勝任力視角下優(yōu)化人民警察人力資源管理的思考

魏毅

人民警察人力資源管理事關(guān)公安隊伍的建設(shè)與發(fā)展，是決定公安機(jī)關(guān)能否完成維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益?zhèn)ゴ笫姑年P(guān)鍵要素。勝任力在民警人力資源管理這一過程中扮演著導(dǎo)向性作用，有利于在公安機(jī)關(guān)選拔、任用和管理過程中提供具有參考價值的評判標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)外學(xué)者圍繞著警察心理素質(zhì)和不同警種的警察勝任力展開了相關(guān)研究，國外學(xué)者M(jìn)cclell 等人制定了考評警察心理素質(zhì)的常模，對警察勝任力的心理方面進(jìn)行了有益探索［1］。國內(nèi)學(xué)者劉啟剛以偵查人員崗位勝任力為研究對象，確定了辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制下偵查人員的崗位勝任力理論模型，探討了偵查人員崗位勝任力模型在偵查人員選拔、考核及培養(yǎng)中的應(yīng)用路徑［2］。包飛提出刑警的勝任特征模型，為刑警的選拔、考評、晉升等提供參考［3］。唐浩和陳永輝等針對公安院校教師相關(guān)的勝任力進(jìn)行了研究，對選拔合格的公安院校教師具有理論參考價值［4］［5］。上所述學(xué)者的研究對警察勝任力問題展開了有益探索，但主要偏重于學(xué)理性研究，而缺乏與新時代警察隊伍建設(shè)面臨形勢任務(wù)現(xiàn)實的緊密結(jié)合。為了優(yōu)化新時代民警人力資源管理工作，應(yīng)加強實務(wù)性研究。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安工作和公安隊伍建設(shè)，在新時代推動公安工作取得了歷史性成就，確保了社會大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了實現(xiàn)社會公平正義，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。當(dāng)前我們迫切需要回答，公安機(jī)關(guān)應(yīng)建設(shè)一支什么樣的隊伍。為此，我們必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)新時代公安工作的一系列指示精神，積極探索警察人力資源開發(fā)途徑，提升公安隊伍管理效能。

一、人民警察勝任力素質(zhì)要素

1973 年，戴維·麥克利蘭教授首次提出“勝任力”概念這一概念的主要含義是指能將某一工作中有卓越成就者與普通者區(qū)分開來的個人的深層次特征，它可以是動機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價值觀、某領(lǐng)域知識、認(rèn)知或行為技能等任何可以被可靠測量或計數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績效的個體特征［6］。這一理論為組織挖掘工作崗位所需要的高素質(zhì)人才、選撥與崗位最相匹配的人員，提高人力資源管理水平提供了新的視角。運用這一理論，民警人力資源管理工作的優(yōu)化需要抓住“有卓越成就者”與“普通者”之間的差異。2017年5 月19 日，習(xí)近平總書記強調(diào)：“全國公安機(jī)關(guān)和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立‘四個意識’，堅持人民公安為人民，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。”［7］這是我們探究民警勝任力素質(zhì)的根本遵循。結(jié)合新時代公安工作的使命任務(wù)，筆者認(rèn)為，人民警察崗位勝任力素質(zhì)具體體現(xiàn)在以下方面。

（一）政治定力

所謂政治定力，是指排除各種干擾、堅持正確立場、保持正確的思想政治方向的能力。忠誠是人民警察之魂。作為一支紀(jì)律部隊，作為人民民主專政的重要工具，公安隊伍是黨和人民手中的“刀把子”，在忠誠度、純潔性、可靠性、堅定性上有著更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。人民警察的政治定力必須突出強調(diào)“絕對”二字，絕對忠誠于以習(xí)近平同志為核心的黨中央，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”、嚴(yán)防“七個有之”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤言行，人民警察必須胸懷兩個大局，對國之大者心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決同一切破壞黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到確保國家政治安全和社會大局穩(wěn)定的實際行動上，履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

（二）開拓創(chuàng)新能力

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強。新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，新的社會問題不斷增多，社會治安形勢呈現(xiàn)出新的特點，公安機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)也發(fā)生了深刻的變化。例如，在犯罪治理方面，傳統(tǒng)的老經(jīng)驗、老套路，對于打擊犯罪、管控社會安全風(fēng)險已經(jīng)難以為繼，人民警察需要具備更強的收集、掌握和研判信息能力，需要在復(fù)雜情況下、在突發(fā)事件中運用創(chuàng)新思維、主動思考解決問題，在一些重點問題、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)上敢闖、敢試，在關(guān)鍵問題上找準(zhǔn)突破口，在短板問題上打開局面。當(dāng)前，深化警務(wù)機(jī)制改革在全國公安機(jī)關(guān)正如火如荼推進(jìn)，“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化運行機(jī)制改革仍然面臨難以破解的問題。例如，警務(wù)運行中的職責(zé)交叉不清、力量分散、打防脫節(jié)等問題，民警工作鏈條過長、任務(wù)多元，加班加點超負(fù)荷運轉(zhuǎn)等問題，這些問題的解決，一方面需要我們總結(jié)好運用好公安工作積累的寶貴經(jīng)驗，另一方面則需要我們勇于開拓，打造強大的創(chuàng)新能力，只有這樣才能圓滿完成新時代賦予公安機(jī)關(guān)的使命和任務(wù)。全面深化公安改革是公安機(jī)關(guān)落實“四個全面”戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一招，人民警察必須在開拓創(chuàng)新中不斷增強自身能力。

（三）法治實踐能力

法治興則國家興，法治衰則國家亂。法治是治國理政的基本方式。黨的十八大和十八屆三中全會對全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國作出了全面部署。新的形勢下，法治實踐能力是對民警執(zhí)法最根本的要求之一。當(dāng)前，隨著各項改革的深入推進(jìn)，各種各樣的矛盾糾紛不僅會大量涌現(xiàn)而且更趨復(fù)雜。人民警察履職將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)法治公安、構(gòu)建和諧社會的新形勢對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出了新的更高要求。同時，人民群眾的民主意識、法律意識、維權(quán)意識、安全意識普遍增強，也對人民警察的執(zhí)法能力提出了新期待。人民警察要以“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”為要求，徹底拋棄關(guān)系思維、特權(quán)思維、人治思維，防止濫用自由裁量權(quán)、辦人情案，杜絕濫用強制性措施、隨意傳喚、扣押、處置涉案財物、“變相體罰”、民警單人處理警務(wù)、“以罰代拘”、對群眾報警不及時出警處置，案件該立不立、該查不查等現(xiàn)象。民警要堅持用法治理念指導(dǎo)履職，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，讓“教科書式執(zhí)法”更多地走出教科書，出現(xiàn)在老百姓的日常生活里，讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

（四）群眾工作能力

習(xí)近平總書記指出：“要堅持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。”［8］群眾性強是公安工作的一大特點。群眾為公安工作提供廣泛、直接、敏銳的信息，是參與打擊違法犯罪的重要力量，人民警察任何工作都離不開群眾的支持、理解和配合。首先，要牢固樹立群眾意識，做到心中有群眾，時刻把群眾安危冷暖放在心上。其次，要有具備接地氣基本功，善于邁開腿、張開嘴、敞開心，懂群眾語言、懂群眾溝通、懂群眾心理。再次，新時代賦予了公安工作的群眾路線新的意義，人民警察要對社會的轉(zhuǎn)型變革、利益的格局調(diào)整、社會矛盾凸顯出的新變化有充分的認(rèn)知，能緊跟時代步伐，準(zhǔn)確把握群眾利益訴求的變化，準(zhǔn)確判斷群眾需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好這些需求，贏得群眾的支持。這就要求民警善于創(chuàng)新調(diào)解、宣傳和服務(wù)方法，靶向發(fā)力。例如，在宣傳發(fā)動、強化凝聚群眾力量方面，善于運用新媒體宣傳教育群眾，努力走好網(wǎng)上群眾路線。用開放思維搭建多元平臺，善于協(xié)同有關(guān)部門和群團(tuán)組織，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，主動為群眾提供服務(wù)。

（五）拒腐防變能力

黨的十八大以來，公安部相繼出臺了“五條禁令”“三項紀(jì)律”等警紀(jì)警規(guī)，規(guī)范約束民警的日常行為。國家依法授予人民警察維護(hù)國家安全和社會治安秩序而進(jìn)行治安管理與懲治犯罪職能活動的國家權(quán)力，涉及一般行政部門所具有的許可、取締、警告、罰款、責(zé)令賠償?shù)葯?quán)力，而且擁有強制隔離、約束、拘禁、傳喚等人身強制權(quán)力，還包括一系列其他國家權(quán)力主體所不具有的特殊的技術(shù)偵查權(quán)，在發(fā)生緊急突發(fā)事件時，還有緊急處置權(quán)、優(yōu)先使用交通工具、通訊工具權(quán)等，并可采取封鎖地域、管制交通等權(quán)力，權(quán)力范圍廣泛。人民警察與社會陰暗面打交道多，接觸的人和事往往比較特殊，稍不注意，就可能被糖衣炮彈擊中，一旦放松了世界觀的改造、價值觀發(fā)生偏離、把握不住底線，就會滑向危險的邊沿。因此，拒腐防變能力是人民警察勝任力的基本要素。首先，具備正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和敬法畏紀(jì)的底線意識。其次，善于自重、自省、自警、自勵，經(jīng)得起考驗、抵得住誘惑、守得住底線。能堅持個人利益服從國家利益、局部利益服從整體利益，必要時犧牲個人利益，嚴(yán)守公安機(jī)關(guān)各項紀(jì)律條令和制度規(guī)定，始終不放縱、不越軌、不逾矩。能自覺凈化朋友圈、純潔社交圈、規(guī)范工作圈，能把好“節(jié)慶關(guān)”“人情關(guān)”“金錢關(guān)”，懂得廉潔自律的“政治賬”“經(jīng)濟(jì)賬”“親情賬”，能做到權(quán)為民所用，利為民所謀。再次，自覺接受各方監(jiān)督。能擺正自身位置，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，習(xí)慣在監(jiān)督下生活，面對質(zhì)疑、誤解，能控制情緒，態(tài)度端正。

二、勝任力素質(zhì)視角下人民警察人力資源管理實踐檢視

長期以來，公安隊伍發(fā)揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，表現(xiàn)出堅強的戰(zhàn)斗力。2017 年5 月19 日，習(xí)近平總書記會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時指出：“公安隊伍是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊伍，也是一支英雄輩出、正氣浩然的隊伍。黨的十八大以來，全國公安機(jī)關(guān)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)公安改革，打贏了一場又一場硬仗，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。”［9］特別是一段時期以來，全國公安隊伍教育整頓取得了顯著成效，廣大民警筑牢了政治忠誠根基，厚植了愛民為民情懷，激發(fā)了強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，素質(zhì)能力進(jìn)一步增強，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升［10］。新的歷史時期，公安工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在勝任力素質(zhì)要求視角下，檢視人民警察人力資源管理，一些短板和不足需引起重視。

（一）招錄考試內(nèi)容與人民警察勝任力素能要求不夠匹配

人民警察不同于國家一般公務(wù)員，招錄考試要體現(xiàn)人民警察人才的特性。但我國人民警察招錄和一般的公務(wù)員考試并沒有嚴(yán)格區(qū)分開來。我國人民警察公開考試招錄方式的考核內(nèi)容包括筆試、面試、體能測試、心理測試和體檢等項目。筆試內(nèi)容依然套用一般公務(wù)員考核的主要內(nèi)容，只是增加了一門《公安專業(yè)科目》，這還不足以凸顯人民警察招考的職業(yè)特殊性，考試內(nèi)容上，考生死記硬背就能應(yīng)對考試的現(xiàn)象仍然大量存在，有待突破。心理測試上的考核形式仍需改進(jìn)，高強度和高危險性的工作性質(zhì)要求人民警察應(yīng)當(dāng)具備更高的抗壓能力。而在實際招警過程中僅讓考生通過填寫調(diào)查問卷等形式進(jìn)行考量，這樣的測試方法對人民警察職業(yè)心理素質(zhì)的檢測不夠科學(xué)和客觀。

（二）在職培訓(xùn)存在短板

在職培訓(xùn)是人民警察勝任力提升的重要途徑，對人民警察高質(zhì)量完成工作任務(wù)具有重要促進(jìn)作用。由于繁重的工作任務(wù)，民警的在職教育和培訓(xùn)時間往往缺乏保障。除此之外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在應(yīng)對日常工作和考核指標(biāo)上，主觀上對民警在職教育培訓(xùn)不夠重視。因此，提升民警勝任力的在職教育培訓(xùn)存在部分應(yīng)付現(xiàn)象，未精心設(shè)計實施，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與參訓(xùn)民警自身的警務(wù)工作實際情況擬合度不高，民警勝任力難以得到明顯提升。有研究指出，當(dāng)前，我國不同層次、地域的公安機(jī)關(guān)和一些部門警種，在人民警察教育培訓(xùn)中存在職位、崗位、警種不能很好有機(jī)銜接的問題和弊端，人民警察參加新警培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)和的定期輪訓(xùn)所學(xué)的課程差異不明顯，影響了工作效率和培訓(xùn)質(zhì)量此外，考試的內(nèi)容和形式?jīng)]有針對性，教學(xué)內(nèi)容和實戰(zhàn)應(yīng)用聯(lián)系還不夠緊密，也影響到培訓(xùn)的最終效果。

（三）人力資源激勵機(jī)制不健全

我國公安機(jī)關(guān)引入人力資源管理理念較晚，對于人民警察激勵作用的認(rèn)識較為粗淺，人力資源激勵機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在：第一，有的考核目標(biāo)分解、考核目標(biāo)的完成狀態(tài)設(shè)置不合理。如偏重于客觀性指標(biāo)的設(shè)置，未很好兼顧民眾滿意度的主觀指標(biāo)和問題導(dǎo)向勤務(wù)的過程標(biāo)準(zhǔn)。再如，過于強調(diào)用靜態(tài)的方式來規(guī)定動態(tài)的變化。其結(jié)果是使目標(biāo)管理實效性大大降低，使目標(biāo)導(dǎo)向作用發(fā)揮未充分呈現(xiàn)良性狀態(tài)。第二，超負(fù)荷工作與民警的獲得期望值存在一定反差。一方面，工作任務(wù)不斷加重，要求不斷提高，干警經(jīng)常性地得不到必要的休息，超負(fù)荷工作“透支”健康，而得到的補貼相對不足，長此以往，工作激情難以持久釋放出來，旺盛斗志難以持久保持。第三，一些激勵承諾未得到兌現(xiàn)。由于受本單位職數(shù)、工資管理體制限制，工作出色達(dá)到有關(guān)激勵條件規(guī)定的民警不能及時晉級、晉職。第四，民警流動調(diào)整渠道不暢。有的民警不能憑自身能力調(diào)整到合適的崗位，有的干警不適應(yīng)某一崗位，也難以將其調(diào)離，這使得隊伍管理效果受到影響。在實踐中，公安機(jī)關(guān)存在沿襲傳統(tǒng)“以事為主”的激勵方式，沒有深刻認(rèn)識到人力資源的可再生性、能動性等優(yōu)點，使得績效激勵作用發(fā)揮不充分，民警離職現(xiàn)象堪憂。

（四）人民警察職業(yè)生涯規(guī)劃未得到有效管理

職業(yè)生涯規(guī)劃是“以人為中心”的人本主義管理方法之一。職業(yè)生涯規(guī)劃是一種“雙贏”的管理過程，既有利于組織員工的自我價值追求也有利于組織的持久發(fā)展。目前，公安機(jī)關(guān)對人民警察職業(yè)生涯規(guī)劃管理有較大提升空間。由于公安機(jī)關(guān)的半軍事化性質(zhì)，組織對人民警察職業(yè)生涯規(guī)劃的管理意識較弱，引領(lǐng)作用存在欠缺，不能很好地結(jié)合民警的素能特點為民警做好職業(yè)發(fā)展設(shè)計。加之，現(xiàn)有的教育培訓(xùn)對這方面的知識傳授有所欠缺，使得部分民警未能準(zhǔn)確地定位自己，缺乏對自我職業(yè)生涯的科學(xué)規(guī)劃，未對人民警察的勝任力提升起到強有力的推動作用。

三、人民警察人力資源管理優(yōu)化策略

民警個體的勝任力發(fā)展貫穿其整個職業(yè)生涯和日常工作的全過程。因此，公安機(jī)關(guān)人力資源管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化，在先進(jìn)的人力資源管理理念下，從人職匹配、職務(wù)晉升、教育訓(xùn)練、考核激勵、職業(yè)生涯規(guī)劃管理等各方面，改進(jìn)不利于人才潛能發(fā)揮的管理體制和模式，激發(fā)民警積極向上的動力，全方位促進(jìn)他們的勝任力提升，最終為公安機(jī)關(guān)獲得持久的優(yōu)勢警力資源提供有力保障。

（一）改革完善警察招錄制度

黨的十八大以來，我國警察招錄制度不斷改革完善，目標(biāo)更加明確，針對性更強。在新時代背景下，警察招錄制度需更加契合警察勝任力要求。應(yīng)以黨中央公務(wù)員關(guān)于深化公安改革的決策部署為指導(dǎo)，深入探索凸顯人民警察職業(yè)特點的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化配套制度。第一，探索警察招錄考試中職業(yè)能力素質(zhì)測評方法，找準(zhǔn)相關(guān)測評指標(biāo)。第二，優(yōu)化雙警招錄機(jī)制，在警力補充以公安警察院校畢業(yè)生為主的前提下，積極吸納其他專業(yè)性優(yōu)秀人才入警，完善公安機(jī)關(guān)人才的結(jié)構(gòu)［11］。第三，探索體現(xiàn)不同專業(yè)考生的特色化考試科目，選拔優(yōu)秀的警察人才。

（二）優(yōu)化激勵機(jī)制

激勵機(jī)制公平合理，才能促進(jìn)公安民警的工作熱情，使其實現(xiàn)自身價值和組織發(fā)展相一致。激勵機(jī)制是多方面的，要遵循物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合、正向激勵和負(fù)向激勵相結(jié)合、獎勵和懲處相結(jié)合等原則。激勵標(biāo)準(zhǔn)必須明確，要讓每個民警知道怎樣的勝任狀況、做出什么樣的貢獻(xiàn)，可以獲得什么樣的激勵機(jī)會，使民警具有榮譽感和歸屬感。同時，也要讓每個民警明確，什么樣的不勝任將面臨怎樣的懲罰，讓其懷有適當(dāng)?shù)奈C(jī)感。為此，必須改進(jìn)績效考核工作。在績效考核的過程中，應(yīng)盡量減少主觀看法，采用可以量化的指標(biāo)、運用必要的客觀方法，以保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。再者，要運用好考核結(jié)果，要讓被考評者認(rèn)識到自己的優(yōu)點和不足，暢通不滿考核結(jié)果的民警意見反饋的渠道，確保通過反饋交流能為考核級別低的民警指出問題所在和努力方向。此外，要細(xì)化“效率優(yōu)先，兼顧公平，按勞付酬”的薪酬制度，對特殊崗位的長期加班的一線專業(yè)人才、稀缺人才和技術(shù)人才，工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)高于一般崗位工作人員。對于績效工資，可以采用橫向比較和縱向追蹤形式展開探索。要切實落實對民警完成一定周期工作的情況評價后發(fā)放績效工資，實現(xiàn)激勵目的。

（三）提高職業(yè)生涯規(guī)劃管理水平

人民警察的職業(yè)生涯規(guī)劃需要基層民警、公安機(jī)關(guān)的共同努力。公安機(jī)關(guān)所起的作用是開發(fā)民警個人職業(yè)生涯規(guī)劃所需的資料、提供咨詢、分析警員生涯目標(biāo)的可行性，并且提供適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)生涯發(fā)展訓(xùn)練。在此過程中，公安機(jī)關(guān)需要因勢利導(dǎo)，深入挖掘民警個體的潛能，促使民警個體為組織發(fā)展盡心盡力，進(jìn)而實現(xiàn)自身的價值。為此，要進(jìn)一步強化人職匹配管理切實實現(xiàn)職得其人，人得其職。人職匹配是警察勝任力建設(shè)的基礎(chǔ)。警察個體能否根據(jù)自己的興趣、特長和能力，選擇最能發(fā)揮自己長處、最適合自己能力的崗位，是警察勝任力建設(shè)必須重點關(guān)注的。一方面需要充分了解與分析某種特定職位的性質(zhì)、責(zé)任、任務(wù)等特征，從而確定該職位對從事民警的具體要求。另一方面，還要仔細(xì)分析民警的性格、基本素質(zhì)，通過筆試、面試等方法對任職者的特性做出評價，將其性格、素質(zhì)與其即將從事的職位進(jìn)行對照評估，確定其匹配程度。警察隊伍的特殊性，正確把握警察個體政治品質(zhì)和生理、心理方面的特性必不可少。

（四）加強民警培訓(xùn)

培訓(xùn)是增強警察勝任力的重要途徑，培訓(xùn)管理是公安機(jī)關(guān)人力資源管理的重要環(huán)節(jié)之一。從管理學(xué)視角來看，現(xiàn)代培訓(xùn)與傳統(tǒng)培訓(xùn)最大的區(qū)別在于前者更注重人力資源的開發(fā)。因此，當(dāng)前民警培訓(xùn)應(yīng)該努力打造警察職業(yè)規(guī)劃與組織發(fā)展緊密結(jié)合的警力資源培訓(xùn)體系。要繼續(xù)按照公安部《關(guān)于2019 年至2022 年開展全警實戰(zhàn)大練兵的指導(dǎo)意見》文件精神，緊扣捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧使命任務(wù)，錨定鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍標(biāo)準(zhǔn)，聚焦革命化、正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)要求，著眼防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，立足抓重點、補短板、強弱項，強化全警實戰(zhàn)訓(xùn)練。根據(jù)近年全警實戰(zhàn)大練兵經(jīng)驗，培訓(xùn)重點必須堅持從實際出發(fā)，突出警察職業(yè)特點，對不同業(yè)務(wù)警種、不同層級，分析不同受訓(xùn)對象特點，同時要切合民警的實際需求，立足實戰(zhàn)需求，“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化。緊緊圍繞“仗怎么打，兵就怎么練”，實行分層分類指導(dǎo)這一重要工作方針及方法，做到培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)有效。全面提升廣大公安民警的政治素質(zhì)、法治素能、專業(yè)水平、開拓創(chuàng)新素能、心理素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。建立“以用促訓(xùn)，以戰(zhàn)促訓(xùn)”為主導(dǎo)的教育訓(xùn)練體系，將“以教為主”轉(zhuǎn)向“以練為主”，提升教學(xué)效果，增強實戰(zhàn)本領(lǐng)。為此，必須高度重視教官隊伍建設(shè)，通過建立一系列考核、激勵、再教育機(jī)制，打造一支高素質(zhì)的教官隊伍，為落實從高從難從嚴(yán)練兵提供保障。

四、結(jié)語

人民警察人力資源作為警力的第一資源，可開發(fā)潛力巨大。解決新時代背景下我國“警力不足”的一個重要的方法，就是以“勝任力”素質(zhì)要求強化公安機(jī)關(guān)人力資源管理，不斷突破不適應(yīng)新時代新身份的瓶頸，真正實現(xiàn)警個體員和公安機(jī)關(guān)組織的發(fā)展休戚與共，力求達(dá)到人力資源利用的最大化、最優(yōu)化，進(jìn)而提升公安隊伍的綜合實力，使公安機(jī)關(guān)能夠更好地為國家、為社會、為人民服務(wù)。在此過程中，也要做好保護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益、提高警察的職業(yè)認(rèn)同感、降低職業(yè)風(fēng)險等工作，使人民警察從思想上、體制上、警務(wù)保障上等方面積極適應(yīng)社會變革，適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的警務(wù)運行機(jī)制，履行好新時代職責(zé)使命。