工程項目施工成本控制與管理方法分析

王春暉 中核四達建設監理有限公司

在工程項目管理過程中，由于投入大、過程復雜以及建設周期長等特點，因此，工程項目施工成本消耗較大。為確保項目建設效益，最為關鍵的是加強工程項目施工成本管理，對施工中的各階段涉及的相關費用加強監管，確保擬建工程總成本不超過目標成本范疇。

一、工程項目施工成本概述

何為項目施工成本，即工程項目施工建設過程中產生的全部費用，該費用與企業管理效果、市場競爭力等存在著密切的關聯性。企業管理工作對工程項目產生的影響，主要體現在施工成本管理上，即通過加強工程項目全過程費用管控，將計劃費用與工程建設實際費用做對比，然后調整其偏差，這一過程即為工程項目成本管理的概念。工程項目建設涉及多個環節，從拿地到交接，期間涉及規劃、設計以及施工管理等多個方面的內容[1]。如果工程項目收益較高，則其投資也會較大，并承擔其他風險。成本控制需多方面進行，涉及中間各個過程，而且各過程彼此相互制約，不可分割。

工程項目施工成本管控涉及面較廣，成本消耗較大的部分主要包括以下幾個方面的。

第一，土地成本。土地成本在整個工程項目開發建設中費用占比較大，一般在百分之二十以上，其費用構成主要是指拿地費用、繳稅。實踐中可以看到，拿地費用決定著后期工程項目建成后的單價。近年來隨著地產行業的跨越式發展，工程項目建設拿地競爭壓力不斷增大，對土地成本難以把控，土地掛牌拍賣，相互競拍后高價者才能拿地。

第二，前期成本。所謂前期成本，即工程項目開發過程中具體的準備工作，雖然費用占比不高，但是作用不可小覷。具體組成而言，主要包括了現場勘察、設計、開工前的準備工作，這期間產生的費用較多。工程項目準備，為后續開展工作節約了時間，并且減少了支出費用，有利于保證工程項目整體施工進度。

第三，工程成本。這部分費用占整個項目費用的半數以上，包括建安費用、建設成本等。在成本控制過程中通常會先編制具有競爭力的控制價格，便于后期施工階段以此價格實施控制，保證整個工程項目在建設周期內實現工程成本控制之目的。

第四，基礎配套成本。這部分費用多針對房屋建筑工程，該項目成本很大程度上取決于消費者的需求，比如小區內的公共配套設施、綠化、燃氣、電網等，這些成本沒有競爭性，通常費用是固定的。

二、工程項目施工成本管理方法

隨著建筑行業的快速發展，目前工程項目施工建設過程中常用的成本管理方法主要有以下幾種：

（一）成本分析法

工程項目成本分析法，主要是指根據現有的數據資料、表格信息等，對完工的項目建設成本進行詳細分析，重點找出不合理之處做總結和改進。通過總結成本管理經驗，為未來節省項目成本和加強成本控制提供幫助。建設成本分項分析，主要是根據工程項目各階段和建設對象不同，將項目分成可識別的幾個小部分，對各部分施工成本做會計分析，再將其比對預期成本，最終確定其偏差和問題。每月（或者每個季度）都要進行成本分析，有利于凸顯特定成本。通過成本分析法的運用，項目經理能夠有效加強工程項目施工建設整體效益管控。

（二）價值工程法

價值工程法是以價值為根本的分析方法，20世紀70年代引入國內。工程價值有一套計算公式，即V＝F/C，公式中的V代表工程成就價值，F為項目功能，C為項目成本。對于價值工程而言，基于滿足工程項目的建設需求，應當最大限度控制生命周期范圍內的成本，并提升項目的價值基礎。價值是關鍵，項目功能分析非常重要，項目開發、設計以及實施階段均需特別注意價值成本。

（三）掙值法

掙值法是源于西方的概念，其作為進度、成本的評價方法，特別注重規范化管理。按照既定目標對已解決的成本問題進行核定，結合工程施工建設情況，合理選擇成本控制測試方法。對于該種方法而言，能夠有效幫助管理人員加強項目整體管控，找準工程項目偏差并采取干預措施；有利于管理者從更高層面對工程項目建設發展情況進行審視，并作出提前預報。為了能夠有效提高成本管控水平，還引入了BIM技術，通過建模的方法對施工全過程進行模擬管控，大大提高了成本控制的自動化程度和智能化水平。

三、工程項目施工成本管控措施

基于以上對工程項目成本以及常用的管理方法分析，作者認為除應當選擇合適的方式方法外，還應當采取行之有效的成本管控措施，具體如下：

（一）加強成本預測與預控，嚴格履行合同

成本預測以及預控是成本管理工作的基礎，在項目中標并訂立合同以后，按照規定和要求的內容，比如工期、規范等，總經辦以及成本控制部和項目部共同制定預算、目標計劃等，結合市場以及勞務價格等，預算工程項目建設總成本。在核算的各項成本基礎上，統籌安排人員、材料等，重點注意合同的簽訂，必須對成本控制、施工質量以及進度等進行具體規定，責任落實到各部門、人員，必要時設立獎懲機制，以此來督促人員自覺履行職責。同時，還應當注重工程項目設計的必要性和重要性，提高圖紙設計質量，規避因技術問題而導致的成本增加。圖紙會審也是必不可少的一環，設計人員應當指出注意事項，并與施工方溝通協調，確定優化后的施工方案[2]。

工程項目確定中標價以后，企業更多關注的是利潤目標，同時這也是企業發展的前提，應當以目標成本為切入點，通過明確目標成本來有效減少不必要的費用開支，從而真正發揮工程項目施工成本管理工作的潛能，找到降低成本與增加效益的方法。與此同時，還應當強化成本管控，不斷改進施工水平，這也是提高利潤的有效方式。材料采購時，應當公開招投標簽訂合同，并且與工程、市場以及財務等部門人員一同與各分包商、材料供應商談判協商，就合同價格、條款等進行反復磋商，“貨比三家”后由總經辦簽訂合同[3]。

（二）增強成本管控意識，思想上真正重視起來

企業應當組織全員學習工程項目成本管理制度，尤其是工程部門應當自覺學習和貫徹執行責任制，成本管控部門要組織學習和執行核算制度，加強項目事前、事中以及事后的成本管理。成本管控應當從思想上真正地重視起來，管理人員應當保持自律和獨立性，杜絕因個人原因阻礙項目成本管控。工程部人員需關注施工階段的工程變更情況，對相關數據等進行搜集和整理，辦理簽證手續，向成本管控部門、總經辦上報，審核后迅速核算，對具體情況全面把握，以免造成不必要的損失。針對成本管控工作建立激勵、獎懲機制，以此來激發工作人員的熱情和積極主動性，增強他們的成本管控意識。在此過程中，還應當組織培訓人員的技能，提高他們的職業素養，對違反制度規定、職業操守的員工應采取處罰措施，同時這也是提高思想認識的有效途徑和方法[4]。

（三）完善成本管理機制

無規矩不成方圓，對成本管控制度優化的核心在于是否能夠建立完善的成本核算責任制度。成本管控過程中的最關鍵職能部門即成本控制部，該部門應當在管理、核算過程中發揮其應有職能，同時挖掘其潛力，以此來調動員工積極主動性。工程項目施工建設過程中，紀要關注質量和進度，還要重視成本核算，做好項目建設的全過程成本管控，對施工人員統一調配，以減少不必要的費用開支，力求實現經濟利潤最大化。同時應當保障成本核算的獨立性，企業對現行的成本核算管理機制需進行改革，核算人員統一委派、集中管理，并建立激勵、考核機制，不定期輪崗，當項目與成本核算員益分離開時，就會形成科學高效的成本管控與核算制度。工程項目成本管理工作中，要求相關部門對比并分析總成本以及目標成本和利潤指標與責任指標等，對項目部各管理目標進行考核，根據獎懲機制落實具體的管理人員身上，參照目標成本方案施工，從而實現工程項目成本管控的預期目標，不斷提升整體成本控制水平。就現行的責任制基礎上，優化成本考核制度，對管理人員采取獎懲措施，并在此基礎上制定激勵機制與約束制度，實行考核之目標，從而有效控制成本費用。

（四）建立健全工程項目約束、激勵機制

企業應當根據實際情況建立配套的激勵機制以及約束機制，通過激勵機制的實施來有效挖掘工程項目經理的能力，發揮其作用，從而使工程項目經理能夠積極主動為項目建設獲利；同時，約束機制又是對工程項目經理進行的限制。激勵機制、約束機制的共同適用，使其效應能夠得以有效的發揮，實踐中應當把握好尺度。

1.完善和實施激勵機制。激勵機制的實施最關鍵的是要培養和增強人員的使命感以及責任感，通過適當的施壓來發揮激勵機制的督促作用。為實現這一目的，需做好以下幾個方面的工作：一是，采用實實在在的物質進行激勵。這里的物質獎勵，主要是指福利補貼以及績效獎金，同時還包括基本工資，特別是將績效獎金作為項目經理的收入?？冃И劷鹋c業績相聯系，項目經理作為主管人員，對于工程項目的經營決策、日常運作負有主要職責，承擔著較大的風險。風險以及報酬匹配基礎上，項目經理高風險責任下應當與之高報酬相匹配，否則可能會導致效率無法得以保障。就激勵機制而言，物質激勵的作用較為顯著，在激勵時應當保證力度，拉開收入檔次，確保賬目清楚、明確賬冊，及時兌現，避免尋租現象的發生。二是，精神層面的激勵。所謂精神激勵，主要指為了使個體得到更高層次的需求滿足，人生價值得以實現等，采取的激勵措施；當個體滿足了物質需求后，就會產生高層次的精神需求，比如個人價值以及尊嚴等。該種情況下，物質激勵措施就難以取得顯著的效果，必須采取精神激勵措施。

2.約束機制。如果說激勵機制是正向的促進，那么約束機制就是反向的規范和限制。約束機制從另一個層面為上述激勵機制發揮作用起到了促進作用，通過確定切實可行的約束措施以及約束指標，有利于規范工程項目建設中的問題，比如材料應用超支、質量、進度和變更頻繁等，針對各類問題制定切實可行的約束措施。當工程項目成本管控中出現問題時，應當采用約束機制進行警告或者處罰，必要時不放棄法律手段。通過強有力的約束機制應用，可對工程項目建設成本進行有效管控。

3.完善內控管理機制。工程項目建設企業的內部管理制度，是促使上述激勵機制以及約束制度統一發揮作用的關鍵，為此實踐中應當確保各階段的成本處于可控范疇，有效發揮管理者的服務以及監控職能，對內控制度保持常態化完善。首先，構建完善的規章制度與責任體制，對企業成本管控制度進行不斷優化，將管理人員與企業發展聯系起來，形成共同的目標。其次，制定并執行配套的獎懲機制，并在此基礎上建立科學完善的考核方法，根據工程部門的施工預算、制定的目標成本計劃以及施工方案和目標利潤等，對工程項目進行考核。在此過程中，目標利潤已經實現或者已經超額完成的，考核無誤后應當及時兌現，必要時可以組織表彰活動，起到標榜帶頭作用，從而激發管理人員成本管控的主觀能動性。當然，如果工程項目虧損，應當采取處罰措施。最后，加強審計監督，保證內部審計的獨立性與權威性，加強事前、事中審計，拓展工程項目成本管控審計，對后續相關審計工作充分關注。審計完成后，結合結果做出獎懲措施。

四、結語

綜上所述，工程項目建設行業是我國社會經濟發展的支柱性產業，在國民經濟發展過程中起到了舉足輕重的作用。近年來，行業企業發展過程中出現了激烈的同業競爭問題，造成的沖擊和市場環境影響較大，加之原材料、人工成本持續攀升，最低價中標規則等，造成企業利潤率大幅度下降，部分企業甚至出現了嚴重的資金鏈斷裂問題。基于此，企業應當立足實際，結合你見工程項目特點和當前存在的問題與困難，及時采取有效措施做出調整，以免仍然采用先前的粗放式管理模式而影響成本管控。工程項目管理工作的重點在于成本控制，其直接影響著整個工程項目建設效益，包括施工質量、進度等，同時這也是企業發展的關鍵因素，因此，既要加強思想重視，增強責任意識，又要從制度上進行創新和改進，通過制度的實施來規范成本管控工作。