【專題研究·政府間財政關系】

學術主持人語：政府間財政關系是大國治理的重要內容。日前，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》（國辦發〔2022〕20號），在合理劃分省以下財政事權和支出責任、理順省以下政府間收入關系、提升轉移支付科學性和有效性、明確省直管縣財政體制改革原則、規范財政管理等方面作出新部署，為推進基本公共服務均等化，促進共同富裕，推動統一大市場和公平競爭提供了制度保障。本期專欄的兩篇論文分別從中央地方財政事權配置和地方收入配置結構的角度進行了深入研究。

公共風險防御是政府的重要事權，中央和各級地方政府在其中扮演重要角色。高琳撰寫的《央地事權配置與公共風險防御——基于水利投資事務的考察》，創新性地以水利設施建設為例實證考察了央地事權配置結構對公共風險防御的治理效應。該研究發現，央地水利投資項目均能夠抵御災害沖擊，但中央水利項目的作用強于地方水利項目，特別是在應對高強度災害沖擊上，中央水利項目具有顯著優勢。這為政府如何配置各類水利設施建設事權和支出責任，實現公共風險最小化提供了理論和經驗依據。地方政府收入的合理配置對于提高地方財政治理水平具有重要意義。范思源和馬光榮合作撰寫的《轉移支付與地方政府非稅收入》，利用我國的省級面板數據進行實證研究，發現政府間轉移支付對地方政府征收的非稅收入存在一定的擠出作用，增加對地方政府的轉移支付有助于降低企業的非稅負擔，這為后續完善轉移支付制度提供了重要參考。

主持人簡介：湯玉剛，經濟學博士，山東大學經濟學院副院長，教授、博士生導師。長期從事財政體制、政府間財政關系、區域與城市財政研究。多篇論文發表于《經濟研究》、《經濟學（季刊）》、Journal of Development Economics、Regional Science and Urban Economics等中外學術期刊。