在加快建設(shè)交通強(qiáng)國新征程上建新功
——《2021年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司

2021年，是交通運(yùn)輸發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一年。這一年，習(xí)近平總書記出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)并發(fā)表主旨講話，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，為行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，全行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。最新發(fā)布的《2021年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全面展現(xiàn)了一年來全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)上下勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗取得的新成就，生動(dòng)記錄了加快建設(shè)交通強(qiáng)國征程中取得的新成績(jī)。

綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快完善

全年完成交通固定資產(chǎn)投資3.6萬億元，比上年增長(zhǎng)4.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.6%，發(fā)揮了重要的穩(wěn)增長(zhǎng)作用。分結(jié)構(gòu)看，鐵路完成投資7489億元，規(guī)模繼續(xù)保持在較高水平；公路完成投資25995億元，比上年增長(zhǎng)6.0%，其中西部地區(qū)公路投資占比為45.3%、全國832個(gè)脫貧縣公路投資占比為29.2%；水路完成投資1513億元，比上年增長(zhǎng)11.4%；民航完成投資1222億元，比上年增長(zhǎng)13.0%。在投資的支撐帶動(dòng)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快完善。

高效率交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至2021年年末，全國高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4萬公里，占鐵路營(yíng)業(yè)里程比重超過四分之一。高速公路里程16.9萬公里，比上年末增加8090公里，占公路總里程比重為3.2%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。全國港口萬噸級(jí)及以上泊位2659個(gè)、增加67個(gè)，占全國港口泊位比重為12.7%、提高1個(gè)百分點(diǎn)。定期航班通航機(jī)場(chǎng)、通航城市（或地區(qū)）分別提高至248個(gè)和244個(gè)。

普通干線交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。截至2021年年末，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬公里，比上年末增加超過3600公里，路網(wǎng)密度156.7公里／萬平方公里、增加4.4公里／萬平方公里，復(fù)線率接近六成。二級(jí)及以上等級(jí)公路里程72.4萬公里、增加2.1萬公里，占公路總里程比重為13.7%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。三級(jí)及以上航道通航里程1.45萬公里、增加140公里，占航道總里程比重為11.4%。

農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)通暢水平穩(wěn)步提升。截至2021年年末，農(nóng)村公路里程446.6萬公里，比上年末增加8.4萬公里，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)82.2%、提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占比提高至30%以上，快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到98%，服務(wù)滿意度進(jìn)一步提高。

西部地區(qū)路網(wǎng)規(guī)模不斷提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2021年年末，西部地區(qū)公路總里程占全國公路總里程比重達(dá)42.9%，比上年末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高速公路里程占全國比重達(dá)41.3%、提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量與東部、中部地區(qū)差距進(jìn)一步縮小，為實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要保障。

運(yùn)輸裝備進(jìn)一步提檔升級(jí)

大型化裝備不斷提高。截至2021年年末，營(yíng)運(yùn)載貨汽車平均噸位為14.6噸／輛，比上年末增加0.4噸／輛；普通貨車中，標(biāo)記噸位4噸以上貨車噸位占比達(dá)98.5%、提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶平均凈載重量2259噸／艘，比上年末增加125噸／艘。

專業(yè)化裝備持續(xù)增加。截至2021年年末，全國鐵路擁有動(dòng)車組33221輛，比上年末增加1881輛、增長(zhǎng)6.0%，占鐵路客車總量超過四成。公路擁有專用貨車60.4萬輛，增加9.7萬輛、增長(zhǎng)19.2%，占營(yíng)運(yùn)載貨汽車總量的5.1%、提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；擁有牽引車346.7萬輛，增加35.8萬輛、增長(zhǎng)11.5%，占營(yíng)運(yùn)載貨汽車總量的29.5%、提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；擁有掛車359.3萬輛，增加24.6萬輛、增長(zhǎng)7.4%，占營(yíng)運(yùn)載貨汽車總量的30.6%、提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

綠色化裝備趨勢(shì)明顯。截至2021年年末，全國鐵路擁有電力機(jī)車1.39萬臺(tái)，占鐵路機(jī)車總量達(dá)64%、比上年末提高約1.3個(gè)百分點(diǎn)。全國城市公共汽電車中，擁有純電動(dòng)車42萬輛，增加4.1萬輛、增長(zhǎng)10.8%，擁有天然氣車11.2萬輛、混合動(dòng)力車8.6萬輛，三者合計(jì)占公共汽電車比重達(dá)87%，提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

物流供應(yīng)鏈保障能力不斷增強(qiáng)

國內(nèi)物流供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步提升。全年完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量521.6億噸，比上年增長(zhǎng)12.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%。其中，鐵路貨運(yùn)量比上年增長(zhǎng)4.9%，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量比上年增長(zhǎng)9.8%；公路貨運(yùn)量比上年增長(zhǎng)14.2%，高速公路貨車流量比上年增長(zhǎng)6.0%；水路貨運(yùn)量比上年增長(zhǎng)8.2%，全國港口完成貨物吞吐量155.5億噸、比上年增長(zhǎng)6.8%；民航貨運(yùn)量比上年增長(zhǎng)8.2%，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量比上年增長(zhǎng)10.9%?？爝f業(yè)務(wù)量完成1083億件，比上年增長(zhǎng)29.9%。

國際物流供應(yīng)鏈安全暢通保障水平穩(wěn)步提高。全年中歐班列開行量達(dá)15183列，首次站上1.5萬列大關(guān)，比上年增長(zhǎng)22%。公路水運(yùn)口岸繼續(xù)實(shí)行“貨開客關(guān)”政策，國際道路貨物運(yùn)輸保持總體穩(wěn)定，全國港口完成外貿(mào)貨物吞吐量47.0億噸、增長(zhǎng)4.5%，其中煤炭外貿(mào)進(jìn)港量大幅增長(zhǎng)21.3%，原油、鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港量與上年基本持平、規(guī)模保持高位，完成外貿(mào)集裝箱吞吐量1.6億標(biāo)箱、增長(zhǎng)7.5%，西部陸海新通道班列集裝箱發(fā)送量57萬標(biāo)箱、增長(zhǎng)57.5%。民航開行國際貨運(yùn)航班20萬班、增長(zhǎng)22%，國際航線貨郵量完成266.7萬噸、增長(zhǎng)19.5%。國際及港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)量完成21億件、增長(zhǎng)14.6%。

公眾出行結(jié)構(gòu)持續(xù)變化

從出行總量看，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量持續(xù)下降、城市客運(yùn)量穩(wěn)定恢復(fù)、私家車出行逆勢(shì)增長(zhǎng)。全年完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量83.03億人，比上年下降14.1%，兩年平均下降31.3%。完成城市客運(yùn)量993.8億人，比上年增長(zhǎng)14.0%，但兩年平均仍下降11.9%。同期，私家車出行逆勢(shì)增長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全年全國高速公路9座及以下小客車流量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，兩年平均增長(zhǎng)達(dá)3.7%。

從城際間營(yíng)業(yè)性客運(yùn)看，選擇高鐵、民航等方式出行比重進(jìn)一步提高。全年鐵路、民航客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，比上年分別增長(zhǎng)18.5%和5.5%，而公路客運(yùn)量規(guī)模進(jìn)一步收縮，比上年下降26.2%。受此影響，鐵路、民航客運(yùn)量占營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量比重進(jìn)一步提高至36.8%，較2020年、2019年分別提高9.6個(gè)和12.2個(gè)百分點(diǎn)。

從城市內(nèi)出行看，各運(yùn)輸方式客運(yùn)規(guī)模逐步恢復(fù)，軌道交通占比持續(xù)提升。全年公共汽電車、巡游出租汽車、城市軌道交通和客運(yùn)輪渡客運(yùn)量比上年分別增長(zhǎng)10.6%、5.4%、34.9%和30.5%，其中城市軌道交通客運(yùn)量增長(zhǎng)更快，規(guī)模已基本恢復(fù)至疫情前水平，占城市客運(yùn)量比重為23.9%，較2020年、2019年分別提高3.7個(gè)和5.2個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展。制定實(shí)施“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國各項(xiàng)具體任務(wù)，有力支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，慎終如始做好疫情防控，全力保通保暢保民生，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，為做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魈峁┝酥匾慕煌ㄟ\(yùn)輸支撐。