新時期國企黨建工作的創新研究

李木榮 珠海大橫琴科技發展有限公司

陳健芳 中山廣船國際船舶及海洋工程有限公司

當前，國有企業需要按照國家經濟建設和社會治理目標轉變發展方向，創新各項工作，為中華民族偉大復興提供良好的機遇。自黨的十八大以來，習近平總書記多次在有關國企黨建的工作會議上指明國企改革和優化黨建工作的重要性，并鮮明地指出了一些國企黨建存在的現實問題和不足，并以創新性、突破性的思路為國企黨建提供了改革指向。國有企業要充分認識自身所肩負的時代使命，解決好工作實踐中的各項重難點問題，并在黨建工作和國企改革兩者之間找到平衡點，以黨建促國企做大做強，從而形成具有中國社會主義特色的獨特經濟體，構建良好的經濟發展秩序，為黨的領導和社會可持續發展提供有力支持。

一、新時期國企黨建創新的內在需求

（一）為國企履職盡責提供政治保障

一方面，我國正處于經濟與社會高質量發展和轉型升級的特殊時期，國有企業是國民經濟發展的重要部分，也是凸顯國家經濟發展成果的重要載體，在積極創建具有中國特色的國企體制的背景下，堅持并優化國有企業黨建工作，堅持黨對國有企業的領導不動搖，在市場經濟發展中探索了一條符合企業內部發展轉型的獨特建設路徑。另一方面，從政治、經濟、文化、體制、機制建設等多方面著手，對國有企業的生產經營工作進行全方面的改革優化，在轉變工作方向的基礎上促進了企業文化建設、人才隊伍建設和工作機制建設，培植了國企的獨特發展競爭力，推動了國企的可持續發展[1]。

（二）為國企改革發展提供原生動力

國有企業黨組織發揮著把方向、管大局、保落實和戰斗堡壘作用。做好黨建工作能夠為國企的改革發展提供原生動力，是國企改革發展的關鍵一環，當前國企面臨著來自國際國內激烈的市場競爭，在推進改革的過程中，始終堅持黨的領導，有效發揚了黨員干部在基層工作中的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，在市場經濟環境中構建了獨特的國企精神和國企文化，從而為國企的產業轉型和管理改革提供了組織上、政治上的支持，探索出了符合中國特色社會主義發展的道路。

二、新時期國企黨建工作現狀與問題

（一）國企黨組織抓落實職能弱化

在國企經營管理過程中，黨組織占據著重要的政治核心地位，為國企的經營決策和改革發揮著把方向、管大局、保落實和戰斗堡壘的作用，是國企轉型發展的重要組織動力。但在實踐工作中，國企黨組織職能弱化的問題在一定范圍內還普遍存在。一是缺少相應的思想認識，沒有樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，造成黨建工作實施效果不強。二是沒有充分發揮黨建引領的政治核心作用，黨組織建設與公司治理落實不到位，出現黨建工作與經營生產工作“兩張皮”的現象。三是黨組織參與“三重一大”的決策和監督職能弱化，黨要管黨、從嚴治黨永遠在路上[2]。

（二）基層黨建工作人員不穩定

受傳統觀念和慣性思維的影響，有的基層國企黨組織在落實“把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺”和“嚴格落實同職級、同待遇政策，推動黨務工作人員與其他經營管理人員雙向交流”上，或多或少存在體制不靈活、機制不暢通的情形，導致一些政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨建專職人員的職業得不到良好的發展，存在黨建專職人員流動性大、基層黨組織基礎工作難于上新臺階和基層黨建工作創新水平受限制。

（三）基層國企考核重業績輕思想

黨組織是保證黨的路線和方針在國企內部得到貫徹和落實的重要保障，黨員領導干部是企業的重要人才儲備庫，但在實踐中，企業往往工作經濟效益作為員工績效考核中最為重要的標準，與黨員的民主評議不掛鉤、不相通，容易給黨員群眾造成業績唯一、黨員民主評議“靠邊”的假象，導致部分黨員干部在政治學習和政治體檢中存在不深、不實的現象，在工作實踐中也難以用黨的先進理論武裝頭腦，最終導致黨建工作和業務工作難于融合[3]。

三、新時期國企黨建工作的著力點與創新策略

（一）堅持建立企業制度與黨內法規深度融合

為保證黨建工作常態化開展，國企必須堅持建立健全國企工作制度，并將企業制度與黨內法規進行深度融合。在新時期，為提高國企黨建工作的實效性和針對性，要找準抓好黨建工作的著力點，從而發揮黨建工作對企業經營管理工作的引領作用，發揮黨內法規對企業制度的引領作用。在科學規劃企業長遠發展目標的基礎上，黨組織將黨內的法規與企業制度融合，從而為黨員干部和領導層的工作實踐提供制度引領，同時針對思想領導和政策宣傳工作的需求建立起現代化的企業黨建工作制度，在建設落實黨建制度的基礎上幫助國企完善和優化管理體制。國有企業基層管理法規的相關內容明確指出，要堅持將黨的領導和完善公司治理相統一，將黨建工作與生產經營深度融合，其要求國企充分認識到自身的經濟功能和社會功能，強化自身使命意識和責任擔當，在黨內法規的引領下，廣大黨員干部堅持用黨的政策和制度約束自身的工作行為，樹立強烈的責任意識和服務意識[4]。

（二）堅持理想信念教育與企業文化深度融合

為了落實黨建工作，突出黨在國有企業內部經營管理中的思想引領地位，還必須加強理想信念教育，建設優良的國企黨建文化，讓員工思想政治教育和企業文化建設深度融合，從而提高黨建工作的思想影響力。首先，企業黨建人員要堅持將工作重點放在對基層黨員干部的思想教育和針對基層群眾的宣傳上面來，通過交流溝通了解企業各層級的意見，并以此提煉出企業思想文化，同時，要通過國企內部的文化主體來構建企業文化，以廣播刊物、黨建活動、特色宣傳等來在企業內部宣傳黨的思想政策、宣傳黨建工作的實效，從而提高員工的思想認識，在以人為本的環境中落實好企業文化構建工作，形成良好的企業氛圍，在充滿人文關懷的氛圍中開展好企業生產經營活動，為國企的長遠發展提供源源不斷的精神動力。如在工作實踐中，通過開展“紅色大講堂”系列活動，參觀紅色革命教育基地，宣傳講解黨史和新中國史，播放紅色電影、開展微信公眾號宣傳等途徑，企業為員工構建了良好的文化環境，員工得以通過各類途徑了解有關黨和黨組織的文化信息，其對國企基層黨組織的歸屬感進一步加強[5]。

（三）堅持德才兼備、以德為先用人理念

當前國企內部開展黨建工作面臨的一大問題就是缺乏專職化的黨建人才，黨建工作員工的職權、職級不高，因而導致黨建工作與企業生產經營脫節，黨建人員無法調取更多資源開展黨建工作，因此必須堅持在企業內部培育德才兼備、以德為先的用人理念。一方面，要打通人才晉升的通道，讓更多思想立場堅定的優秀人才加入管理層中，從而打造高素質人才隊伍，管理層要定時吸收新血液，引入新觀念，為企業改革的可持續發展提供人才支持。另一方面，針對企業工作人員的績效考核，要堅持以德為先，對員工的思想道德素養、政治學習成果等進行考察，并提供相應的學習教育機會[6]。

（四）堅持打造適應高質量發展黨建人才隊伍

要堅持打造適應高質量發展的黨建人才隊伍，在創新工作思路的基礎上，緊密結合國企的發展需求和黨建工作開展現狀，選擇和培育更多技術能力強、政治立場堅定、思想水平高的人才組成黨建工作領導班子，從而為黨建工作注入人才活力。隨著經濟社會的發展和企業管理改革的推進，國企對黨建人才的需求不再局限于思政人才，其對專業技能過硬、思想政治素養高的管理人才有著強烈的需求。對此，應在創新黨組織選拔制度的基礎上，通過組織推選、本人自薦和群眾推薦等多種有效形式，讓高素質人才加入黨建工作的領導隊伍之中，并創新相應的黨建工作制度，提高黨建工作員工的工作能力。在充分考察經濟發展和企業改革需求的基礎上，為了適應高質量發展需求，還要針對選拔的領導班子開展隊伍建設工作，通過系統化的培訓教育來幫助其學習新型管理方法，樹立科學的管理理念，掌握創新和改革企業黨建工作的方法和途徑，從而為企業黨建工作注入活力，提高堅實的人員保障。為解決人才短板問題，通過科學的決策和選拔制度，更多思想素質高、專業水平高的科研型、管理型人才進入國企生產經營的幾層一線，不僅企業的管理水平進一步提高，在關鍵的攻堅克難時期，黨員干部主動亮明身份，堅持走在工作前列，也為解決基層人才短板和增強黨組織的戰斗力提供了充足的保障[7]。

（五）堅持明確國企黨建權責，發揮統籌協調的能力

國企黨組織應當充分認識到自身所肩負的工作職能和職責，努力健全工作責任體系，在完善自身工作職能的基礎上明確國企黨建的權利和責任，發揮好其統籌規劃各方的作用。一方面，國有企業的內部各部分要堅持合作，相互監督，長期開展黨建工作，避免黨建工作的環節缺失。在構架合理考評體系的基礎上，黨組織和企業領導充分聯動，發揮組織優勢，將黨建工作的效果和員工的績效考評直接掛鉤，并加大對黨建工作人員的激勵力度，完善責任落實制度，匯聚發展動力，協調各方力量開展好黨建工作。另一方面，黨組織要在企業發展方向和思想引領方面發揮作用。在具體的企業決策和落實中，在不斷完善企業組織的結構的基礎上，明確黨組織的角色定位，發揮其監督引領作用，從而統籌企業改革方向。同時還要加強黨組織在思想政治方面的責任落實，在企業內部開展好思想教育工作，為企業發展提供群眾力量[8]。

（六）堅持創新基層治理模式，凝聚黨業融合的合力

在從嚴治黨、創新國企黨建工作的大背景下，加強對基層黨組織的建設工作至關重要，為了實現企業改革和經濟建設的長遠發展，必須結合企業現實需求，創新基層治理模式，從而凝聚黨業融合的合力。首先要堅持落實基層黨建的責任制度，結合企業的生產經營范圍明確基層黨組織干部的工作職責，確保有效開展黨建工作。其次，要針對黨員干部的能力培養和思想政治素養提升堅持開展有關黨的思想理論學習、建設三會一課制度、開展民主評議等，從而在基層黨員干部中形成良好的黨建文化氛圍，建設服務型的基層黨組織，將黨建工作深入落實到日常的生產和經營中，讓基層黨員在崗位上發揮先鋒模范作用。再次，要堅持創新基層黨建工作治理模式，確保工作保障制度化、工作流程標準化、工作管理精細化，以基層治理為著手點，解決國企黨建標準不統一，在基層黨員中缺乏影響力的問題，只要堅持出臺相關工作計劃和管理規定，才能為基層黨員和群眾出謀劃策、共同交流加購橋梁。

四、結語

國有企業的發展和國企黨建工作相互影響、相互促進，只有做好國企組織建設和產業改革，才能為黨的領導夯實經濟基礎，提供產業保障，只有創新國企基層黨建工作，才能為國企履職盡責、開展好產業和管理改革提供源源不斷的政治動力和思想動力。新時期，國企黨建職能弱化、抓手單一、“兩張皮”等問題都十分明顯，給國企的黨建工作創新帶去了不小的阻力，在此基礎上，國企通過健全工作制度、加強文化建設、建設人才隊伍、優化治理模式等多項舉措，有力地改革了國企黨建工作，其基于國企黨建工作的規律判斷闡述了黨建工作創新的新思路，在企業層面獲得普遍共識。未來，關于國企黨建工作的創新落實還在持續進行，在理論與實踐相結合的道路上，國企黨建工作將會獲得長足發展。