圈”；對外快速聯系襄陽、十堰、南陽等地的“1小時通達交通圈”和對內暢鄉達村的“1小時暢達交通圈”。老河口市將邁出“交通復興”新步伐，開創“秦楚通衢”新優勢，為老河口市全面打造漢江生態經濟帶“小漢口”明星城市、“襄陽市域副中心城市”等提供強有力的支撐和保障。