公路運輸經(jīng)濟管理的優(yōu)化思路探究

明月

(東營市公路事業(yè)發(fā)展中心 山東東營 257000)

公路交通運輸作為國家交通運輸行業(yè)發(fā)展的基礎性工程，扮演著社會經(jīng)濟發(fā)展先行官的角色，對各行各業(yè)的發(fā)展起到基礎性效能。在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，公路運輸市場不斷變革的背景下，公路運輸經(jīng)濟管理的難度也在不斷提高，此時更應該關注公路運輸經(jīng)濟管理問題。

1 公路運輸經(jīng)濟管理的必要性分析

現(xiàn)階段，我國社會主義市場經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，原本的市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變，公路運輸經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要一環(huán)，需要結合市場發(fā)展的訴求，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新和優(yōu)化，使得經(jīng)濟管理模式得以優(yōu)化，才能進入更加持續(xù)性發(fā)展的狀態(tài)，從而更好地在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演好自身的角色。從經(jīng)濟學的角度來看，公路運輸經(jīng)濟管理改革，需要滿足社會生產的訴求，在相對發(fā)達的市場經(jīng)濟基礎上，科學技術發(fā)展迅速，生產力也不斷增強，各個國家和地區(qū)之間的交互越來越頻繁，此時公路運輸經(jīng)濟管理要能順勢而為，成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的推動力。再者就是公路運輸網(wǎng)適應性強悍、分布范圍廣泛、車輛調度和裝運難度比較小，可以更好地與人們的生活產生關聯(lián)，優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟管理，自然也是民生改善中的重要版塊。從上述諸多角度來看，在新形勢下實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理的優(yōu)化，是很有必要的。

2 公路運輸經(jīng)濟管理存在的問題分析

對于當前公路運輸經(jīng)濟管理情況進行調研發(fā)現(xiàn)，我國公路運輸經(jīng)濟管理取得的成績是斐然的。從長期角度來看，公路運輸經(jīng)濟管理中的問題還是比較多的，這些都需要迅速進行改善和調整，否則可能對我國公路運輸經(jīng)濟管理工作的持續(xù)開展造成不良影響。在此過程中，需要注意以下幾點。

2.1 公路運輸經(jīng)濟的科技附加值處于較低的狀態(tài)

公路運輸行業(yè)在發(fā)展過程中，存在科技附加值比較低的問題。作為基層地方而言，產學研融合能力是有限的，技術支持也不足，無論是區(qū)塊鏈技術，還是物聯(lián)網(wǎng)技術，又或是云計算技術，都難以有效地融入實際的公路運輸經(jīng)濟管理中，繼而使得公路運輸經(jīng)濟管理的技術創(chuàng)新基礎處于薄弱狀態(tài)。當前，很多公路運輸僅是貨物位移服務者，增值業(yè)務很少，在實際車輛和貨物調配時，多數(shù)都是以人工為主導，信息管理意識比較差，實際服務素質也不是很高。在公路物流服務過程中，并沒有形成全面的物流網(wǎng)絡體系，在面對大企業(yè)綜合型物流服務時會顯得能力不足，繼而影響到公路運輸行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。這樣的問題如果長期存在，就可能使公路運輸經(jīng)濟滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 公路運輸經(jīng)濟財務管理體系不健全

在實際調研中發(fā)現(xiàn)，很多公路運輸經(jīng)濟財務管理體系不健全，使得財務管理工作效能難以發(fā)揮，這是比較常見的問題。從理論上來講，財務管理工作的有效開展，使運輸經(jīng)濟管理的效益得以提高。但是實際情況是：其一，在實際經(jīng)濟管理過程中，部分公路運輸經(jīng)濟財務管理部門難以意識到預算管理的價值，難以切實依照預算管理的訴求進行公路運輸經(jīng)濟管理過程的優(yōu)化，這樣前期的預算方案設計、中期的預算方案執(zhí)行都沒有達到理想的狀態(tài)，可能使公路運輸經(jīng)濟管理處于粗放化的狀態(tài)。其二，在資金管理版塊也存在一定的問題。當前的財務管理制度還存在不少的漏洞，財務風險發(fā)生概率很高，此時的資產負債率可能比較高，這樣就可能給公路運輸經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展造成不良影響。在實際的公路運輸經(jīng)濟管理過程中，不能全面進行考察，對應的資金來源方向不是很明確，資金途徑和結構也不是很清晰，都可能對資金配置造成不良影響。

2.3 公路網(wǎng)絡布局需要不斷完善

從整體角度來看，雖然我國公路網(wǎng)絡建設水準在世界上處于靠前的位置，但是在公路網(wǎng)絡布局方面還有很多需要完善的地方，使得公路運輸系統(tǒng)的綜合效益難以全面發(fā)揮。比如，對于一些中西部地區(qū)而言，因為受到區(qū)位因素、歷史因素、經(jīng)濟因素的影響，導致部分落后地區(qū)的交通網(wǎng)絡建設處于滯后狀態(tài)，交通樞紐建設還比較落后，公路線路總量不多。尤其是一些“一帶一路”倡議的邊境地區(qū)，跨區(qū)域之間的通道、國際通道的連通率不高，在全面脫貧攻堅后的一些新型城鄉(xiāng)、地級行政中心，交通基礎設施還處于比較差的狀態(tài)。另外，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公路交通線網(wǎng)布局不合理，導致實際公路運輸經(jīng)濟的效益難以全面發(fā)揮。

2.4 公路運輸經(jīng)濟管理體制不健全的問題比較突出

在公路運輸經(jīng)濟管理過程中，公路建設屬于重要環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)的問題還是比較多的：其一，資金投入不充分，公路建設過程中很容易出現(xiàn)一些潛在的質量隱患，這些隱患會影響后續(xù)運輸經(jīng)濟管理工作的有效開展。其二，公路運輸流動資金管理混亂，公路運輸經(jīng)濟運行不流暢，使得一些不法分子找到對應的空子，由此很容易出現(xiàn)資金浪費的情況[1]。其三，當前公路運輸經(jīng)濟管理體制不健全，運輸經(jīng)濟管理難以實現(xiàn)精細化，可能出現(xiàn)一些貪腐、挪用公款的情況，如果這些問題不斷發(fā)展，就可能對公路運輸經(jīng)濟管理工作的有效開展造成極大的不良影響[2]。

3 公路運輸經(jīng)濟管理的優(yōu)化思路

公路運輸經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)的問題，是長期積累的結果，有一些是特殊情況，但是這些都是問題所在，都可能對公路運輸系統(tǒng)的綜合效能發(fā)揮造成不良影響，要從理性的視角出發(fā)審視這些問題，從而切實做好優(yōu)化。詳細來講，在此過程中需要將優(yōu)化的焦點放在以下幾個方面。

3.1 實現(xiàn)現(xiàn)代化技術與公路運輸經(jīng)濟管理的融合

在信息技術發(fā)展過程中，現(xiàn)代化技術的應用也在不斷拓展，并且與人們生活工作之間的聯(lián)系不斷增強。對公路運輸經(jīng)濟管理工作而言，首先，應該正確看待現(xiàn)代化技術的優(yōu)勢，切實依靠信息化和數(shù)字化，使公路運輸經(jīng)濟管理的格局得以改善。在此過程中可以嘗試的節(jié)點還是比較多的，比如可以嘗試構建公路交通運輸管理系統(tǒng)，打通各個公路管理部門的聯(lián)系渠道，確保動態(tài)呈現(xiàn)公路安全的情況，預測可能發(fā)生的公路風險，生成對應的報告，從而確保公路交通運輸管理能夠朝著更加精準的方向發(fā)展[3]。其次，可以切實將智能制造技術、信息技術或新能源技術融入其中，確保公路運輸交通基礎設施網(wǎng)絡得以構建，確保可以更好地實現(xiàn)運營和服務的融合，從而形成有國際影響力的公路經(jīng)濟新平臺。最后，實現(xiàn)公路運輸數(shù)據(jù)的收集整理和分析[4]，生成對應的研判模型，確保可以對未來一定時間內的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展情況進行研判，制定更加理想的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展方案，從而使實際的技術與管理更好地融合起來[5]。

3.2 確保公路運輸經(jīng)濟財務管理體系得以構建

公路經(jīng)濟財務管理的規(guī)范化，是實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理的重要舉措，在此過程中只有形成健全的財務管理體系，才能使公路運輸經(jīng)濟管理工作進入持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。在此過程中需要注意的節(jié)點有：其一，關注公路運輸經(jīng)濟過程中人力資源管理制度的架構、資金財務收支管理制度的架構，在此基礎上實現(xiàn)一體化發(fā)展機制的構建，確保將發(fā)展現(xiàn)代化公路事業(yè)服務體系作為目標，確保實際財務管理能朝著更加科學的方向發(fā)展[6]。其二，高度重視公路運輸經(jīng)濟主體的內容管理和控制，強化資金管理，確保形成更加完善的資金管理機制，發(fā)揮好政府的主導作用，形成分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和管理機制，使得實際的資金管理進入更加理想的狀態(tài)。其三，高度重視財政資金在此版塊的投入[7]，引導公路投資融資改革縱深發(fā)展，使得公路養(yǎng)護資金保障體系能夠覆蓋城鄉(xiāng)，形成中央和地方各級財政投入保障機制，使得支付程序得以規(guī)范，積極在養(yǎng)護資金使用行為上進行投入，實現(xiàn)對應風險防控機制的構建。依靠上述措施，可以構建實際公路運輸經(jīng)濟財務管理體系，從而提高公路運輸經(jīng)濟財務管理工作質量[8]。

3.3 注重公路網(wǎng)絡布局不斷優(yōu)化

針對當前公路網(wǎng)絡布局的不完善，需要切實在此環(huán)節(jié)進行投入：其一，加大對公路網(wǎng)絡布局的投入[9]，對區(qū)域性交通網(wǎng)絡不健全的問題進行針對性投入，關注邊境地區(qū)，關注落后地區(qū)，關注發(fā)達地區(qū)不合理的交通運輸區(qū)域，將焦點放在網(wǎng)絡布局優(yōu)化上，使得對應交通運輸?shù)幕A設施得以不斷健全，不斷提高交通運輸?shù)哪芰退刭|，將為交通運輸經(jīng)濟管理效益的發(fā)揮奠定良好的基礎[10]。其二，在實際公路網(wǎng)絡布局過程中，要處理好經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間的關系，處理好城市和鄉(xiāng)村之間的關系，從而設定更加科學合理的公路網(wǎng)絡布局方案，在此之后嚴格依照這樣的統(tǒng)籌方案進行公路建設和管理[11]，使得公路網(wǎng)絡布局朝著更加科學合理的方向發(fā)展。

3.4 強化立法和合規(guī)，確保公路經(jīng)濟管理進入有序狀態(tài)

為了引導公路系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，需要確保實際公路經(jīng)濟管理是合法合規(guī)的，并且能夠切實地依照法律法規(guī)引導公路運輸經(jīng)濟管理工作朝著更加理想的方向發(fā)展[12]。在此過程中，需要關注的節(jié)點主要有：其一，高度重視公路運輸經(jīng)濟管理規(guī)章制度的設定，強化此方面的立法，確保可以切實地將對應的法律和規(guī)范執(zhí)行下去，創(chuàng)造良好的公路運輸經(jīng)濟管理環(huán)境。其二，高度重視公路建設市場信用體系的構建，強化從業(yè)單位和人員信用信息的收集和整理，完善對應的數(shù)據(jù)庫，確保依靠信息化手段，使得實際的公路建設市場朝著更加有序的方向發(fā)展[13]。其三，注重市場主體評價工作的開展，在信用平臺基礎上，將勘察設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、試驗檢測環(huán)節(jié)都納入其中，實現(xiàn)信用評價機制的構建，確保各個市場主體的信用情況和招投標資格關聯(lián)起來，與資質審查關聯(lián)起來[14]，使得實際的市場主體以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度參與進來，使公路運輸市場經(jīng)濟朝著更加有序的方向運作。依靠上述措施，使對應的參與主體可以意識到市場經(jīng)濟發(fā)展過程中自身在實際公路運輸經(jīng)濟管理中的價值，從而嚴格依照對應的規(guī)范和標準來執(zhí)行，引導公路運輸經(jīng)濟管理工作進入更加理想的狀態(tài)[15]。

4 結語

綜上所述，公路運輸經(jīng)濟管理工作的有效開展，關乎社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，關乎民生，必須引起高度重視。在此過程中，需要樹立正確的公路運輸經(jīng)濟管理價值觀，切實實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理內容和形式的優(yōu)化，采取更加理想的方式，生成完善的公路運輸經(jīng)濟管理方案，保證公路運輸經(jīng)濟管理工作能夠朝著高質量的方向發(fā)展。