天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展問題與對(duì)策

汪凱 仝璽

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 天津 300300)

現(xiàn)如今，數(shù)字貿(mào)易這一新興產(chǎn)業(yè)模式逐步嶄露頭角，深度影響、重塑了全球貿(mào)易形式，為全球貿(mào)易新模態(tài)的發(fā)展賦能。天津作為政策與改革創(chuàng)新的先行者，依托港口區(qū)位及制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊跟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，以數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)了以跨境電商、數(shù)字出口為主體的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。但天津數(shù)字貿(mào)易因?yàn)樵趪?guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中話語(yǔ)權(quán)的失位、競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)弱、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模小等問題，影響了其數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略的順利實(shí)施，使數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平處于低位徘徊，尚未攀升至全球貿(mào)易價(jià)值鏈的高端，亟待創(chuàng)新和發(fā)展。

1 天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的問題分析

天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展處于初級(jí)階段，人才支撐、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)缺失，均一定程度上影響其發(fā)展速度。

首先，數(shù)字貿(mào)易人才缺失。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，數(shù)字貿(mào)易人才處于配備不足的狀態(tài)，硬需求、軟需求均緊缺，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域所需的核心技術(shù)、綜合管理類人才均配位不足。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，新一代信息技術(shù)人才缺口將達(dá)到750萬(wàn)，而天津?qū)儆跀?shù)字貿(mào)易起步較早、發(fā)展較快的區(qū)域，人才需求缺口大。在數(shù)字貿(mào)易綜合管理人才方面，因?yàn)閿?shù)字貿(mào)易發(fā)展的地域差異，人才的培養(yǎng)與配給也存在既定區(qū)別，多數(shù)傾向廣東、浙江、上海等一線城市，呈現(xiàn)南強(qiáng)北弱的趨勢(shì)，出現(xiàn)了人才“逆向流動(dòng)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致天津市對(duì)數(shù)字貿(mào)易人才的需求較大。同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易綜合人才培養(yǎng)多采用傳統(tǒng)貿(mào)易人才向數(shù)字貿(mào)易人才的轉(zhuǎn)型，在培養(yǎng)過程中，受傳統(tǒng)貿(mào)易理念、管理模式的影響，很難在短時(shí)間內(nèi)脫離原有培養(yǎng)框架的束縛，多數(shù)培養(yǎng)未有效融合數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展特征，以實(shí)際運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目為支撐，讓學(xué)生深入貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行工學(xué)交替的崗位體驗(yàn)，未接受系統(tǒng)的實(shí)操課程訓(xùn)練，不能達(dá)到學(xué)以致用的效果，加劇了天津數(shù)字貿(mào)易管理人才的緊缺性。

其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模小。數(shù)字貿(mào)易實(shí)則是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深化融合的一種必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需利用數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷等全鏈條進(jìn)行改造，但是因?yàn)檎J(rèn)知尚淺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累不到位、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等轉(zhuǎn)型壁壘，導(dǎo)致天津市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模小。具體而言，許多企業(yè)認(rèn)知缺位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是各環(huán)節(jié)、全方位、多鏈條的改造，需進(jìn)行整體規(guī)劃，但是多數(shù)企業(yè)未有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位及實(shí)施策略，數(shù)字轉(zhuǎn)型集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的信息化改造，未對(duì)經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，而且企業(yè)管理層未形成統(tǒng)一的認(rèn)知，數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)配置不到位、權(quán)責(zé)劃分不清，未設(shè)計(jì)行之有效的考核激勵(lì)制度，使得各部門轉(zhuǎn)型的自主性差，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的全局協(xié)同。數(shù)字資產(chǎn)積累不到位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的不斷累積為基礎(chǔ)，如何引導(dǎo)、利用和釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)紅利被視為關(guān)鍵，但是天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展尚處于初級(jí)階段，多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的感知和應(yīng)用尚處于淺層，未構(gòu)建覆蓋全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的數(shù)據(jù)鏈，數(shù)字資源分散，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，存在“數(shù)據(jù)孤島”，與外部數(shù)據(jù)融合度較低，不能及時(shí)全面感知數(shù)據(jù)的分布及更新。而且，鑒于數(shù)據(jù)類型、規(guī)模及質(zhì)量，多數(shù)企業(yè)僅能在運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控等場(chǎng)景進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用，不能從整個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的巨大潛力，使得數(shù)據(jù)資本積累不足，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合的深度和廣度受限。產(chǎn)業(yè)協(xié)同度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要人力、技術(shù)、資金多重要素的支撐，僅憑單一企業(yè)的轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)不足以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化轉(zhuǎn)型，但是從天津市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀看，多數(shù)企業(yè)缺乏協(xié)同認(rèn)知，不具備協(xié)同構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、組織、生產(chǎn)及運(yùn)用等一體化的能力。而且，因缺失行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)、行業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用水平不一，互聯(lián)共享性差，存在“數(shù)字鴻溝”，造成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中行業(yè)覆蓋性、規(guī)模性相對(duì)滯后。

最后，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)缺失。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展需要匹配對(duì)應(yīng)的國(guó)際規(guī)則，以提高我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位，但是目前來看，我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展并不適配，國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的參與性不足。因?yàn)槊罋W等發(fā)達(dá)國(guó)家作為數(shù)字貿(mào)易的引領(lǐng)者，在數(shù)字貿(mào)易多邊、區(qū)域等的協(xié)定中，不斷傳輸自身主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易理念和規(guī)則，以謀求各自利益，諸如美國(guó)主張“數(shù)據(jù)的跨境自由流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備及技術(shù)的非強(qiáng)制本地化、網(wǎng)絡(luò)自由接入”，以更好地服務(wù)數(shù)字貿(mào)易。因此，在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定過程中，會(huì)將此作為重點(diǎn)予以推進(jìn)，對(duì)比之下，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)是基于跨境電商的貨物貿(mào)易，更強(qiáng)調(diào)跨境貨物貿(mào)易的便捷性、跨境電商交易規(guī)則、在線消費(fèi)、支付及爭(zhēng)議解決等，而且強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)限制、數(shù)字存儲(chǔ)及技術(shù)的強(qiáng)制本地化、網(wǎng)絡(luò)接入審查，與美國(guó)的主張存在差異。但是，目前美國(guó)已然結(jié)合自身數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求，推出“數(shù)字貿(mào)易24條”，將其明確列入U(xiǎn)SMCA貿(mào)易協(xié)定中，并多次向WTO提交“數(shù)字貿(mào)易”提案，擬主導(dǎo)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展方向。反觀我國(guó)，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域處于“被動(dòng)接受”地位，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展屬于邊緣地位，尚未接近中心，且數(shù)字貿(mào)易缺失系統(tǒng)的法規(guī)體系，僅在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》等零星規(guī)定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易通關(guān)、商檢、權(quán)益保障等內(nèi)容，未制定全面、詳細(xì)的法規(guī)體制，使其在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)處于弱勢(shì)地位，無法將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及主張上升為國(guó)際規(guī)則，從根本上影響了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

2 天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策分析

以問題為引導(dǎo)，針對(duì)天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題，特提出驅(qū)動(dòng)其發(fā)展的有效策略。

2.1 強(qiáng)化“三鏈融合”，構(gòu)筑天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展生態(tài)鏈

數(shù)字貿(mào)易下，因?yàn)楦鲊?guó)貿(mào)易分工與聯(lián)系日益緊密，要素積累及流動(dòng)的速度加快，技術(shù)創(chuàng)新交互活動(dòng)增多，需要充足的政策體制來支撐上述活動(dòng)，由此形成了全球“價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、治理鏈”。天津作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)域，十九大提出“拓展對(duì)外貿(mào)易、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模態(tài)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的目標(biāo)后，依托數(shù)字技術(shù)、自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將打造數(shù)字貿(mào)易的“新高地”作為基本的目標(biāo)定向，加速了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化發(fā)展，由此通過“三鏈”融合互促，打造天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的生態(tài)鏈。

從“三鏈”的相互關(guān)系看，價(jià)值鏈?zhǔn)翘旖驍?shù)字貿(mào)易企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及管理效率，從而提高價(jià)值創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，其是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)支撐；而供應(yīng)鏈?zhǔn)腔谏舷掠纹髽I(yè)價(jià)值鏈的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促成數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)供銷的一體化發(fā)展，并通過不同產(chǎn)業(yè)之間縱橫的交叉融合生成產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多企業(yè)進(jìn)行聚合投資運(yùn)營(yíng)，以形成產(chǎn)業(yè)集群或圈層。由此可見，通過“三鏈融合”、整體推進(jìn)，可以形成合力，共同驅(qū)動(dòng)天津數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。具體來說，首先，天津數(shù)字貿(mào)易企業(yè)需充分認(rèn)知技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等核心能力培育的重要性，依托既往的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，通過內(nèi)外部資源整合利用，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以謀求在“三鏈”中的主控權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的引領(lǐng)力、輻射力。其次，需緊跟國(guó)家甚至是全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，鎖定高精尖數(shù)字技術(shù)，對(duì)接行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，立足港口經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字技術(shù)賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使其帶動(dòng)新興、戰(zhàn)略性數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以核心、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)或聯(lián)合前沿科技及產(chǎn)業(yè)模式，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)其價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向高端延伸和拓展。最后，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展，天津數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，最大的困境在于協(xié)同性差，因此未來發(fā)展中可全力攻關(guān)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及“卡脖子”技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、組織、生產(chǎn)、服務(wù)全過程、全生命周期的協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的創(chuàng)新協(xié)同，以提質(zhì)增效，促進(jìn)天津數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展。

2.2 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)

營(yíng)商環(huán)境涉及技術(shù)、人才、規(guī)則體制等因素，天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需以此為主力點(diǎn)，從不同層次聯(lián)合發(fā)力，從而打造良好的營(yíng)商環(huán)境。人才培養(yǎng)層面，針對(duì)天津數(shù)字貿(mào)易人才緊缺、崗位不適配的問題，要從專業(yè)教學(xué)著手，根據(jù)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對(duì)核心技術(shù)、綜合管理等人才的軟硬件需求，基于課堂的系統(tǒng)化教學(xué)，逐步夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)的傳播及普及，可聯(lián)合政府、學(xué)校及企業(yè)搭載“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和全球數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，開放共建共享數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)的新型教育空間，促成數(shù)字貿(mào)易人才的培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)、交流、創(chuàng)新、就業(yè)等的一體化發(fā)展，助力天津數(shù)字貿(mào)易人才快速成長(zhǎng)。同時(shí)，拓展開放合作，實(shí)踐證明，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需依賴高水平的對(duì)外開放，而且以開拓創(chuàng)新的合作為主要支撐。因此，天津市要優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易的營(yíng)商環(huán)境，拓展對(duì)外開放的程度，抓住全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)下跨境電商發(fā)展的利好形勢(shì)，實(shí)施“一帶一路”倡議，由點(diǎn)及面持續(xù)優(yōu)化電商平臺(tái)的全球優(yōu)化布局，通過建設(shè)更多的海外倉(cāng)展貿(mào)中心和營(yíng)銷服務(wù)中心，增強(qiáng)與世界各國(guó)的數(shù)字化貨物貿(mào)易，補(bǔ)齊天津數(shù)字貿(mào)易的短板，加大力度發(fā)展數(shù)字教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息軟件及通信技術(shù)貿(mào)易，逐步拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口范圍、內(nèi)容，進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新性合作，以補(bǔ)足天津市數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，提高國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 完善貿(mào)易體制，夯實(shí)天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的地基

俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于天津數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展亦是如此，對(duì)內(nèi)其發(fā)展需要加速完善相關(guān)法規(guī)制度，調(diào)整和完善整體立法體制，基于數(shù)字技術(shù)新發(fā)展、新應(yīng)用補(bǔ)足法律漏洞、充實(shí)法律內(nèi)容，以提升數(shù)字貿(mào)易的整體治理水平。具體而言，在國(guó)內(nèi)政策體制層面，依托《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等現(xiàn)有數(shù)字貿(mào)易政策，以數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等全生命周期政策體制的完善和發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，降低標(biāo)準(zhǔn)，尤其是外商投資主體，進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易投資的貢獻(xiàn)在于技術(shù)和知識(shí)溢出、營(yíng)銷渠道拓展、管理策略更新、品牌推廣及帶動(dòng)效應(yīng)等方面。因此，可通過外資績(jī)效評(píng)估方法、審批程序及效率的優(yōu)化，適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)展天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的主體隊(duì)伍。同時(shí)，細(xì)化、完善數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策體制，融合數(shù)字貿(mào)易各主體的訴求，以公開公正、透明的方式制定數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)全流程中數(shù)字流動(dòng)、保護(hù)的規(guī)則，配設(shè)規(guī)范的治理制度，以利用好數(shù)字貿(mào)易往來中技術(shù)、人才的溢出效應(yīng)。在國(guó)外政策體制優(yōu)化中，天津市應(yīng)緊跟全國(guó)、全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展形勢(shì)，積極創(chuàng)造和尋求參與雙邊、多邊數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則談判、協(xié)商的機(jī)會(huì)，尋求參與制定國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的主動(dòng)權(quán)和參與權(quán)，充分表達(dá)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的主張，最大限度地減少或規(guī)避數(shù)字貿(mào)易發(fā)展壁壘，提高在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。同時(shí)，積極引領(lǐng)和開展雙邊、多邊及諸多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商、制定，以我國(guó)為主導(dǎo)制定貿(mào)易規(guī)則，并借助“一帶一路”倡議，通過對(duì)沿線數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)的細(xì)化分類、規(guī)劃和布局，大力推進(jìn)數(shù)字貨物及服務(wù)貿(mào)易出口，拓展我國(guó)數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)的銷售渠道，塑造數(shù)字貿(mào)易的品牌效應(yīng)，提高在沿線國(guó)家圈層中的數(shù)字貿(mào)易影響力、帶動(dòng)力，為參與、引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的制定創(chuàng)造機(jī)遇。