歷史與認同碎片化：烏克蘭國家建設的困境與鏡鑒

劉顯忠

國際熱點事件的統(tǒng)戰(zhàn)觀察專題

歷史與認同碎片化：烏克蘭國家建設的困境與鏡鑒

劉顯忠

（中國社會科學院 俄羅斯東歐中亞研究所，北京 100007）

烏克蘭作為一個獨立國家的歷史只有30年。當今的烏克蘭地區(qū)曾因地緣政治變化經(jīng)歷了極為復雜和極為矛盾的政治整合進程。實際上，當今的烏克蘭歷史是彼此很少聯(lián)系的一些地方歷史的總和。復雜的歷史進程導致了當今烏克蘭復雜的民族、文化、語言特點，而其民族、文化、語言特點的復雜性又導致了烏克蘭國家建設的深度困境。烏克蘭國家建設的深度困境及復雜成因，對多民族國家建設提供了現(xiàn)實鏡鑒：堅持立足國情，不能簡單移植既有模式；堅持統(tǒng)籌兼顧，采取“多樣一體”思路；堅持穩(wěn)妥有序，實施科學合理的國家語言政策。多民族國家推進現(xiàn)代國家建設，要正確處理一致性與多樣性關系，朝著塑造共同歷史與整體認同的方向深入。

國家建設；國家認同；烏克蘭；俄羅斯；政治整合；民族問題；語言政策

烏克蘭作為一個真正獨立的主權國家出現(xiàn)在世界版圖上是在蘇聯(lián)解體之后。現(xiàn)在烏克蘭的面積為603 700平方公里，如果把俄羅斯也視作歐洲國家，那么烏克蘭的面積在歐洲僅次于俄羅斯。烏克蘭的人口按2013年的統(tǒng)計是4 500多萬。烏克蘭是蘇聯(lián)最發(fā)達的共和國之一，其境內(nèi)曾集中了蘇聯(lián)較強的工藝和科技含量大的生產(chǎn)部門，素有“歐洲糧倉”之稱。烏克蘭從蘇聯(lián)最發(fā)達的共和國之一演變到今天，除了受到蘇聯(lián)解體造成的原有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中斷和大國博弈的影響外，也與烏克蘭自身現(xiàn)代國家建設效能較低有關。

學界關于烏克蘭危機的研究主要從國際政治方向展開。不少研究分析了烏克蘭危機產(chǎn)生的國際政治因素。比如，有研究指出，烏克蘭危機既是一場在國際權力轉移敏感時期發(fā)生的多方力量之間復雜而深刻的國際沖突，同時還是21世紀以來牽動全球秩序重構、歐亞地區(qū)地緣政治格局重塑的重大事件［1］。還有研究指出，新一輪烏克蘭危機的發(fā)生與發(fā)展并非偶然事件，而是烏克蘭內(nèi)外部各種因素綜合作用的結果，本質(zhì)上是俄羅斯與美國主導的西方圍繞烏克蘭爭奪戰(zhàn)而展開的一場戰(zhàn)略博弈［2］。少部分研究關注了烏克蘭的內(nèi)部治理狀況。比如，有研究認為，極端民族主義和激進民主思潮是烏克蘭內(nèi)外交困的兩大主因［3］。還有研究認為，寡頭政治是導致烏克蘭國家形態(tài)從勾結型發(fā)展到俘獲型，最終到達“失敗國家”邊緣的關鍵因素［4］。

相關研究為理解烏克蘭問題提供了國際政治和國內(nèi)政治視角。筆者認為，烏克蘭問題還應從歷史視角加強梳理，分析復雜歷史因素對烏克蘭現(xiàn)代國家建設的深刻影響，探討其對多民族國家有效推進國家建設的現(xiàn)實鏡鑒。

一、地緣政治復雜演進：烏克蘭國家建設低效的歷史因素

當今的烏克蘭地區(qū)因地緣政治變化而經(jīng)歷了極為復雜和極為矛盾的政治整合進程。實際上，當今的烏克蘭歷史是彼此很少聯(lián)系的一些地方歷史的總和，是受不同民族影響的接合部和交匯點地區(qū)的歷史。有學者指出：“現(xiàn)今烏克蘭的版圖是東西邊界長期發(fā)展而形成的。東西邊界在不同外部因素的影響下形成了帶有歷史地區(qū)社會文化特點的西烏克蘭、東烏克蘭和南烏克蘭三個地緣政治板塊。西烏克蘭在西歐地緣政治空間存在的歷史期限共700年，東、南烏克蘭在俄國地緣政治空間存在的歷史期限是300年和200年。黑海沿岸地區(qū)在地中海空間存在了2 000多年。喪失一個外部方面就會導致國家多維聯(lián)系空間的破壞。烏克蘭是個交界處的國家，這不僅在其國名上有反映，而且也反映在歐亞大草原西部的地位上，反映在西歐、斯拉夫和伊斯蘭文明的超級民族交界線上。”［5］烏克蘭地區(qū)歷史演進的復雜性滋生了歷史和認同碎片化趨向。

基輔羅斯是俄羅斯和烏克蘭的共同源頭。“基輔羅斯”是19世紀學者們創(chuàng)造的一個術語，用以表示9到13世紀以基輔為中心的政治實體。12世紀基輔大公名存實亡，基輔羅斯歷史上統(tǒng)一國家的時代終結，基輔羅斯分裂成許多公國。基輔羅斯的崩潰和蒙古人的到來，催生了烏克蘭和俄羅斯，也使烏克蘭和俄羅斯走上了不同的發(fā)展道路。烏克蘭及俄羅斯都脫胎于基輔羅斯，雙方的王朝傳承都來自基輔羅斯。當今的俄羅斯是以莫斯科為中心在東北羅斯發(fā)展起來的，而烏克蘭民族的發(fā)源地則是從基輔羅斯分裂出來的加利西亞-沃倫公國。

蒙古人到來后，弗拉基米爾的王公和加利西亞的王公都服從于蒙古的統(tǒng)治。在14世紀40年代，隨著蒙古的衰落及其家族血脈的斷絕，加利西亞-沃倫成了波蘭和立陶宛爭奪的對象。14世紀立陶宛獲得了大部分基輔羅斯的土地，基輔城在1363年歸入立陶宛統(tǒng)治。波蘭于1349年占領加利西亞和利沃夫。立陶宛大公國不僅成了基輔羅斯的強大繼承者，也成為大部分烏克蘭土地的統(tǒng)治者。

1569年，波蘭王國和立陶宛大公國通過盧布林聯(lián)合建立波蘭-立陶宛聯(lián)邦。立陶宛正式把基輔地區(qū)、切爾尼戈夫地區(qū)、波多利耶及其他地區(qū)劃歸波蘭。烏克蘭地區(qū)處于立陶宛統(tǒng)治時，立陶宛被羅斯同化，教會斯拉夫語甚至成了立陶宛大公國官方通用語言。烏克蘭成為波蘭的一部分后，羅斯文化再也無法與拉丁化影響和波蘭語相抗衡。

1648年，鮑格丹·赫梅利尼茨基領導的哥薩克反波蘭起義對烏克蘭的疆域變化產(chǎn)生了重要影響。哥薩克酋長國由于沒有能力與強大的波蘭-立陶宛聯(lián)邦對抗，轉而尋求盟友。因為擁有共同的信仰，鮑格丹·赫梅利尼茨基與沙皇阿列克謝一世于1654年簽訂《佩列亞斯拉夫條約》，哥薩克酋長國并入沙皇俄國，此后300多年烏克蘭的文化逐漸和俄羅斯統(tǒng)一。自《佩列亞斯拉夫條約》簽訂，俄國與烏克蘭開始了糾纏不清的關系。為落實《佩列亞斯拉夫條約》，俄波斗爭又持續(xù)了13年。在俄波爭奪烏克蘭的戰(zhàn)爭中，烏克蘭的哥薩克人不斷變換陣營，每次改變陣營都會失去更多的主權。根據(jù)1667年俄波簽訂的《安德魯索沃停戰(zhàn)協(xié)定》，只有第聶伯河左岸原基輔省的部分及第聶伯河右岸基輔周圍不大的一塊地方轉歸莫斯科；赫梅利尼茨基“國家”的所有其余的右岸部分，近一百年間仍處于波蘭的控制之下。

當時，爭奪烏克蘭的不只是俄國和波蘭，還有土耳其。1672年10月，波蘭國王在不能對土耳其入侵進行有效抵抗的情況下，同奧斯曼帝國簽訂了《布恰奇和約》。該條約把右岸烏克蘭分成了三個部分：波多利耶（布格河和德涅斯特河左岸地區(qū)）由土耳其占有；布拉茨拉夫地區(qū)（現(xiàn)在的文尼察州的一部分和赫梅利尼茨基州的一部分）和基輔南部地區(qū)由土耳其的附庸右岸哥薩克蓋特曼多羅申科掌控；右岸烏克蘭的其他地區(qū)歸波蘭。

1686年5月6日，為了共同抗擊土耳其，俄波兩國締結《永久和約》，不只是東部烏克蘭，原先規(guī)定退還給波蘭的基輔及其毗鄰地區(qū)也永久歸屬俄國。波蘭獲得經(jīng)濟上的補償，俄國結束同土耳其和克里米亞的和平關系。1699年1月29日，反土同盟與土耳其在塞爾維亞的卡爾洛維茨簽訂《卡爾洛維茨和約》。在該和約框架下，波蘭收回了《布恰奇和約》中喪失的土地，其中包括波多利耶和右岸烏克蘭的其他部分。

18世紀末，由于內(nèi)部的政治經(jīng)濟深刻危機和外部新強鄰出現(xiàn)，曾為中歐大國的波蘭從歐洲政治版圖上消失了。波蘭的消失影響到西烏克蘭的命運。1772年，俄普奧對波蘭的第一次瓜分，使烏克蘭的加利西亞的大部分，包括利沃夫和波多利耶、沃倫的一部分并入奧地利。1792年，俄普兩國對波蘭進行瓜分，俄國得到了德魯亞—平斯克—茲布魯齊一線以東的烏克蘭和白俄羅斯地區(qū)以及立陶宛的一部分，即明斯克省、維爾諾省、基輔省、布拉茨拉夫省、波多利耶省、沃倫省的東部和立托夫斯克—布列斯特省的一部分。1795年，俄普奧對波蘭進行第三次瓜分，俄國獲得了沃倫的西部。1667年的《安德魯索沃停戰(zhàn)協(xié)定》和1686年的俄波《永久和約》，從法律上確定了東烏克蘭、基輔市及其毗鄰地區(qū)、扎波羅熱地區(qū)歸屬俄國。而對波蘭的三次瓜分，使右岸烏克蘭分屬兩個國家，大部分地區(qū)歸屬俄國，一小部分地區(qū)歸屬奧地利。

不過，當時各方爭奪的烏克蘭地區(qū)并不包括斯洛博達烏克蘭、新俄羅斯地區(qū)及后來的克里米亞。《佩列亞斯拉夫條約》和后來的俄烏條約都不涉及這些地區(qū)。斯洛博達烏克蘭是烏克蘭的重要組成部分，包括當今烏克蘭版圖上的哈爾科夫州、蘇梅州、頓涅茨克州的一部分（到巴赫穆特卡河）和盧甘斯克州的一部分（到艾達爾河）。斯洛博達烏克蘭從17世紀開始就受俄國直接管轄。早在17世紀中期，這里就建起了奧斯特羅戈日斯克團、阿赫特爾卡團、蘇梅團和哈爾科夫團，后來又建起了伊久姆團。這些軍團構成別爾哥羅德防線，從南部保衛(wèi)俄羅斯甚至波蘭免遭克里米亞汗國軍隊的襲擊。在沙皇俄國進行省制改革時期，1764年在斯洛博達烏克蘭地區(qū)設立了斯洛博達烏克蘭省。19世紀中葉，在進行新的行政區(qū)劃調(diào)整時，哈爾科夫省成為單獨的地區(qū)。然而，所有這些地區(qū)都是按南俄地區(qū)的邏輯發(fā)展。新俄羅斯地區(qū)在歷史上是俄羅斯帝國擴張的結果。它主要指并入俄國的黑海北岸地區(qū)，這些地區(qū)在并入俄國前大部分實際上是無人居住的草原。克里米亞汗國的部隊和土耳其蘇丹的軍隊經(jīng)過這里對俄羅斯和東歐國家進行經(jīng)常性的襲擊。在幾次戰(zhàn)爭之后，這些地區(qū)根據(jù)1739年、1774年、1791年和1812年與土耳其簽訂的和約歸入俄國。這些地區(qū)并入俄國后，新俄羅斯當局開始向新俄羅斯移民，移民來源主要是烏克蘭族人及俄羅斯人、希臘人、猶太人和德意志人。克里米亞在1954年才劃入烏克蘭蘇維埃社會主義共和國。

一戰(zhàn)中俄國的失敗及十月革命的發(fā)生，為烏克蘭提供了在廢墟上建立自己國家的機會。但由于傳統(tǒng)的地區(qū)均勢被打破，烏克蘭地區(qū)成了各種勢力的角逐場所。這個區(qū)域里既有烏克蘭自身爭取獨立的活動，也有波蘭、德國在該地區(qū)的爭奪。相關國家都從各自的利益來考慮烏克蘭問題。在1917至1920年這個時期，烏克蘭境內(nèi)總共成立了大約十幾個不同的共和國：除了數(shù)個烏克蘭人民共和國，還宣布成立了頓涅茨克-克里沃羅格共和國、敖德薩蘇維埃共和國、塔夫利達社會主義蘇維埃共和國、克里米亞邊疆區(qū)政府、西烏克蘭人民共和國、加利西亞社會主義蘇維埃共和國、克里米亞蘇維埃社會主義共和國。這也說明，一戰(zhàn)后烏克蘭的不同地區(qū)由于歷史因素存在對國家未來發(fā)展的不同態(tài)度，但都希望在新實體包括的區(qū)域范圍內(nèi)獨立。可以說，1917至1920年期間的烏克蘭區(qū)域是各種不同實體的“大雜燴”，各個實體往往是一些想要掌握政權并宣布自己為國家領導人的政治冒險家活動的結果。各方斗爭、妥協(xié)的結果是，一戰(zhàn)前烏克蘭地區(qū)分屬于俄羅斯帝國和奧匈帝國兩國；一戰(zhàn)后烏克蘭地區(qū)分屬于四個國家——蘇維埃俄國獲得了烏克蘭的大部分地區(qū)，波蘭獲得了加利西亞和從前曾屬于俄國的沃倫的部分地區(qū)，捷克斯洛伐克獲得了喀爾巴阡羅斯，羅馬尼亞獲得了比薩拉比亞和布科維納。

1939至1945年間，蘇聯(lián)通過各種途徑把境內(nèi)45萬平方公里的烏克蘭地區(qū)與分散在波蘭、捷克斯洛伐克和羅馬尼亞的不到15萬平方公里的烏克蘭區(qū)域合到了一起。這時，多個世紀以來烏克蘭人第一次統(tǒng)一在了一個國家組織境內(nèi)。雖然從聯(lián)合國誕生之日起烏克蘭就是聯(lián)合國成員國之一，但是烏克蘭作為一個真正獨立的主權國家出現(xiàn)在世界版圖上卻在1991年獨立之后。

二、政治整合難以推進：烏克蘭國家建設低效的結構因素

復雜的歷史進程導致了當今烏克蘭復雜的民族、文化、語言特點及其內(nèi)部關系。烏克蘭現(xiàn)代國家建設的重要任務是對這些復雜的內(nèi)部關系實現(xiàn)政治整合，建設統(tǒng)一的國家認同和政治關系。然而，復雜的歷史因素極大制約了烏克蘭現(xiàn)代國家建設進程。

就烏克蘭的民族構成狀況看，烏克蘭是多民族國家，有110多個民族。其主體民族是烏克蘭族，占總人口的77%；俄羅斯族是第二大民族，占總人口的17%。其他民族如白俄羅斯族、猶太族、韃靼族、摩爾多瓦族、波蘭族、匈牙利族、羅馬尼亞族、希臘族、德意志族、保加利亞族等共占6%。

從民族文化角度看，烏克蘭可以清晰地劃分為三個人數(shù)大致相當?shù)膰夜袢后w。第一個群體是在烏克蘭文化觀念和價值觀熏陶下成長起來、母語為烏克蘭語的烏克蘭族人。實際上，西烏克蘭的所有居民以及烏克蘭中部地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)業(yè)居民都屬于這一群體。第二個群體是從童年就說俄語、接受俄羅斯文化教育的烏克蘭族人。這部分人群主要居住在第聶伯河沿岸的城市，以及斯洛博達烏克蘭和波列西耶的村鎮(zhèn)。第三個群體是以俄語為母語，世界觀受到俄羅斯文化影響的俄羅斯族人［6］。

在20世紀90年代中后期，烏克蘭人口中約23%是俄羅斯族人，但36%的人是說俄語者。換句話說，占人口比例73%的烏克蘭族人中，只有64%的人說烏克蘭語。在國家層面，這同以家庭為單位的比例是大致平衡的：36%是說烏克蘭語的家庭，33%是說俄語的家庭，不到30%是雙語家庭。語言使用的地區(qū)分布也很復雜。在西烏克蘭，只有3%的人是說俄語者；在烏克蘭的中部地區(qū)，這一比例上升到了16%；在東部和南部地區(qū)，說俄語者占多數(shù)，分別占55%和56%［7］。

不過，在烏克蘭東部和南部地區(qū)，盡管說俄語人口的比例較大，但只有在克里米亞俄羅斯族人的比例才占絕對多數(shù)。克里米亞的民族超過125個，有80多個民族群體，其中俄羅斯族人占58.5%，烏克蘭族人占24.4%，克里米亞韃靼族人占12.1%。而在東部和南部的其他地區(qū)，盡管說俄語的居民占優(yōu)勢，但俄羅斯族人的數(shù)量并不大。根據(jù)2001年的人口普查，盧甘斯克州和頓涅茨克州的俄羅斯族人占39%，哈爾科夫州、扎波羅熱州和敖德薩州的俄羅斯族人占25.6%。

就烏克蘭的宗教狀況看，烏克蘭88%以上的居民信基督教，且大部分又是基督教的東正教信徒。但是，烏克蘭的東正教會是不統(tǒng)一的，分為三支。根據(jù)2010年的統(tǒng)計，2009年烏克蘭的東正教分支中，教區(qū)數(shù)量最多的是與莫斯科大牧首保持教規(guī)聯(lián)系的烏克蘭東正教會（有11 790個教區(qū)）。就宗教團體數(shù)量而言，在烏克蘭國內(nèi)居第二位的是基輔大牧首的烏克蘭東正教會（有4 251個團體）。第三支是在教會法規(guī)上不被承認的烏克蘭獨立東正教會（有1 197個團體）。在烏克蘭東部和南部，莫斯科大牧首的烏克蘭東正教會的團體占絕對優(yōu)勢。在這個地區(qū)，烏克蘭東正教會（莫斯科大牧首）成了與俄羅斯保持聯(lián)系的實際紐帶，尤其是在語言問題上。基輔大牧首的烏克蘭東正教會和烏克蘭獨立東正教會在西部三個州（伊萬諾-弗蘭科夫斯克州、捷爾諾波爾州和利沃夫州）占主導地位；而在羅夫諾州、沃倫州和基輔州，大約有20%宗教團體屬于基輔大牧首［5］131-132。

除了東正教外，烏克蘭的希臘天主教會對西部地區(qū)民眾有巨大影響。根據(jù)2009年的官方資料，“93.3%的希臘天主教團體在烏克蘭的西部地區(qū)。利沃夫州數(shù)量最多（1 496），捷爾諾波爾州（+769）和伊萬諾-弗蘭科夫斯克州（+650）。如果說1992年初教會在國家的一半的州和基輔市都有自己的基層組織，如今（2009年——引者注）烏克蘭希臘天主教會團體在烏克蘭各個地區(qū)都有活動”［5］131-132。

除了上述主要宗教派別外，烏克蘭還有其他宗教信仰。在西烏克蘭有不少天主教會，在東烏克蘭有不少新教團體，主要是傳統(tǒng)的新教（浸禮宗、路德派、福音教派、耶和華見證人等）。烏克蘭也存在一些信仰猶太教的團體（在南部較多）和信仰伊斯蘭教（克里米亞韃靼人）以及其他宗教的情況。羅馬教廷支持天主教徒和希臘天主教徒，而土耳其的穆斯林會支持克里米亞的穆斯林。根據(jù)2010年的統(tǒng)計材料，獨立后烏克蘭宗教發(fā)展的重要趨勢是新教大規(guī)模傳播。新教在烏克蘭總共有9 500個宗教組織，占整個宗教網(wǎng)的27.2%。根據(jù)烏克蘭國家民族和宗教事務委員會的評估，與傳統(tǒng)的教會相比，新教和新宗教組織的數(shù)量在加速發(fā)展［5］131-132。

就烏克蘭的地區(qū)關系看，當今烏克蘭的政治區(qū)域劃分可從兩個層面、三大區(qū)域進行。第一個層面表現(xiàn)為歷史文化共同體，第二個層面表現(xiàn)為自己“群體”內(nèi)部具有某種獨特性的區(qū)域次共同體。當今烏克蘭地區(qū)可以劃出三個大區(qū)域帶——西部、中部和東南部，與外喀爾巴阡-加利西亞-沃倫地區(qū)（當今的外喀爾巴阡、切爾諾夫策、利沃夫、捷爾諾波爾、伊萬諾-弗蘭科夫斯克、沃倫和羅夫諾州）、小俄羅斯-右岸地區(qū)——傳統(tǒng)的“烏克蘭”（日托米爾、基輔、切爾卡瑟、切爾尼戈夫、波爾塔瓦、蘇梅、基洛沃格勒和文尼察州）及新俄羅斯（敖德薩、尼古拉耶夫、赫爾松、第聶伯羅彼得洛夫斯克、扎波羅熱、頓涅茨克、盧甘斯克、哈爾科夫各州和克里米亞自治共和國）的輪廓基本一致［5］176-177。

19世紀中葉前沒有納入俄羅斯帝國版圖、從18世紀末就是奧匈帝國的一部分、后來曾是波蘭、捷克斯洛伐克和羅馬尼亞一部分的烏克蘭地區(qū)，應當視作西部大區(qū)的核心。西沃倫盡管因第三次瓜分波蘭而被并入俄國，但受到了加利西亞的強大影響，特別是在兩次世界大戰(zhàn)之間的時期，也歸入西部大區(qū)。波多利耶（赫梅爾尼茨基州）在與奧斯曼土耳其斗爭中曾是主要的“波蘭堡壘”。這些地區(qū)形成了有別于烏克蘭其他地區(qū)的特殊的價值觀和政治上積極的精英的意識形態(tài)。而中部是以基輔為中心的第聶伯河左右岸地區(qū)，是博·赫梅利尼茨基的“自治國家”所處的地區(qū)。這是烏克蘭的核心地區(qū)，即傳統(tǒng)烏克蘭的母體。東南部的歷史命運以及區(qū)域開發(fā)特點與前兩個地區(qū)不同。其結果就是形成人口的獨特構成和文化。這是最晚開發(fā)的地區(qū)，在18世紀末至20世紀發(fā)生過高強度的殖民化和發(fā)展進程。這個地區(qū)與波蘭遺產(chǎn)關聯(lián)不大，與俄羅斯特別是蘇聯(lián)的遺產(chǎn)關聯(lián)最大。這是烏克蘭工業(yè)最發(fā)達和最城市化的大區(qū)。除基輔外，所有百萬人口的大城市（敖德薩、第聶伯羅彼得洛夫斯克、頓涅茨克、扎波羅熱、哈爾科夫）都集中在這里。在新俄羅斯，居民本身所固有的烏克蘭認同要比中部烏克蘭地區(qū)的居民少得多。絕大多數(shù)新俄羅斯人不認為“俄羅斯自我意識”和“烏克蘭自我意識”之間及兩種文化之間存在根本性區(qū)別。蘇聯(lián)時期的烏克蘭化政策，如果對共和國中部地區(qū)來說是對自己文化的某種回歸，那么對蘇維埃烏克蘭的南部和東部而言則是外部文化的介入。

這三個地帶的社會經(jīng)濟面貌也不相同。東南區(qū)是工業(yè)（農(nóng)業(yè)-工業(yè)）大區(qū)。除了基輔之外的中部和西部是工業(yè)-農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用很大，而工業(yè)生產(chǎn)的作用比較低。在東南部各個地區(qū)的城市人口都絕對優(yōu)于農(nóng)業(yè)人口；中部烏克蘭的情況朝著有利于農(nóng)業(yè)人口的方向變化。而在西部的大區(qū)，8個州中的5個州的農(nóng)業(yè)人口優(yōu)于城市人口，只有沃倫、利沃夫和赫梅利尼茨基三個州，農(nóng)業(yè)人口不占多數(shù)。烏克蘭所有的大城市中心都分布在東南。

這三個大區(qū)域帶內(nèi)還可以分出次區(qū)域共同體。這三個地帶中至少有兩個可以劃分一些“小地區(qū)”，它們有更為鮮明的特色，經(jīng)常發(fā)揮作為自己地帶文化政治活動中心的作用。比如，西部有地方性政治運動的基地——外喀爾巴阡、加利西亞，東部有頓巴斯和克里米亞。這是烏克蘭文化政治地帶的第二個層面。如果說加利西亞是西部地帶的文化核心，那么外喀爾巴阡則是一個單獨的獨特邊疆區(qū)，不覬覦中心地位，確切地說類似于克里米亞。而在這方面，頓巴斯就完全可以被視為加利西亞的政治反極，它力求對東南各個地區(qū)起到整合作用。

三、國家認同沖突斷裂：烏克蘭國家建設低效的重大后果

在歷史上，烏克蘭的各個部分曾長期分屬于不同的國家，各個地區(qū)都有各自不同的歷史特點，各個地區(qū)的歷史面貌差別很大。這導致了烏克蘭各個地區(qū)民族文化構成極為復雜，缺少民族文化上的國家認同。由于國家層次認同的斷裂和缺失，當今烏克蘭在現(xiàn)代國家建設中面臨深度困境。

其一，復雜外部環(huán)境對國家認同建設不利。歷史學家浦洛基認為：“作為一個國家，烏克蘭正位于東西方分界線上。這是東正教與天主教的分界線，是中歐帝國和亞歐大陸帝國的分界線，也是這些帝國的不同政治實踐與社會實踐之間的分界線。這種地處幾大文化空間交界地帶的狀況讓烏克蘭成為一個接觸區(qū)，在這里持不同信念的烏克蘭人可以學會共存。這種狀況也催生了各種地區(qū)分界，使之為當下沖突的參與各方所利用。”［8］20世紀90年代，蘇聯(lián)的解體導致歐亞的中心地區(qū)出現(xiàn)了力量“真空”、地緣政治“黑洞”。

美國、歐盟和俄羅斯都把烏克蘭視為與自身利益攸關的地區(qū)，在這一地區(qū)展開了激烈的博弈。對美國和歐盟而言，他們認為控制烏克蘭就可以遏制俄羅斯的發(fā)展。美國前駐烏克蘭大使斯蒂芬·皮弗曾明確提出：“華盛頓不應當也不能夠放任烏克蘭進入莫斯科的地緣政治軌道。”［5］109對俄羅斯而言，俄羅斯和烏克蘭有著極深的歷史淵源。基輔羅斯是俄羅斯和烏克蘭的共同源頭，是它們的文化搖籃。同時，烏克蘭是俄羅斯“對抗”西方的最后一道屏障，事關俄羅斯自身安全、民族利益和經(jīng)濟發(fā)展。所以，俄羅斯對烏克蘭的發(fā)展也積極干預，以使其向著有利于自己的方向發(fā)展。在21世紀前10年快結束時，俄羅斯提出了“俄語世界”的構想。“俄語世界”包括俄語和俄羅斯文化得以傳播的那些國家。作為一個具有政治含義的概念，“俄語世界”是針對“英語世界”和“法語世界”提出的。“俄語世界”的地理邊界除了包括烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦等斯拉夫國家外，還包括另外兩個有著悠久歷史的獨立教會的國家——亞美尼亞和格魯吉亞，以及一些說俄語的伊斯蘭國家，其中有哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦［7］232。“俄語世界”這種新的俄羅斯身份認同模式對烏克蘭的民族建構形成了重大外部影響。

除了美國和歐盟，各個相鄰國家都有向烏克蘭提出領土要求的政治人物或反對派活動。斯洛伐克存在對烏克蘭領土覬覦的擁護者。匈牙利給居住在外喀爾巴阡的所有匈牙利人發(fā)放綠卡。此外，“大羅馬尼亞”擁護者也支持對北布科維納的領土要求。羅馬尼亞政府已經(jīng)開始給父母在1940年6月28日前是羅馬尼亞公民的切爾諾夫策州居民發(fā)放護照。

其二，烏克蘭國家建設依賴外力模式對國家認同建設不利。烏克蘭的歷史文化復雜，具有獨立主權的烏克蘭是蘇聯(lián)國內(nèi)政治形勢演化的結果，不是烏克蘭全民族經(jīng)過艱難的統(tǒng)一斗爭獲得的。因此，烏克蘭獨立后，烏克蘭全民族思想并沒有形成。正如有關研究指出的：“作為時代的反映、作為普通人都能接受的思考方法的烏克蘭民族文化至今還沒有形成。我們這里目前還沒有像第一次世界大戰(zhàn)后的捷克那樣，既沒有出現(xiàn)自己的哈謝克，也沒有出現(xiàn)自己的恰佩克”［6］169；“它作為國家、甚至作為一個民族目前還沒有形成。無論從政治還是從經(jīng)濟角度來看，烏克蘭都沒有獨立生存的經(jīng)驗”［6］142。烏克蘭不同地區(qū)的居民沒有感覺到自己是有統(tǒng)一文化和民族價值觀的統(tǒng)一民族，由于各個地區(qū)的巨大差別，“有相當多的東西可以使烏克蘭的各個區(qū)域分離”［9］。

蘇聯(lián)時期的烏克蘭蘇維埃社會主義共和國并不是真正的內(nèi)部文化-語言統(tǒng)一的共同體。獨立后，烏克蘭也沒有真正形成為共同目標聯(lián)合起來的統(tǒng)一的民族國家，只是形成以國界為單位“拼裝”起來的人們的共同體。烏克蘭的地區(qū)精英沒有提出不同地區(qū)在統(tǒng)一國家框架內(nèi)相互共處的主張，沒有提出能夠令多數(shù)居民感興趣的觀點。不同的政治力量在過去和現(xiàn)在都為構建他們所想象的“自己”的“國家”而爭斗。烏克蘭西部地區(qū)的居民開始大批地到西歐國家工作生活，所以那里的居民擁護烏克蘭向歐洲發(fā)展。烏克蘭的中部和東部在同一信仰者的友好環(huán)境中發(fā)展。頓涅茨克、第聶伯羅彼得羅夫斯克或哈爾科夫在很大程度上以俄羅斯為發(fā)展取向。

獨立后的烏克蘭沒有提出令國家各個主要居民群體都滿意的全民族思想，區(qū)域差別也沒有被克服，關于“建一個什么樣烏克蘭”的爭論一直持續(xù)。“歐洲選擇”和“歐亞選擇”的擁護者互不相讓，結果是使國家進一步撕裂，喪失更多的獨立性。正如一位學者評價的：“經(jīng)常喪失自己獨立性的烏克蘭人不要抱怨某人的詭計，只能怨自己。不愿意彼此達成協(xié)議以及習慣性求助外國仲裁法官導致了國家的解體。給人的印象是烏克蘭獲得獨立后根本就不知道該如何安排。一些政治家聲稱‘歐洲選擇’的必要性，另一些人談‘歐亞選擇’的必要性。第一種和第二種方案——這是縮小獨立性和喪失主權之路，盡管是部分喪失。”［5］225

其三，復雜的語言文化狀況對國家認同建設不利。困擾烏克國家建設的因素還有語言文化問題。烏克蘭除了加利西亞、外喀爾巴阡地區(qū)和北布科維納外，其他地區(qū)都不同程度地與俄羅斯存在著某種歷史聯(lián)系。獨立后，由于烏克蘭政治精英在處理語言文化問題上的極端認知，俄語及俄羅斯文化被簡單化視為烏克蘭的“包袱”。烏克蘭政治精英當中有這樣一種認識占主導地位，即烏克蘭只有當社會上達到了某種語言文化的一致性時才能成為現(xiàn)代國家。烏克蘭政治精英甚至形成了一種共識：烏克蘭不是兩個或多個民族的國家，而是建立在烏克蘭民族認同基礎上的國家。早在1989年，烏克蘭語就被宣布為唯一的國語，要求只能用烏克蘭語處理公文，高校絕大多數(shù)專業(yè)都用烏克蘭語教學，逐漸減少俄語學校和幼兒園的數(shù)量等。他們建立新的烏克蘭政治認同更加經(jīng)常使用“對立的方式”——以烏克蘭自我意識對抗俄羅斯自我意識。他們把烏克蘭俄語、俄羅斯文化及俄羅斯看成對年輕的烏克蘭國家獨立和主權的“最重要威脅”。如何對待烏克蘭的俄語及俄語居民問題，也就成了烏克蘭政治精英不可回避的問題。庫奇馬競選總統(tǒng)時的主要口號是宣布俄語為第二國語，但在他當選后沒有兌現(xiàn)承諾。

蘇聯(lián)解體后頭十年，烏克蘭的“去俄化”盡管逐漸加速，但并不激烈和急劇。尤先科掌權后形勢發(fā)生了改變。2004年“橙色革命”后，尤先科和季莫申科反對俄羅斯文化和烏克蘭文化共存，烏克蘭當局加大了烏克蘭化的力度。2005年春，烏克蘭當局出臺法令，要求各個司法和權利保護機關的活動只能用烏克蘭語開展，其中包括在俄羅斯居民聚居地區(qū)。俄語學校的畢業(yè)生被禁止用俄語參加高校的入學考試。亞努科維奇2010年就任烏克蘭總統(tǒng)后，試圖解決烏克蘭的俄語地位問題。2012年7月3日，烏克蘭議會通過了《國家語言政策基本原則法》，8月8日亞努科維奇簽署了該法律，8月10日生效。該法得到了烏克蘭東部和南部地區(qū)的支持，使俄語在烏克蘭27個州中的13個州成為地區(qū)官方語言。但是，這引發(fā)了烏克蘭中部和西部地區(qū)的抗議。2014年2月23日，烏克蘭最高拉達廢除了《國家語言政策基本原則法》，取消了俄語的地區(qū)官方語言地位。這一舉措根本無助于危機的解決。語言問題也是克里米亞脫烏入俄及頓巴斯地區(qū)大規(guī)模沖突的重要原因。

此后，烏克蘭當局繼續(xù)壓縮俄語的影響。2019年4月，波羅申科在自己掌權的最后階段通過了《關于保證烏克蘭語作為國語作用》的法律。就實質(zhì)而言，該法中俄語和少數(shù)民族語言的作用被最大限度地壓縮。根據(jù)該法，只有烏克蘭語是烏克蘭的國語和官方語言。該法規(guī)定，無視這一法律等同于褻瀆國家象征：對語言的不恭敬要被處以罰金；烏克蘭中央執(zhí)行權力機關的代表、人民代表、法官、檢察官、律師、公證人、醫(yī)務工作者、教師無一例外都要掌握烏克蘭語；各種會議、活動、權力機關的工作交往、在舉辦各種國家及市政活動期間，都要用烏克蘭語進行；在國立幼兒園、中學和高校只能用烏克蘭語授課。

從2020年9月1日起，烏克蘭的所有俄語學校都改用烏克蘭語教學。在少數(shù)民族居住的地區(qū)，只有小學五年級之前在教烏克蘭語的同時允許教母語，而在中學要開始使用各種不同的學習烏克蘭語的方法。第一種方法涉及不在自己的語言環(huán)境中居住、也沒有國家歸屬的烏克蘭原住民族。對他們而言，除了合理地學習烏克蘭語外，從1年級到11年級（12年級）都用他們的語言教學。第二種方法涉及用屬于歐盟語言的少數(shù)民族語言授課的學校。根據(jù)語族和語言環(huán)境，這種模式的使用可能會有所不同，尤其是小學孩子們在學習國語的同時，用母語學習；從5年級開始，要求每年不少于20%的課程應當轉用烏克蘭語授課，而到9年級時該比重應當不少于40%；在高中學校的課程至少有60%要用國語進行教學。第三種方法最具歧視性，涉及烏克蘭的其他民族群體，主要是俄語群體。這個群體被要求在小學用他們的語言授課，同時要學習烏克蘭語，而從5年級開始不少于80%的課程要用國語授課。

此外，烏克蘭當局也在社會生活的多個場景推行這種語言政策。烏克蘭當局要求，在劇院和電影院應當是烏克蘭語居主導地位，外文的戲劇和電影應當伴有烏克蘭語譯文。社會活動（圓桌會議、會議等）被要求用烏克蘭語或英語舉行。大眾媒體則被要求徹底改用烏克蘭語：電視節(jié)目應當是烏克蘭語占主導；規(guī)定外語電視廣播節(jié)目和廣播的總時長，對全國廣播電臺而言不能超過一晝夜廣播時間的10%，對地區(qū)和地方廣播電臺而言不能超過一晝夜廣播時間的20%。烏克蘭法律還支持在商業(yè)、公用事業(yè)、醫(yī)療和醫(yī)藥領域使用烏克蘭語。比如，要求所有的商店、飯店、理發(fā)店等機構都應當用國語提供服務，要求在醫(yī)療活動中接待患者和開具各種憑證都只能用烏克蘭語。

烏克蘭政府為了執(zhí)行這種語言政策還專門設置了有關機構。烏克蘭設置了一種職務——語言巡視官，負責“監(jiān)督保護國語的語言法要求的執(zhí)行”。烏克蘭對違反語言使用法律所規(guī)定的罰金數(shù)額相當大。比如，在公文處理和執(zhí)法機構罰金的額度為3 400～6 800格里夫納；在文化、教育和招貼廣告領域罰金是3 400～5 100格里夫納；對出版媒體的罰金額度為6 800～8 500格里夫納。

烏克蘭民族主義者之所以反對俄語的國語地位，是對俄語及俄羅斯文化強大影響存有擔憂，認為俄語是烏克蘭國家安全的“威脅”。曾任烏克蘭最高拉達主席的弗拉基米爾·利特溫認為：“如果烏克蘭再把俄語作為一種國語，那么烏克蘭語就會喪失，而國家也會與它一起喪失。”“魯赫”黨的最高拉達代表帕夫洛·莫夫昌在接受“俄羅斯之聲”廣播電臺采訪時也表示：“俄語和俄羅斯文化比導彈還強大。烏克蘭的情況就是這樣的：俄羅斯人不戰(zhàn)而勝。如今根本沒有辦法讓烏克蘭語真正像憲法所規(guī)定的那樣成為占主導地位的國語。”［6］105烏克蘭民族主義者的這種態(tài)度，很難說是出于對俄羅斯人的“天然仇恨”，實質(zhì)上是對俄羅斯族居民和俄羅斯文化作為全盤烏克蘭化道路上最大障礙的一種反應。

簡單化排斥俄語、強行烏克蘭化，既傷害了作為原住民的俄羅斯族人及其他少數(shù)民族的感情，加劇社會的分裂，也沒有法理上的根據(jù)。烏克蘭早在1999年就加入了《歐洲區(qū)域或少數(shù)民族語言憲章》。該憲章認為，語言的多樣性是歐洲文化遺產(chǎn)最寶貴的要素之一，在私人及社會生活中使用地區(qū)語言的權利是不可分割的人權。這一原則已經(jīng)在憲章的序文中列出，也與聯(lián)合國和歐洲委員會有關保護人權和基本自由的主要文件規(guī)定的原則完全一致。2006年1月1日，該憲章在烏克蘭生效。根據(jù)該憲章的規(guī)定，在少數(shù)民族占該地區(qū)居民總人數(shù)20%或以上的行政區(qū)域單位，該少數(shù)民族的語言在該地區(qū)應當與國語處于同等地位。因此，烏克蘭東部及南部俄語居民占多數(shù)的地區(qū)把俄語作為地區(qū)官方語言的要求不是沒有根據(jù)的。正如烏克蘭歷史學家托洛奇科所說：“我們實際上有四個不同的烏克蘭。這就是羅馬天主教的西部烏克蘭、東正教的東中部烏克蘭、穆斯林的烏克蘭（盡管它不大，但也存在）以及由人為并入烏克蘭的地區(qū)組成的俄羅斯烏克蘭（頓巴斯、克里米亞、新俄羅斯）。……這些人不是生活在我們的領土上，而是生活在成了烏克蘭一部分的自古以來就是其自己的土地上。所以，要尋找共同語言，克服上述分裂線。……要賦予這些人愿意說的語言以地區(qū)語言地位。”［5］225-226

烏克蘭當局推行的語言政策不僅無助于國內(nèi)團結，反而加大了社會裂痕。烏克蘭的一些政治人物千方百計地強調(diào)“烏克蘭不是俄羅斯”。但烏克蘭民族主義者在強調(diào)“烏克蘭不是俄羅斯”時，并沒有把發(fā)展烏克蘭文化作為自己的優(yōu)先任務，而是把排擠俄語和俄羅斯文化、使烏克蘭和俄羅斯脫離關系作為自己的目標。這種思路既不利于烏克蘭民族文化的發(fā)展，還會引起很多新矛盾。烏克蘭與俄羅斯曾在共同歷史下相處了300多年，這是不可否認的事實。烏克蘭長期以來主要是通過俄語了解世界文化的，烏克蘭的文化也是通過俄語傳播的。實際上，俄羅斯文化在某種程度上也可以說是烏克蘭文化的一部分，“如拒絕這份遺產(chǎn)，烏克蘭歷史和烏克蘭文化就像荒漠一樣”［6］112。另一位學者也曾指出：“否定俄語和文化會使烏克蘭文化本身變得更貧困，使其喪失不可能完全為倉促編造的神話所取代的真正的歷史根源。”

四、塑造共同歷史與國家認同：烏克蘭國家建設的現(xiàn)實鏡鑒

烏克蘭是地緣政治合力形成的國家。復雜的民族、文化、語言狀況，給烏克蘭的現(xiàn)代民族國家建設帶來了很大困難。面對這種情況，烏克蘭在推進國家建設中本應對自己的地理位置、歷史傳統(tǒng)和多民族構成及其在國際舞臺上的角色保持清醒認識。但是，烏克蘭當局采取的一系列政策由于存在不合理的安排，不僅不利于國家統(tǒng)一，反而加劇了矛盾，為外部勢力利用。比如，2021年7月1日，烏克蘭議會通過澤連斯基提交的《烏克蘭原住民權利法案》。該法案生效后，世代居住在烏克蘭境內(nèi)的俄羅斯族（占該國人口比例的18%）、白俄羅斯族、德意志族、匈牙利族、波蘭族、羅馬尼亞族等少數(shù)民族不再屬于烏克蘭的原住民，不再享有與烏克蘭族同等的權利，惡化了民族關系。烏克蘭獨立后國家建設實踐的教訓，對多民族國家如何塑造共同歷史與國家認同提供了現(xiàn)實鏡鑒。

首先，堅持立足國情，不能簡單移植既有模式。在歷史文化和民族構成復雜的多民族國家進行國家建設，一定要對本國的歷史文化特點和民族構成有清醒的認識，提出能夠為全國接受的統(tǒng)一的政治整合方案。這樣才能使各方形成共識，形成一體的國家認同。公共政策制定不能從既有的觀念和模式出發(fā)，一定要考慮本國的具體實際，從而制定出有利于國家長治久安、符合各方利益的方案。

其次，堅持統(tǒng)籌兼顧，采取“多樣一體”思路。多民族國家內(nèi)含民族、文化、宗教、地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展水平差異等廣泛多樣性，國家建設既要尊重多樣性，也要加強共同性建設，科學把握多樣性和共同性的辯證關系。就烏克蘭而言，辯證處理多樣性和共同性原則，要實行平衡的地區(qū)政策，把同時滿足烏克蘭東部和西部地區(qū)居民的經(jīng)濟社會文化需求作為突出目標。只有這樣才能逐步消除烏克蘭內(nèi)部的裂痕，促進“政治民族”的真正形成，形成全國民眾都接受的統(tǒng)一的國家認同。

再次，堅持積極穩(wěn)妥、科學合理的語言政策。語言事關國家認同和國家安全，穩(wěn)妥有序地施行語言政策方能取得正面效果。烏克蘭政府在一定程度上采取簡單化思路，使國家語言建設背離初衷。偏激且不符合實際的語言政策與社會政治糾葛，是造成烏克蘭不穩(wěn)定的重要誘因之一，給國家統(tǒng)一和安全帶來危害［10］。就烏克蘭而言，要既支持烏克蘭語，也支持俄語，而不應當人為制造兩者的沖突。

中國是統(tǒng)一多民族國家。多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。我國獨特的歷史演進形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。一百年來，中國共產(chǎn)黨探索形成和發(fā)展適合我國國情的現(xiàn)代國家建設理論、政策和制度體系，實現(xiàn)了國家團結統(tǒng)一、和諧穩(wěn)定和高效發(fā)展。在新時代，我國深化現(xiàn)代國家建設，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持國家建設的獨立自主，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在處理國家內(nèi)部多樣性和一致性的關系上，要正確把握共同性和差異性的關系，做到增進共同性、尊重和包容差異性。在處理民族關系上，我國要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，維護民族團結和國家統(tǒng)一。在語言文化政策上，要正確把握中華文化和各民族文化的關系，構筑中華民族共有精神家園；推廣普及國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學習和使用。

［1］ 馮紹雷．國際秩序轉型視野下的烏克蘭危機——基于演進過程、深層結構、解決方案的分析［J］．人民論壇·學術前沿，2022（2）：84-98．

［2］ 黃登學，劉佩鵬．新一輪烏克蘭危機背后的大國戰(zhàn)略博弈及前景［J］．當代世界社會主義問題，2021（4）：139-153．

［3］ 于洪君．極端民族主義和激進民主思潮是烏克蘭內(nèi)外交困的兩大主因［J］．人民論壇·學術前沿，2021（16）：98-105．

［4］ 張弘．國家形態(tài)與政治轉型：烏克蘭政治轉型三十年評析［J］．俄羅斯東歐中亞研，2021（6）：42-58+153．

［5］ Григорьянц В.Е.，Жильцов С.С.，Ишин А.В.，Мальгин А.В.Федерализация Украины:к единству через разнообразие［M］．М.:Восток-Запад，2011：106．

［6］ Медеведев Р.А.Расколотая Украина［M］．М.:Ин-т экономических стратегий （ИНЭС）:Международная акад. исслед. будущего（МАИБ），2007：14-15．

［7］ 德米特里·特列寧．帝國之后：21世紀俄羅斯的國家發(fā)展與轉型［M］．韓凝，譯．北京：新華出版社，2015：251．

［8］ 浦洛基．歐洲之門：烏克蘭2000年史［M］．曾毅，譯．北京：中信出版集團，2019：490．

［9］ 列昂尼德·庫奇馬．烏克蘭：政治、經(jīng)濟與外交［M］．路曉軍，遠方，譯．北京：東方出版社，2001：100．

［10］ 李發(fā)元．論國家層面語言政策制定對國內(nèi)民族團結和睦的影響——以烏克蘭為例［J］．西南民族大學學報（人文社科版），2017（9）：56-62．

本刊微信公眾號

D751.13

A

2096-3378（2022）05-0147-11

10.13946/j.cnki.jcqis.2022.05.013

劉顯忠，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士研究生導師。

中國社會科學院創(chuàng)新工程重大規(guī)劃項目“鑄牢中華民族共同體意識重大問題研究”（2020ZDGH017）

劉顯忠．歷史與認同碎片化：烏克蘭國家建設的困境與鏡鑒［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究，2022（5）：147-157．

責任編輯：林華山