新時代中國共產黨人戰略思維能力的提升路徑

○鄒安樂

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）從戰略高度深刻把握歷史發展規律，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，特別是對黨在百年奮斗歷程中提出的科學戰略策略作了全面總結，體現了我們黨重視和善于運用戰略思維的高度政治自覺。2022年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，對五個重要問題之一的“重視戰略策略問題”再次進行了強調。新時代中國共產黨人的戰略思維，繼承和發揚了歷史上中國共產黨人戰略思維的豐富理論與實踐方法，是中國共產黨治國理政的重要組成部分。提升新時代中國共產黨人的戰略思維能力，需要在認識上突出戰略思維的重要性，在方法上增強戰略思維的科學性，在實踐上堅持戰略思維的自覺性。提升戰略思維能力對于應對國內外復雜形勢、走好新時代新征程趕考之路、促進全面建設社會主義現代化強國具有重大意義。

一、在認識上要突出戰略思維的重要性

中國共產黨百年奮斗史，就是一部中國共產黨人運用戰略思維解決中國發展前途命運問題的歷史。“一百年來，黨總是能夠在重大歷史關頭從戰略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰略策略，這是黨戰勝無數風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的有力保證。”[1]我們黨不斷從戰略高度思考中華民族的前途命運，在不同歷史時期陸續回答了什么是中國革命、怎樣進行中國革命，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大戰略問題。中國特色社會主義進入新時代，面對“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”[2]（P25-26）等重大時代課題，急需從戰略高度進行認識和回答。在中國革命和建設的偉大歷史進程中，我們黨積累了豐富的戰略思維經驗，形成和發展了具有中國共產黨人特色的馬克思主義戰略思維理論和方法。這份寶貴的政治和精神財富，展現了中國共產黨帶領中國人民砥礪奮進歷程中具備的戰略思維智慧。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，在新民主主義革命時期就提出了有關戰略戰術的論斷，運用戰略思維抓住關鍵環節和有利時機，排險解難、把握主動，將中國革命引向了勝利。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人以其寬廣的國際視野，深邃的戰略思維，著眼于長遠和大局，作出了以經濟建設為中心和改革開放的偉大決策，走上了中國特色社會主義的偉大道路，中國經濟發展由此進入了快車道。以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人善于運用世界眼光觀察大勢，注重運用戰略思維從全局處理問題，推動中國經濟持續向好向前發展。黨的十六大將“戰略思維”寫入黨的報告，指出：“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善于進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況、新問題，善于抓住機遇加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。”[3]（P569-570）黨的十七大報告再次強調要“加強戰略思維”。黨的十七屆四中全會提出領導干部要“切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力”[4]（P255）。這些都是中國共產黨人治國理政戰略思維的集中體現。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承并發揚了共產黨人的戰略思維，強調戰略思維永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式，提出要始終堅持“放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面”[5]（P10）的世界眼光和戰略思維，從戰略上懂全局、講全局、謀全局，確立中國特色社會主義新時代是我國發展新的歷史方位，要求“凡是涉及改革發展穩定工作中的各種重大問題，也都需要從戰略上拿出治本之策”[6]。習近平指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”[5]（P10）習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，高瞻遠矚、把握大勢，駕馭全局、運籌帷幄，在強調堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略的基礎上，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，提出增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提出統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調。這一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，將戰略思維運用得爐火純青，體現了我們黨牢記初心使命、繼往開來的自信和擔當。

從黨的百年奮斗歷程可以看出，我們黨是一個重視戰略思維、善于且勇于運用戰略思維的政黨，是一個充滿戰略智慧的政黨。重視戰略思維是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

二、在方法上要增強戰略思維的科學性

戰略思維作為唯物辯證法的重要內容和科學思維方式，要求我們從全局和長遠出發，辯證地觀察、思考與處理問題，做到四個統一，在方法上增強戰略思維的科學性。

一是戰略堅定性與策略靈活性的統一。戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。中國共產黨作為一個擁有9500多萬名黨員的大黨，進行的是具有許多新的歷史特點的偉大事業，一直以來都善于運用戰略思維，善于從戰略上看問題、想問題。“正確的戰略需要正確的策略來落實。策略是在戰略指導下為戰略服務的。戰略和策略是辯證統一的關系，要把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來。”[1]在中國特色社會主義新時代的征程中，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，同時中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰。“全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興，是新時代中國共產黨的歷史使命”[7]，只有始終堅信我們一定能夠實現這一歷史使命和偉大目標，才能不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，才能以強大的戰略定力自覺應對各種風險和挑戰。這就要求我們高度重視戰略策略問題并不斷提出科學的戰略策略，在紛繁復雜的環境下強化戰略思維，始終如一地保持戰略定力所“定”之方向，自覺在戰略思維的指導下行動。我們在確定工作思路、工作部署、政策措施時，要自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，無條件地執行黨中央作出的戰略決策，確保不偏向、不變通、不走樣。

二是謀事與謀勢的統一。這里的“事”是棋子、措施、方法，謀事就是謀求方法、掌握技術、尋找立足點；“勢”是形勢、氣勢、態勢，謀勢在于駕駛時局，引導時局朝有利的方向發展，利用時局實現戰略目標。謀事和謀勢的統一，就是要從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，應情勢發展變化及時調整戰略策略，牢牢掌握戰略主動權，增強工作的系統性、預見性、創造性，科學把握國內國際兩個大局。一方面，要準確審視國際發展大局。當今世界，國際和地區熱點問題此起彼伏。如，俄烏沖突，根本上是俄美歐矛盾累積的結果，對國際社會產生了重要影響，加劇了地緣戰略調整，破壞了全球產業鏈，嚴重沖擊了全球金融體系，進一步增加了不安全因素。面對世界百年未有之大變局，我們需要增強戰略思維能力，高度重視國家安全與發展。另一方面，要深刻把握國內發展大局。黨的十九大報告指出：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，我國經濟社會持續發展的總態勢和基本面沒有變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是當下社會主要矛盾。據此，我們一定要牢牢把握住以經濟建設為中心，任何時候都不能偏離這一點；一定要在不斷推進深化改革過程中保持戰略定力，始終不受外力左右、堅定不移走自己的路；一定要從戰略層面深刻把握治國理政的若干重大關系，科學統籌治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定，思考謀劃治國理政一盤棋。

三是謀當下與謀未來的統一。堅持時間與空間的連貫性，既要解決現實問題，又要解決戰略問題。要善于運用戰略思維，準確判斷和把握形勢，制定切合實際的目標任務、政策策略，推動事業發展，這也是衡量領導者領導能力和水平的重要指標之一。戰略思維不僅同戰略家時空視野的深遠性緊密相連，而且也與他對當今社會發展本質把握的深刻程度成正比。“以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統籌國內國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩中求進工作總基調，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰勝一系列重大風險挑戰，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。”[2]（P27）《決議》總結了中國共產黨人深刻的戰略思維，體現出我們黨立足當下、著眼未來、注重歷史經驗的深謀遠慮。我們要深入學習貫徹《決議》精神，堅持謀當下和謀未來相統一，努力培養全局意識、超前眼光，打破常規思維，對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學判斷。

四是謀局部與謀全局的統一。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。只有立足于“萬世”“全局”，謀“一時”“一域”，認真分析全局與局部之間各種錯綜復雜的關系，才可能提出戰略層面的治國舉措。當前國內外環境的深刻變化，對傳統的“時”“域”觀構成重大挑戰。地緣政治的空天博弈，軍事斗爭的無人戰場，社會發展的共同富裕目標，資本特性的社會化，實體經濟的虛擬化，給我們提出了一系列重大的理論和實踐問題。因此，習近平總書記再次強調要“正確認識我國發展重大理論和實踐問題”[8]。全局與局部既相互區別、相互對立，又相互聯系、相互統一，在一定條件下還會相互轉化、互為因果。全局是由局部有機結合起來的整體，局部則是構成全局的基礎，二者互為存在的條件，缺一不可。全局是事物存在和發展的主導方面，處于統帥地位，對局部起著決定、支配、制約和協調的作用；局部在事物發展過程中處于從屬地位，對全局有很強的依賴性，對事物的發展起著重要作用。這就要求我們在實踐中，要正確處理全局與局部的辯證關系，把握它們之間的有機聯系，尤其要從事物的相關性中把握全局、把握平衡。作為領導者，既要胸懷全局，又要抓住關鍵環節，還要在更開闊領域、更大的局勢下作出抉擇，善于處理局部與全局的關系，善于處理現實與虛擬的關系，堅持基本底線，堅持統籌協調，堅持穩中求進，體現高水平的戰略思維，做出高水平的決策，解決高難度的問題，既支持事業的整體發展，又照顧局部利益的獲取，促進各項事業實現協調發展。

三、在實踐上要堅持戰略思維的自覺性

如何提高戰略思維能力并將其運用到各項工作中，如何在實踐中堅持戰略思維的自覺性，進一步改進思想方法和工作方法，這是我們學習落實《決議》、研究戰略思維必須回答的重要問題。在2022 年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上的講話中，習近平總書記再次強調“要心懷‘國之大者’，站在全局和戰略的高度想問題、辦事情”[9]，要求全黨干部增強世界眼光，把握“兩個大局”，把提升各級干部的戰略思維看作是做好工作的基本功。

一要不忘初心。在新的歷史條件下，要永葆黨的馬克思主義政黨本色，關鍵還得靠我們偉大的黨，靠我們每位黨員的政治自覺。我們要自覺學習、自覺守正、自覺培養高尚情懷、自覺為黨和國家作出奉獻，始終牢記黨的宗旨，堅決維護國家根本利益。要明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色；要在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨；要神清氣定，心系正事，意氣風發，永葆上進心、責任心、公正心，永戒虛榮心、嫉妒心、自私心。只有這樣，我們的戰略思維機器才能高速運轉，才能在崎嶇的道路上順暢前行，我們的初衷理想才能實現。

二要注重調查研究。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就不可能有戰略思維。調查研究是增強戰略思維的基本功。任何思維都是客觀現實的反映，做戰略決策之前，要從實際情況出發，搞好調查研究，科學分析形勢，摸清情況，認清實情。戰略思維是對事物發展趨勢的科學把握，正確的戰略決策要以調查研究為前提。新時代，我們在開展調查研究工作中，要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有成，始終堅持人民至上，以人民為中心，深入群眾之中。要從客觀實際和群眾需要出發，時時刻刻把人民群眾的利益放在第一位，使廣大人民群眾在建設和改革過程中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。只有這樣，制定的戰略才能為廣大人民群眾所接受，才能充分激發人民群眾的積極性。新時代，我們還要善于利用大數據等新技術提升調查研究水平，攀登認知高地，提升戰略思維能力。要利用大數據等技術，使之成為提升戰略思維能力的技術支撐。要時刻關注大數據的應用動向，把握利用大數據技術加強戰略思維的必然性及趨勢，加快先進技術在戰略思維中的推廣應用。

三要胸懷大局。大局是相對于小局、局部而言的。有大局才能有大智慧、大思維、大戰略。戰略決策具有全局性和長遠性的特點。“任何一級的首長，應當把自己注意的重心，放在那些對于他所指揮的全局說來最重要最有決定意義的問題或動作上，而不應當放在其他的問題或動作上。”[10]（P176）因此，各級干部要勇于擔當，常懷大局、統攬全局，高瞻遠矚做出戰略決策。戰略制定本身內涵了預見性和創造性，外化表現為運籌力，是領導者睿智思維、科學底蘊、膽略氣度和境界的展現。對各級干部來說，要在宏觀的層面進行大局謀劃，運籌帷幄，形成有利的發展態勢，并善于結合本系統、本單位的工作實際，著眼大局和長遠思考問題、謀劃工作。每位領導干部，無論是負責哪一級、哪個部門、哪個單位和地區的工作，都必須從思想上端正認識，必須以大局為重，自覺在大局下行動，做到自覺服從和服務于大局。特別是在涉及利益矛盾時，站位要高遠，要有戰略意識，要跳出條條框框的限制，從中央、全局、長遠利益出發，“一切工作都要以貫徹落實黨中央決策部署為前提，不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益”[9]。要注重全方位協同、全方位規劃、全方位透視，胸懷天下，從大局、公心出發，克服地方或部門利益的掣肘，科學制定各項決策部署。

四要做好頂層設計。頂層設計就是發展戰略設計、系統設計。必須從全局的高度和整體性的決策要求出發，整體謀劃、統籌兼顧好涉及社會發展的各項改革。培養戰略思維本身是一項復雜的系統工程，增強戰略思維能力單靠某一方面的知識或幾次頭腦風暴是遠遠不夠的，需要堅持系統觀念，學習和應用系統科學知識，積極探討戰略分析框架，不斷完善戰略決策機制。新時代中國特色社會主義的各項事業任務重，涉及各個系統和方方面面，更需加強頂層設計、統籌規劃。黨的十八大以來，黨中央作出的“四個全面”戰略布局，是站在全面實現國家現代化的高度進行的戰略部署，有其嚴密的內在邏輯性、系統性和實踐性，可以說是一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開，是頂層設計和整體規劃的典范。在實際工作中，面對不斷發生的新問題和歷史遺留問題，我們要以《決議》中的“十個明確”“五條歷史意義”“十條歷史經驗”等戰略思想和創新理念為指導，錨定戰略目標，堅持綜合集成方法，科學構筑思維體系，不斷提升戰略思維能力，使我們各項決策、各項政策、各項措施更加符合和適應事物發展規律，更好地解決問題、做好工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。