國有企業黨建工作與生產經營深度融合研究
——以華電國際鄒縣發電廠為例

劉永 華電國際鄒縣發電廠黨委

國有企業在國民經濟命脈的行業和領域中發揮著支柱作用，對于中國共產黨的執政和我國社會主義國家政權的鞏固也起到支柱作用，對于中國共產黨為什么能、社會主義為什么好起到基礎保障作用。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業長期以來形成和一貫堅持的優良做法，是國有企業得以生存發展壯大的根本保障，也是我國國有企業在激烈市場競爭中立于不敗之地的重要法寶。在中國共產黨成立100周年、全國國有企業黨的建設工作會議召開5周年之際，在中國華電推進改革三年行動、加快創建世界一流的關鍵時刻，研究如何進一步發揮國有企業政治優勢、為做強做優做大國有資本注入紅色動力，具有非常重要的意義。

一、推動黨建工作與生產經營深度融合的重要意義

中華人民共和國誕生之后，特別是改革開放之后，國有企業迅速發展壯大，很大程度上得益于始終堅持加強黨的建設。當前電力體制改革進入深水區，能源生產和消費革命給傳統火電造成沖擊，如何破解困局、贏得先機，最重要的一點就是要繼續擦亮黨的政治優勢這一抹“國企紅”，探索與時俱進的黨建工作載體和抓手，這是實現企業轉型發展的現實需要，也是國有企業黨組織的使命所在。

（一）推動深度融合，是發揮黨組織領導作用的必然要求

國有企業黨委在公司治理和企業管理中居于領導地位，把方向、管大局、促落實，是黨章賦予的重要使命，是深化國有企業改革應當堅持的基本遵循。發揮黨委領導作用，就必須在公司治理各環節中有效嵌入黨的領導，在公司治理結構中納入黨的組織，按照有關規定對企業重大事項進行討論并且作出決策，確保和監督企業能夠認真貫徹執行黨和國家的方針、政策。鄒縣電廠自成立以來，在價值創造、裝備革新、人才培養、深化改革等方面取得巨大成就，根本原因就在于黨的領導作用得到充分發揮。新時期，需要我們在建立中國特色現代企業制度上積極探索。

（二）推動深度融合，是國有企業黨組織的使命所在

習近平總書記指出，國有企業黨的建設要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。融入生產經營是黨建工作的生命所在、根本所在，也只有和生產經營互融共進才能真正體現黨組織在思想引領、組織發動、監督約束等方面的優勢。新時期，國有企業黨的建設必須緊密結合業務工作來開展，并將經營發展成效作為檢驗黨組織工作和戰斗力的“試金石”。

（三）推動深度融合，是企業實現更高質量發展的現實需要

國有企業黨組織擁有最為先進的理論體系作為指導、具有崇高的追求目標、嚴密的組織體系和工作機制、嚴明的紀律規矩和優良的工作作風，是國有企業實現更高質量發展的根本法寶。鄒縣電廠是一家投產發電37年的老廠，曾經創造了輝煌的業績、取得了行業矚目成就，但面對電源結構綠色化、體制機制市場化、電力生產智能化的新趨勢，企業在技術設備、隊伍結構等方面不占優勢，一定程度上制約了企業發展。面對新形勢新調整，需要我們充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，發揮企業在長期發展積淀中形成的基礎管理優勢、企業文化優勢和人才隊伍優勢，助力企業破解發展瓶頸、實現變革發展[1]。

二、黨建工作與生產經營融合方面存在的問題及原因分析

通過深入生產經營一線調查研究，通過與廣大干部職工交流，作者對企業黨建工作與生產經營融合現狀有了更加深入的了解，發現還存在以下幾方面的問題：

（一）理論指導實踐上還有差距

企業黨委、黨支部理論學習組織到位、內容豐富、效果良好，但在密切聯系企業實際、推動學習成果轉化上還有差距，不善于從新的思想理論中，尋找破解難題的“金鑰匙”。

（二）思想引領作用發揮還不夠

統一思想、凝聚力量是黨建工作的根本任務。但企業中個別干部工作作風仍需轉變，干工作“等、靠、要、拖、浮”，對于部署工作不能馬上就辦、辦就辦好。個別干部缺乏開拓進取意識和改革創新精神，遇到問題習慣于“向前看”，不敢先行先試、積極探索，也不愿得罪人。個別干部素質能力需提升，工作中不善于找準主要矛盾和矛盾的主要方面，往往事倍功半。

（三）考評激勵機制不夠完善

黨支部考評與中心任務完成情況的掛鉤力度還需加大，如何將年度承包指標完成情況、部門重點工作完成情況納入黨建考評，如何量化、以多大比重納入考評，需要進一步深入研究和實踐。只有讓承包指標完成好、工作任務重、工作強度大、環境艱苦的黨支部在黨建考評中脫穎而出，才能為各黨支部樹立鮮明導向。

（四）支部建設水平還不平衡

通過3年多的“示范黨支部”創建，企業黨支部建設整體水平實現了較大提升，但個別生產經營任務繁重的黨支部，抓黨建工作不細不嚴，基礎工作還不夠扎實。部分黨支部還停留在做好“規定動作”基礎上，爭先意識不強[2]。

（五）深度融合的載體不夠豐富

把黨建工作放到生產經營、改革發展中去謀劃的力度不夠，黨建工作與生產經營的融合點和突破口還缺乏創新。黨員活動載體還不夠豐富，在能源保供、機組檢修、新能源拓展、提質增效等工作中，黨員先鋒模范作用發揮還不夠明顯，黨員考評管理與中心工作關聯度還不夠高，叫得響的新的黨建品牌還需要進一步拓展。

分析以上問題存在的主要原因：一是部分黨支部書記對黨建工作在企業發展中的地位和作用缺乏正確認識，沒有從思想上充分認識到黨的建設應當與生產經營同樣重要，思想觀念需要換檔升級；二是隨著企業轉型升級步伐的加快，黨組織在適應發展形勢的變化、引領和服務企業改革發展中存在滯后，務實管用的激勵機制還不夠健全完善，未能將黨組織的優勢充分激發出來；三是基層黨支部在服務生產經營工作中，沒有結合工作實際設計活動載體，黨組織在團結凝聚功能發揮和戰斗堡壘作用發揮方面還有欠缺，服務生產經營成效不明顯不突出，對職工影響力和帶動力不夠強。

三、黨的建設與生產經營深度融合的思路及措施

國有企業政治優勢體現在強大的理論感召力、組織領導力、隊伍戰斗力、群眾凝聚力和紀律約束力，黨建工作須全方位融入決策、執行、監督等各環節，才能為企業高質量發展提供堅強政治保障。

（一）融入決策，在治理結構中嵌入黨組織

堅持“兩個一以貫之”，推動黨的領導全面融入公司治理各方面，確保黨組織領導作用發揮源頭化、組織化、制度化、具體化。實行“雙向進入、交叉任職”領導機制，完善黨組織議事規則，明確必須將黨組織的研究討論放在董事會、經理層決策重大問題之前，重大經營管理事項首先要經過黨組織的研究討論才能再由董事會或經理層作出決定。對“三重一大”事項決策體系進行優化調整，修訂各治理主體議事規則，制定重要事項決策權限清單，明晰權責界面，優化決策流程，保證科學決策和民主決策。在企業管理體制、管理制度、工作規范中充分體現黨組織的職責權限，對黨組織如何在企業決策、執行、監督各環節中履行職責、行使權力進行明確規定，在企業法人治理結構中體現黨組織的重要地位。

（二）融入戰略，保證黨中央決策部署在企業落實落地

國企姓黨，必須堅定不移實施國家戰略，確保企業不打折扣地推動上級決策部署落實落地。作為中央能源企業，要堅決貫徹“碳達峰碳中和”戰略部署，加大新能源拓展力度，推動火電機組升級改造，著力在降低能耗水平、提升調峰能力上下功夫，在構建新型電力系統中貢獻力量。堅決貫徹生態文明建設部署，嚴格履行生態環保主體責任，加快推進廢水優化綜合治理，有效防控各類環保風險，堅決打贏污染防治攻堅戰。堅決履行做強做優做大國有資產的使命任務，牢固樹立價值思維理念，緊緊圍繞“兩利四率”考核目標，外拓市場，內控成本，加強電量、燃料、資金、物資等關鍵經營要素管控，持續提升企業價值創造能力。堅決扛起能源保供政治責任，關鍵時刻不講條件、不惜一切代價，保證電力熱力穩定供應，提升供熱服務品質，滿足人民群眾對美好生活的向往。堅決貫徹創新驅動發展戰略，牢牢把握新一輪科技革命和產業變革帶來的重要機遇，積極學習消化和借鑒、自主創造先進科技成果，加大科技、技改項目投入，推動技術裝備水平再上新臺階[3]。

（三）融入執行，培育講政治、執行力強、作風硬的干部人才隊伍

堅持將講政治作為第一準則，選拔任用講政治守規矩、敢擔當善作為、業務精作風硬的干部，樹立正確選人用人導向。堅決打破論資排輩、平衡照顧，打開視野、不拘一格、任人唯賢，落實好三級學習崗制度，建立有利于優秀人才脫穎而出的“快車道”。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，為敢于擔當的干部擂鼓加油。推進人才工作體制機制改革，完善職業規劃、技能培訓、績效考核、動態管理、薪酬分配“五位一體”人力資源管理模式。實施全員素質提升工程、高精尖人才培育工程，鞏固擴大企業人才優勢。深化職位序列建設，暢通職位與職級晉升“雙通道”。積極開展勞動競賽、創新創效等活動，為職工實現自我價值搭建平臺。

（四）融入支部，促進黨支部和黨員先進作用發揮

把黨的全部工作落實到基層支部，實施“示范黨支部標桿”創建專項提升工程，緊緊抓住發揮戰斗堡壘作用這個根本點，堅持把政治建設放在首位，堅持服務生產經營不偏離，堅持守正創新，抓素質、抓融合、抓服務，著力提升黨支部組織力、戰斗力、凝聚力。緊緊圍繞生產經營，深化“四融入四發力”工作實踐，聚焦安全環保、提質增效、轉型發展、機組升級改造等工作，彰顯黨組織強大的組織力和執行力。開展建功立業、掛牌攻堅、崗位練兵、技能比武、技能競賽等系列活動，引導激勵廣大黨員勇于擔當、善于攻堅、甘于奉獻，在國企改革、“創一流”和能源保供等重點工作中，比干勁、比業績、比形象、爭先鋒，營造比學趕超的濃厚氛圍。

（五）融入思想，凝聚推進企業更高質量發展的最廣泛合力

認真學習新的理論、新的政策，嚴格落實“第一議題”制度，自覺做黨中央決策部署的維護者、推動者。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，明確“兩個確立”和“十個堅持”深刻內涵，準確把握新時代國資國企重大戰略任務。通過黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、政治學習等進行常態化學習宣貫，用好“學習強國”平臺、“鄒電紅”理論武裝系統，組織開展理論武裝測試、知識競賽等活動，推動新思想新精神入腦入心。鞏固深化黨史學習教育成果，在黨的百年奮斗歷程中吸收智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，砥礪初心使命。深入開展“慶華誕、譜新篇、筑夢想”職工思想教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“旗幟·先鋒”先進典型人物選樹，舉辦系列文化活動，統一思想、凝聚力量。

（六）融入監督，保障企業依法合規經營

深入貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神，壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”和“一崗雙責”，健全業務監督、職能監督、執紀監督大監督格局，鞏固風清氣正良好政治生態。開展“一月一案例”警示活動，實施廉潔文化“六進”工程，筑牢拒腐防變的思想堤壩。實施“微巡察”三年全覆蓋，聚焦重點領域、薄弱環節開展專項監督審計，加大違規違紀問題查處力度。鍥而不舍落實中央八項規定精神，集中解決一批職工反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題，切實為基層減負。

（七）融入評價，以改革發展成效衡量黨組織工作成效

堅持把抓好黨的建設作為最大業績，把黨建責任、黨建要求牢牢嵌入到經營目標責任書中，強化黨建工作與生產經營目標一致、責任同擔的基本要求。采取“設崗定責+承諾踐諾+亮化記分+評議定級”四部曲的黨員管理模式，將黨員日常表現全方位納入評價體系，激發廣大黨員創先爭優的內動力。實施“雙向培養”，把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干。

2021年以來，企業黨委探索實踐“七個融入”黨建工作模式，團結帶領廣大干部職工全力保安全、提效益，抓改革、促轉型，特別是9月份以來，面臨煤價飆升、供應緊張的不利形勢，堅決扛起能源保供重任，充分彰顯了央企“頂梁柱、頂得住”的責任擔當。全年累計完成發電量207.94億千瓦時，同比多發25.51億千瓦時；鎖定風光電資源量249.5萬千瓦，陽來光伏項目全容量并網；新拓展供熱面積同比增加52%，實際供熱面積突破2000萬平方米，提前9天開栓供熱，供熱量同比增加166.15萬吉焦。能源保供經驗被人民網、新華網、大眾網、山東電視臺等媒體廣泛報道。榮獲山東省、集團公司“先進基層黨組織”榮譽稱號。