數字經濟發展戰略與對策分析

溫毓敏

(鄭州財經學院 河南鄭州 400000)

在互聯網時代，各種先進的信息技術、數字技術、智能技術等已經滲透到社會各行各業，帶動傳統產業升級革新的同時，產生了一些新興業態，形成了龐大的數字經濟規模。當前，數字經濟是社會經濟的重要組成部分，因此必須加強對數字經濟發展戰略的研究，推動數字經濟實現更好發展，產生更多經濟效益，最終推動整體社會經濟發展水平再上一個新臺階。

1 推動我國數字經濟戰略發展管理價值

1.1 為社會實體經濟發展提供基礎保障

相較于傳統經濟，數字經濟有三個顯著特征：一是能夠存儲海量經濟信息。二是數字經濟計算效率高。三是數字經濟便于進行數字化管理。推動數字經濟戰略發展，能夠使上述三個特征轉化為推動社會經濟發展的優勢。首先，數字經濟能夠存儲海量信息，意味著數字經濟能夠獲取更多與社會經濟發展相關的信息，因此通過加強對信息資源的利用，可以有效提高數字經濟戰略發展的效果[1]。其次，數字計算效率更高，意味著在實際進行數字經濟戰略發展管理時，有著更高的管理效率，可以促使數字經濟發揮出更大的作用。最后，針對數字經濟的第三個特征，意味著在數字經濟戰略發展管理過程中，可以應用到各種先進的信息技術[2]。比如，數據挖掘技術、云計算技術等，從而在提高管理效率的同時，也能夠挖掘出一些隱藏的數據信息價值，促使數字經濟整體價值得到有效強化。數字經濟的發展，最終目的是服務于社會實體經濟，通過推動數字經濟戰略發展管理，能夠為社會實體經濟發展提供良好的保障。

1.2 數字經濟能夠激發社會經濟增長活力

現如今，隨著互聯網逐漸滲透到人們的工作生活，各行各業業務經營均引入了數字化信息技術及相關信息化產品，由此形成了龐大的數字經濟體，已經成為社會經濟不可或缺的一部分。相較于傳統經濟，數字經濟發展更加靈活多變，由于對實體設施依賴相對較小，因此經濟創新發展能力更強，借助數字信息網絡，能夠產生較大的影響力，可以有效刺激經濟增長，已經成為激發社會經濟增長活力的重要載體[3]。通過推動數字經濟戰略發展，能夠更好地發揮出數字經濟優勢，有效提高勞動生產率，推動市場產業經濟創新、不斷創造出新的經濟增長點，最終帶動社會經濟實現更好發展。當前，我國的經濟體量在不斷增加，社會消費能力也在不斷強化，對物質產品的需求量日益攀升，僅依靠社會實體經濟，已經難以滿足龐大的消費需求。對數字經濟而言，本身憑借強大的高端供給能力，能夠進一步擴展市場，從而更好地滿足人民群眾日益增長的消費需求，還能為廣大民眾提供個性化消費服務，在數字經濟的刺激下，不斷誕生新的經濟增長點。同時，還能創造新的消費模式與消費群體，有效拉動市場需求，為社會經濟整體發展注入源源不斷的活力。

1.3 有效推動我國供給側結構性改革

數字經濟的發展，除了以互聯網信息技術為基礎外，還融入了先進的智能制造技術，受此影響，當前在制造業領域，正逐步掀起一場全新的變革。尤其是針對現有的傳統制造工業，通過融入數字化、虛擬化技術，推動了制造產業智能化發展，而數字經濟在實際發展過程中，在互聯網技術的幫助下，直接與市場供需進行對接[4]。在此基礎上，通過進行各種要素的創新，可以提高生產效率，促進生產資源的優化配置，從而推動我國供給側結構性改革。總而言之，在推動數字經濟戰略發展的過程中，能夠更好地凸顯數字經濟的種種優勢價值，有效提高社會供給，不斷壓縮低端供給市場。不僅如此，在數字經濟的發展過程中，還有非常強大的創新能力，從而促進傳統產業在現有基礎上，融合互聯網信息技術及相關智能生產技術，實現更進一步的生產創新，并衍生出新的產業發展模式，制造傳統產業經濟新的經濟增長點，進一步提高傳統產業生產效益與資源轉化效率，推動傳統產業實現供給側轉型，未來實現更好發展。

2 我國數字經濟發展存在的問題

2.1 數字經濟開放程度有待進一步增強

推動數字經濟迅猛發展的一個重要前提，就是在發展過程中，自身能夠保持良好的對外開放狀態。當前，我國數字經濟在實際發展過程中，對外開放水平依然有著較大的提升空間，在一定程度上限制了我國數字經濟的發展。從歐洲國際政治經濟中心發布的《數字貿易限制指數2018》報告能夠了解到，在65個被評估的國家中，我國在數字貿易限制指數方面得分排名第一，意味著我國數字經濟開放度最低。尤其是相較于其他發達國家，我國在針對數字貿易限制方面，可以說涵蓋了所有限制類型[5]。比如，受國家政策限制，我國的數字經濟機構數量最少，經濟數據規模相對較低，數字經濟對外貿易也遭受了嚴重的限制。除此之外，在財政與市場準入方面，雖然我國總體得分不是首位，但依然排在前三，同樣表明我國數字經濟在發展過程中遭受嚴重限制，最終使整體開放程度低下，限制了數字經濟的發展。

2.2 “數字鴻溝”問題尚未得到有效消除

在我國不同區域，尤其是西部與東部區域，數字技術基礎設施發展方面依然有著很大差異，這種不平衡，造成西部與東部區域之間有著一道難以逾越的“數字鴻溝”。受此影響，我國經濟均衡發展一直難以收到顯著的成效。從中國電子信息產業發展研究院發布的《2019年中國數字經濟發展指數》報告來看，在數字經濟發展方面，我國東部沿海地區發展最快，中部次之，西部地區發展最慢。簡而言之，數字經濟發展程度與地區經濟GDP發展有著顯著的關系。在我國東部沿海區域及南北部一些一二線城市發展區域中，GDP總量較高，數字技術基礎雄厚，因此數字經濟發展較為迅猛。而西部地區GDP總量較低，數字技術基礎薄弱，因此數字經濟發展較為緩慢。此外，從胡煥庸線界線劃分來看，在東南地區，數字經濟指數總得分最高，整體得分占全國范圍總指數得分的89.5%。與之形成鮮明對比的是，在西北地區，數字經濟指數總得分最低，整體得分占全國范圍總指數的10.5%。從數字經濟發展指數平均得分來看，全國范圍的平均值為32.0，而在西北地區，這一平均得分僅有17.4。由此可見，我國在數字經濟發展中，“數字鴻溝”問題依然存在，如何實現數字經濟平衡發展，已經是當前亟待解決的問題。

2.3 缺乏良好的數字經濟營商環境

在數字經濟發展過程中，具備一個良好的營商環境非常關鍵。但由于我國針對數字經濟的法律制度規范尚未健全，導致數字經濟營商環境相對混亂，缺乏有效的監管，難以對數字經濟發展起到保駕護航的作用。以我國《著作權法》修訂為例，2012年正式啟動修訂以來，相關法律完善依然跟不上數字信息技術發展的步伐，無法有效保護數字著作權，阻礙了數字經濟的發展。這種阻礙影響主要體現在網絡盜版侵權方面，網絡平臺上的原創作者著作權無法得到有效保障，導致劣幣驅逐良幣，嚴重打擊了數字經濟的創新發展。另外，網絡的迅猛發展雖然為人們消費購物帶來了極大的便利，但同時受網絡無序性影響，網絡詐騙、網絡虛假宣傳等問題依然存在，難以從法律制度上起到全面約束規范作用，給網絡消費者帶來了一些經濟損失，嚴重影響了其網絡購物體驗[6]。與此同時，針對網絡平臺數據產權的歸屬問題，依然缺乏明確的法律制度，導致各大網絡平臺之間因為數據產權歸屬問題，經常發生摩擦。例如，新浪微博作為一大社交網絡平臺，曾經起訴交友平臺脈脈非法使用微博用戶信息。華為與騰訊作為兩大互聯網絡巨頭，同樣爆發過微信數據爭奪戰。上述案例均表明，在數字經濟蓬勃發展過程中，常見的數據信息已經是一筆可觀的“隱形財富”，但當前法律尚未對該財富的歸屬問題進行規范，數據的確權與交易仍缺乏法律支撐，阻礙了數字經濟的發展。

3 我國數字經濟發展對策

3.1 強化數字經濟開放力度

數字經濟的根基是開放的互聯網絡，因此在實際發展過程中，需要保持良好的開放力度，唯有如此，才能成功激發數字產業競爭活力，整合各種資源，促使數字經濟生產率得到穩步提高。基于此，需要我國從政策層面入手，適當減少一些限制性政策，放寬數字產業市場準入標準，打破不同數字產業之間的行業壁壘。在此基礎上，還需規范現有市場秩序，以免引發大幅度動蕩，加強數字經濟的安全防護，做好風險防范。另外，為更好地推動數字經濟的發展，還可以選擇開通一些數字增值業務，適當放寬公有云外資準入限制等，提高數字經濟對外開放的力度。與此同時，針對數據跨境流動，需要建立專門的安全保障機制，防止威脅到國家安全。在推動數字經濟對外開放的同時，還應立足國外，加強數字經濟產業發展。在這一過程中，數字企業需要注重提高自身的核心競爭力，開闊國際化視野，形成互聯網思維，進軍國際市場，更好地在國外推行我國的數字經濟技術、標準，擴大數字經濟產業的國際影響力，更好地利用國內外資源，產生更多的數字經濟效益，帶動我國社會經濟實現更好發展。

3.2 推動數字經濟均衡發展

我國作為率先研制出“5G”通信技術的國家，本身經過多年積累，無論是在數字信息技術方面，還是在數字經濟產業規模方面，均有顯著的優勢。基于此，在后續推動數字經濟發展的過程中，需要充分利用這一優勢，消除西部與東南部之間的數字鴻溝。在這一過程中，需要運用“互聯網+”思想，將數字信息技術與農業、工業等相融合，促進第三產業實現數字化轉型[7]。另外，還應大力推動制造業與互聯網產業的融合發展，借助互聯網下各種先進的信息技術與智能技術等，促進生產制造業實現智能化升級，激發出傳統制造業的新活力。同時，針對傳統農業，需要加強大數據、物聯網等先進技術的應用，積極打造農業全產業鏈，實現農產品從種植到出售全過程可追溯、可視化升級改造，提升農業智能化水平，推動現代農業更好地發展，借助信息網絡，擴大農產品銷售渠道，打造農業品牌，提高農業經濟效益。除此之外，在推動數字經濟均衡發展的同時，政府還應積極參與進來，通過設立專項基金，為數字化水平落后的企業數字轉型提供財政貼息、稅務減免、優惠信貸等政策支持，鼓勵企業在數字化落后的地區扎根，帶動當地數字化經濟發展。

3.3 優化數字經濟發展營商環境

優化好數字經濟發展營商環境，是推動數字經濟穩定順利發展的保障。因此，必須采取有效措施，做好營商環境的有效優化：(1)加強營商環境監管。樹立包容審慎理念，開展數字治理工作，建立完善的監管制度，規范數字經濟發展行為。一方面，針對新型數字產業經濟，應在加強監管的同時，給予適當的試錯與容錯空間，給予其一個相對寬松的發展環境，激發其創新活力。另一方面，針對存在侵犯知識產權、涉及虛假宣傳的數字經濟產業，需要進行嚴厲打擊。(2)建立規范的數據交易市場[8]。從頂層設計出發，做好各方利益的平衡，結合實際，建立合理的數據市場化交易配套制度，促使數字技術潛在價值得到更好發揮。另外，還應打通數字技術質押入股等資產化通道，引入資本市場調節力量，推動數字經濟穩定順利發展。(3)從數字經濟各方面發展入手，做好立法工作的開展。同時，針對數字經濟相關法規政策，還需要結合數字經濟發展實際，做好動態性適應調整，確保調整后的法規能夠更好地適應新型數字經濟產業的發展， 并為數字經濟產業發展提供良好的法律保障支持。

4 結語

綜上所述，在互聯網時代背景下，數字經濟已經是社會經濟的重要組成部分，在推動整體社會經濟發展的過程中發揮著非常關鍵的作用。因此，需要認識到當下阻礙數字經濟發展的種種問題，并以此為依據，加強問題分析，提出一些針對性的應對策略，解決問題，推動數字經濟穩定順利地發展。