暢循環穩工業 筑牢經濟發展“壓艙石”

文|寧波市經信局

工業是經濟發展的“壓艙石”。當前，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，工業經濟發展面臨多重挑戰。穩工業對于穩定宏觀經濟大盤具有重要意義，必須把促進工業經濟平穩增長擺在突出位置，千方百計助企紓困，確保產業鏈供應鏈暢通穩定，保障工業平穩運行，助力經濟穩進提質。

全市工業經濟面臨嚴峻形勢

今年3月以來，受復雜多變的國際局勢和新冠肺炎疫情等因素影響，我國經濟基本面深度承壓，寧波作為我國工業經濟重鎮，也難獨善其身。

在生產端，產業鏈供應鏈受到較大影響。3月以來，受國內疫情和國際局勢復雜等多重因素影響，出現人員返崗受限、跨區域物流受阻、原材料價格上漲等問題，對產業鏈供應鏈穩定運行造成了一定沖擊，市場主體困難明顯增多。從數據看，4月份，全國生產狀況指數為42.4%，環比回落4.2個百分點，工業生產繼續位于收縮區間，生產活動仍處于減少狀態；全國規上工業增加值增速同比下降2.9%，寧波同比下降2.1%；全國規上工業企業利潤同比下降8.5%，寧波同比下降25.6%。

在消費端，內外需均減弱。從出口看，隨著國外疫情防控逐步放開，工業生產能力快速恢復，訂單大量向其他國家轉移。4月PMI新訂單指數降至42.6%，較前值下降6.2個百分點，降幅較3月的0.9個百分點有明顯擴大。出口增速較快回落，全國出口增速從3月份的14.7%驟降到4月份的3.9%，寧波出口增速從3月份的18.4%下降到4月份的6.8%。從國內看，受疫情防控、收入下降、預防性儲蓄增加等因素影響，終端需求明顯不足。4月，全國社會消費品零售總額同比下降11.1%，寧波下降15.7%。內外需不足導致庫存積壓，4月產成品庫存指數繼續上行至50.3%，為2013年以來同期新高。

在此背景下，6月，寧波部署啟動“穩企業強主體”及“暢循環穩工業”攻堅行動，力爭通過一系列組合拳，推動全市工業經濟企穩回升。

暢循環穩工業 推動經濟企穩回升

面對嚴峻的經濟形勢，全市經信系統深入貫徹黨中央、國務院關于穩住經濟大盤的決策部署，落實全省、全市經濟穩進提質攻堅行動工作推進會精神，加快克難攻堅，力促工業經濟企穩回升。

謀劃實施攻堅行動。牽頭制定“穩企業強主體”“暢循環穩工業”兩大攻堅行動方案，明確攻堅目標、重點任務和攻堅機制。提出前三季規模以上工業增加值同比增長6%以上，制造業投資同比增長20%以上，全市工業企業停產率控制在3%以內，減產率控制在9%以內等重點目標。建立完善工作推進機制，成立工作專班，負責工作統籌推進。建立專班例會機制，每半月由分管市領導召開專班工作推進會，每周由專班辦公室召開專班例會。建立閉環工作機制，梳理制定目標清單、任務清單、問題清單、責任清單，對工作落地實行清單式閉環管理。

狠抓政策兌現。頂格落實國家、省、市各項惠企政策兌現，提升企業的獲得感。截至6月底，市經信局政策兌付率超過80%。推動各地、各部門惠企政策在“甬易辦”平臺“應上盡上”“快上快兌”。截至6月底，通過省政策直達平臺共兌現各類惠企資金136億元，累計上線惠企政策2065條。加大“一指減負”應用推廣，截至6月底，累計為企業減負304億元。同時，制定出臺《寧波市工業穩增長擴投資促轉型惠企助企十條》。提升企業服務能力，截至6月底，累計向企業推送政策44.7萬次，辦結各類企業困難（需求）20870件。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，今年以來累計化解無分歧欠款132件，涉及金額2019.43萬元，實現中小企業無分歧欠款100%清償。

推進實施專項活動。謀劃實施鏈群系列對接活動，圍繞全市重點產業集群和十大標志性產業鏈，集中開展產銷對接、產融對接、產才對接、整零對接、“芯機”對接、數字賦能等八大類50場以上對接活動。謀劃實施市“千名干部助企紓困”精準服務活動。截至目前，市、縣兩級2800余名助企服務員已累計走訪服務企業近7000家，聯系服務企業1.4萬余家，受理問題4200余件，辦結3400余件。

下一步工作重點

下階段，全市經信系統將聚焦暢循環穩工業階段性目標，強化攻堅克難、爭先進位，著力打好工業經濟穩進提質攻堅戰，努力實現工業經濟平穩發展。

全力抓好暢鏈穩鏈。深入實施標志性產業鏈和產業集群系列對接活動，有效破解強鏈補鏈過程中的困難問題，加快提升本地配套協作水平。全力推進產業鏈暢通，聚焦重點產業鏈龍頭企業、重點項目，動態梳理市工業企業重點保障“白名單”，重點解決企業物流運輸、融資、用電等問題。指導企業做好疫情防控，推廣“三區”企業封閉式生產管理模式。

全力抓好企業服務。深入開展“千名干部助企紓困”精準服務活動，組織助企服務員，深入企業生產經營一線，及時掌握企業困難和需求，加強企業疫情防控指導、惠企政策幫享、企業訴求破解。建立問題收集、整理、核實、流轉、督辦、反饋、評價的完整流程，幫助企業破解發展難題。發揮“企服通”平臺、“8718”平臺等作用，推進寧波企業綜合服務大平臺迭代升級，完善優化“在線服務+專線服務”工作機制。

全力抓好投資擴量。實施制造業投資“百日攻堅”行動，分類細化攻堅任務目標，逐月量化分解工作指標，為完成全年任務目標打下堅實基礎。推進重大項目分級管理，按照省、市、縣三級分別聚焦10億元、5億元、1億元以上項目，建立重點項目“142X”跟蹤服務機制（即：1個項目可研報告、4類審批、2大要素保障、一系列企業問題訴求），強化項目動態跟蹤，重點推進112個“雙百”項目和55個省“4+1”重點工程項目、55個省重大制造業項目建設。加強項目謀劃，圍繞重點產業集群、未來產業和標志性產業鏈強鏈補鏈延鏈關鍵環節，建立完善重大項目“產業研究—規劃制定—項目謀劃—招引落地”的全鏈條謀劃生成機制。

全力抓好企業培育。完善“大優強”企業、單項冠軍企業、“專精特新”企業培育庫，支持企業上臺階、上榜單，對標世界500強、中國制造業500強等綜合性榜單，加快培育具有國際競爭力的龍頭企業、制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業。制定“大優強”企業咨詢服務專項政策，引進高端咨詢機構，通過政府購買服務的模式，助力打造一流企業。深化“鳳凰行動”，實施企業上市梯隊培育計劃。實施新一輪高新技術企業倍增計劃，支持企業加大研發投入，加快技術創新和技術改造。力爭全年新增雄鷹企業2家、上市企業10家，新增國家級專精特新“小巨人”企業120家、單項冠軍企業18家，高新技術企業1500家。