百年茶館里的基層民主實踐

文／楊玉華

熏黑的老虎灶上，水壺里沸水滾騰，氤氳的茶香迎來每一天的清晨。在淮北市濉溪縣臨渙鎮，每日天剛亮，大大小小的茶館里便已人聲鼎沸。

“來！我把老南閣復建的事給大伙說說。”2021 年12 月1 日，濉溪縣人大代表、臨渙鎮人大主席何維軍把人大代表“選民接待日”的告示貼上墻，扭頭朝茶館里喊了一嗓子。

聽到招呼，71 歲的老茶客張云孝和三三兩兩茶客起身跟著何維軍，進入掛著“人大代表談心室”標牌的里間。

這間20 多平方米的茶室，是臨渙鎮人大設立的“人大代表談心室”，也是代表履職的一塊陣地。每月的固定時間，何維軍都會和其他在該鎮的人大代表來到這里接待選民群眾，面對面傾聽民意。這次他主要來反饋群眾之前反映的“臨渙古城門老南閣復建”建議的辦理情況。

“我們探索茶館接待日的做法就是全過程人民民主的基層實踐。”何維軍認為，隨著人們民主意識的增強，老百姓參與社會基層治理已深入到各個層面、各個角落，茶館聚集“人氣”，氛圍也輕松，能更有效地收集社情民意，是一種接地氣的民主形式。

對此，老茶客張云孝深有體會，他說，老南閣是茶館里的老字號，大伙都盼著復建。看到茶館里設立人大代表談心室，他便和一些老茶客去說了這個事，沒想到真辦成了。“這個談心室，管用！”張云孝左右端詳何維軍拿來的老南閣設計圖紙，喜出望外。

茶室的桌上，幾本選民接待記錄簿清楚地記錄著選民提出的意見建議、承辦情況、反饋意見等，也見證著茶館里全過程人民民主的踐行效果。5 年來，這里共辦結基礎設施建設、人居環境整治、古城保護等建議300多件。

臨渙鎮位于淮河流域，古時因臨近淮河支流渙水而得名，明清時這里的茶文化進入鼎盛。600 多年來，臨渙人飲茶的習俗代代沿襲，而茶館歷來是當地百姓說事議事、化解矛盾的“民間議事地”。以茶為媒、化解民憂。臨渙鎮利用茶館這一有效載體，大膽探索法治、德治、自治有機融合的基層治理新模式，深入推進基層民主實踐。鎮上20 多家茶館都設有調解室，義務調解員發展到50多人，“聞風到”“姊妹花”等民間調解團隊陸續組建，一批鄉賢能人活躍在田間街頭，在“喝茶說事”中調解基層矛盾，把“以人民為中心”的發展思想落實到關心每一項“民生小事”、解決好每一次具體糾紛上。自2012 年以來，臨渙鎮各類茶館調解組織共調解糾紛1500 余件，調解成功率達95%。

“發展全過程人民民主，這是更加充分、有序的社會主義民主政治。”在臨渙鎮黨委副書記、鎮長董楊看來，民主不僅體現在選舉上，而且要豐富群眾參與渠道，讓人民參與到社會治理當中，這才是民主最有效的表達。

上個月，董楊走進“人大代表談心室”，當場辦結了烈士墓遷移、村級道路整修、路燈維修等3件建議。結合黨的十九屆六中全會精神的貫徹落實，他決定讓鎮政府工作人員常態化走進茶館傾聽民意。“只有發揚全過程人民民主，才能把人民的智慧和力量凝聚到推動工作中來。”董楊說。