擊鼓催征穩馭舟寧波全力以赴打好經濟穩進提質攻堅戰

文|本刊記者 謝 霞

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。

穩住發展大盤，成為當前黨委、政府重中之重的工作。面對這一重大考驗，寧波從講政治的高度，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩住經濟大盤的重大決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，實施經濟穩進提質攻堅行動，堅決穩住發展大盤，確保經濟企穩回升。

“以寧波的‘穩’和‘進’為全國全省大局多作貢獻。”5月6日，省委常委、市委書記彭佳學在市委常委會上如是要求。在一系列組合拳下，5月以來，全市主要經濟指標觸底回升，經濟運行呈現較好恢復勢頭。

寧波“穩”得有張力、有底氣，“進”得有章法、顧深淺，正為穩住全國全省大局作出寧波貢獻。

越是艱險越向前——政策靠前發力 舉措適時加力

當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。

寧波在全國、全省的地位舉足輕重、非同一般，發展得穩不穩、好不好，事關大局全局。今年以來，寧波基本面總體平穩，但經濟發展仍面臨下行壓力，市場主體困難加劇。重點產業鏈供應鏈未完全恢復、訂單流失、開拓新客戶難、物流運轉成本上升、招工難……每一道難題都像是懸在企業頭頂的“達摩克利斯之劍”。

如何破局“三重壓力”，如何在不確定性中注入確定性，如何在多重目標下把握好動態平衡，成為寧波經濟沖破迷霧、行穩致遠的必答題。

進入3月以來，從國務院常務會議，到經濟形勢專家和企業家座談會等，幾次重要會議均釋放出“政策舉措要靠前發力、適時加力”的明確信號。

寧波朗生醫療美容科技有限公司是一家從事化妝品批發、零售的企業，受疫情影響，公司銷售渠道受阻，造成產品嚴重積壓。增值稅留抵退稅政策出臺后，今年4月初，企業獲取增值稅留抵退稅款50余萬元，有效緩解了經營壓力。

今年，黨中央、國務院決定實施新的組合式稅費支持政策，其中，大規模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”，對穩住宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間具有十分重要的意義。政策實施以來，寧波各相關部門密切協作配合，精準高效辦理退稅，資金快速直達，對符合條件的企業應退盡退。1—5月，全市累計完成增值稅留抵退稅205.16億元，退稅企業戶數約2.85萬戶，有效緩解了企業資金壓力，提振了企業發展信心。

在以頂格標準落實國家、省穩增長穩市場主體保就業各項政策的同時，寧波迅速行動，適時加力出臺助企紓困政策，加大政策幫扶力度。今年的市政府工作報告明確提出，要“全力以赴惠企助企，加快激發市場主體活力”，要求以真招實策為企業紓困解難，以真金白銀為企業添薪助力，不折不扣落實優惠政策，最大限度挖掘降本空間，全年為企業減負500億元以上。

4月22日，市政府發布《寧波市穩鏈紓困助企若干措施》，為市場主體送上了一場“及時雨”。政策從穩鏈、紓困和助企三方面發力，提出了九方面47條措施，聚力減輕疫情對企業的生產經營影響，全力幫助企業渡過難關。

繼穩鏈紓困助企“47條政策”之后，6月18日，寧波按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，再度推出扎實穩住經濟的一攬子政策措施，主要包括全面落實國家財政政策、用足用好貨幣金融支持、擴投資優結構促消費、兜牢民生保障底線等共計16條政策措施，從供需兩端發力，切實穩住經濟。

眼下，穩鏈紓困助企政策正不斷顯效。寧波市統計局數據顯示，5月以來，全市工業、商貿、投資等齊頭并進，亮點紛呈。5月份，全市規上工業增加值同比增長2.0%，比上月回升4.1個百分點；全市限額以上商品銷售額增長8.9%，比上月回升16.4個百分點；1—5月，全市固定資產投資增長10.8%，保持10%以上增速……

越是艱險越向前。面對復雜多變的經濟形勢，寧波清醒正視困難，把住“穩”的關鍵點，找準“進”的切入口，以穩促進、以進促穩，努力實現全年經濟社會發展預期目標。

越是困難越擔當——主動抓不松勁 抓主動不懈怠

穩增長，看行動。

“穩住發展大盤，是對各級各部門政治擔當、意志毅力、作風品質的重大考驗。”在5月30日召開的全市經濟穩進提質攻堅行動工作推進會上，彭佳學要求各級各部門以最硬擔當、最硬舉措、最硬作風主動抓、抓主動，堅決穩住發展大盤。

“主動抓”是戰略考量，“抓主動”是戰術策略。全市各級各部門堅決扛起穩經濟的重大政治責任，把“主動抓”與“抓主動”結合起來，建立專班破難機制、月度晾曬機制、賽馬激勵機制等，狠抓工作落實，在特別時期展現特別擔當。

6月13日開始，1000余名政治過硬、業務熟悉的干部陸續奔赴企業一線開展服務。這些干部化身駐企服務員，深入企業生產經營一線，及時掌握企業困難和需求，迅速幫助企業破解難題，并根據經濟形勢和企業情況做好常態化服務。

開展“千名干部助企紓困”精準服務活動，是寧波打好經濟穩進提質攻堅戰的應時應勢之舉。穩經濟首先要穩住企業主體。為幫助企業解決面臨的突出問題和困難，寧波啟動了穩企業強主體攻堅行動，通過加大減負降本力度、強化企業精準服務等方式，最大限度減少企業停產減產損失，提振企業發展信心。前三季度，寧波將為企業減負366億元。

疫情多點散發，對產業鏈、供應鏈穩定運行造成了一定沖擊。為加快暢通產業鏈、供應鏈，在暢循環穩工業攻堅行動中，寧波重點聚焦工業運行企穩回升、物流運輸暢通、產業鏈供應鏈安全穩定、產能利用水平不斷提升等領域，打出系列組合拳，力爭前三季度全市工業企業停產率控制在3%以內，規上工業增加值同比超過6%。

在以最快速度、最小范圍、最小影響、最低成本防控好疫情的同時，當下的寧波，正通過深入實施經濟穩進提質攻堅行動，以超常規力度和舉措推動經濟企穩回升，確保經濟運行在合理區間。

增投資，聚焦重大項目、回落行業、落后地區，實施“一項目一方案”“一行業一舉措”，全力搶抓重要機遇期，為經濟穩進提質提供強勁動力。

穩外貿，加大參展補貼等拓市場政策支持力度，支持線上平臺助力企業搶占訂單，加快跨境電商發展和海外倉布局，包機組織外貿企業出國拓市場，全力穩住外貿基本盤。

促消費，出臺新一輪整體消費促進政策、商貿企業扶持政策，加大消費券發放力度，發揮財政資金四兩撥千斤的作用。

穩就業，快速實施援企穩崗紓困政策，突出做好高校畢業生、就業困難人員和退役軍人等重點群體就業工作。

…………

越是困難越擔當。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下發揚歷史主動精神，增強“主動抓”的意識，拿出“抓主動”的硬招，主動而為、主動破難，把目標任務轉化為一系列含金量高的方法、舉措，推動經濟穩進提質。

越是變局越主動——提升經濟韌性 厚植獨特優勢

6月28日，省、市“兩個先行”重大項目集中開工活動舉行，寧波115個項目正式揭開面紗。這批項目總投資2478.8億元，年度計劃投資307.68億元。新興產業智能裝備制造產業園項目、吉利總部項目等一批核心競爭力突出、產業帶動力強、集聚效應明顯的現代制造業重大項目也名列其中，蓄勢待發。

重大項目是穩定經濟運行的“壓艙石”，是推動高質量發展的“硬支撐”。在這場穩進提質攻堅戰中，寧波堅持“項目為王”，充分發揮重大項目牽引帶動作用，推動寧波高質量發展邁出更大步伐。

越是困難的時候，越是逆勢布局、彎道超車的良機。寧波積極搶抓當前的“窗口期”，著眼高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范的戰略需要，把“短期解困”和“中長期破題”的戰術策略統一起來，把“市場有效”和“政府有為”的力量統籌起來，不斷提升經濟韌性和競爭力，厚植制勝未來的獨特優勢。

受外部環境影響，4月下旬起，寧波威孚天力增壓技術股份有限公司訂單銳減。然而，對于未來發展，公司總經理張衛兵信心十足。給予他底氣的，正是公司堅實的科研實力。威孚天力擁有世界先進的增壓器試驗和生產設備，在輕型柴油機市場上，更是處于國內行業領先地位。“在這段時間里，我們正好提升一下管理效率，為下半年訂單猛增做好準備。”張衛兵說。

7月5日至6日，省委書記袁家軍在臺州市調研省第十五次黨代會精神貫徹落實情況和經濟穩進提質、科技創新等工作時指出，創新具有逆周期調節的重要屬性，凡是創新性強的企業，往往受經濟波動影響小。他要求地方黨委政府要創新服務，以創新之勢創新之功重塑經濟“穩”“進”基石。

在推進經濟穩進提質中，寧波不僅大力支持企業技術創新和技術改造，更以變應變、超前布局，積極推進新一輪的發展。

深入實施“大優強”企業培育計劃、支持優質企業上市、積極推進“小升規”、實施新一輪高新技術企業倍增計劃……在加強優質企業培育的同時，寧波還加快推動產業大腦建設，鼓勵企業上腦用腦，充分利用產業大腦能力提升數字化水平，加快推進企業數字變革，培育打造數字工廠等現代化新型組織。

受疫情、國際形勢等多重因素影響，平臺企業對于促進中小微企業數字化升級與轉型的重要性突顯。寧波穩進提質“一攬子政策措施”強調要推動平臺經濟規范健康發展，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期。同時，支持平臺主體參與國家重大科技專項和產業鏈協同創新項目，支持工業互聯網平臺等平臺企業賦能制造業數字化轉型，鼓勵平臺主體面向中小企業數字化改造提供各類云化服務，協同制造企業推廣服務型制造等新模式。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。穩進提質是一場艱巨的大戰大考，迎難而上、真抓實干，才能爬坡過坎。準確識變、科學應變、主動求變，拼在當下的寧波定能贏在未來。