國有企業戰略管理的難點與優化措施

姚晨蓬 杭州錢塘新區產業發展集團有限公司

企業戰略管理的實施，不僅關系著市場的競爭變化，也直接影響著企業的長期發展。企業戰略管理往往是企業的管理人員根據企業的實際發展情況，結合市場環境，科學制定的基本策略，在其實施的過程中，還需不斷進行改進，這樣才能保障企業朝著正確的方向發展。

一、國有企業戰略管理概述

（一）國有企業戰略管理內涵

國有企業要想實現長遠穩定發展的目標，必須要保障戰略管理的正確性，并有效落實。在計劃經濟時期，由于沒有正確認識到戰略管理的意義，對其價值缺乏正確認知，使得國有企業缺乏對戰略管理的重視。隨著經濟全球化的不斷推進，市場競爭加劇，國有企業要想在激烈的市場競爭中占據優勢地位，就要有效落實戰略管理，實現轉型發展。同時，在實施戰略管理的過程中，企業高層管理人員必須將經濟效益和政治責任相結合，實現高質量的發展，才能促進企業競爭力的提升。

（二）國有企業戰略管理基本特點

國有企業在重視戰略管理的基礎上，還需明確戰略管理的特點，這樣才能確保其落實的有效性。在實施戰略管理的過程中，最主要的影響因素是外部環境，一個好的外部環境，是有效實施戰略管理的前提條件。國有企業如果忽視外部環境的重要性，不僅不能得到進一步的發展，還會降低自身在市場的影響力。因此，國有企業應結合外部環境，合理確定戰略管理的方法，才能保障戰略管理的可行性。同時，國有企業也要重視企業的整體性。從國有企業管理的現狀來看，往往比較重視業務和職能方面的管理工作，而忽視戰略管理，降低了管理工作的實效性[1]。因此，國有企業在開展日常管理工作時，應加強整體把控，合理制定發展目標，這樣才能保障企業朝著正確的方向發展。同時，在制定相應戰略時，要積極提升主動性，將主動管理納入其中，這樣才能及時發現市場環境的變化，及時調整管理方法，以增強管理的實效性，提升企業市場競爭力。

二、國有企業加強戰略管理的必要性

在當今世界經濟背景下，各種先進技術手段不斷產生，經濟形態也愈加復雜，我國經濟高速發展。對于國有企業而言，要想在市場中獲得競爭優勢，必須加強戰略管理，明確自身發展方向，科學評估企業發展的優勢和不足之處，優化經營結構，才能實現企業的高質量發展。戰略的制定需要企業進行綜合評估，不僅能夠為其指明發展方向，也能及時了解外部環境的變化，及時對發展規劃進行調整，提高企業的市場競爭力，為其長遠發展提供保障。同時，通過加強戰略管理，也有利于企業整合資源，優化資源配置。企業資源包含顯性和隱性這兩種資源，其中前者有人才、資產和技術等資源，后者為企業氛圍和企業品牌等資源。在戰略的指導下，國企能夠對各種資源進行統籌分配，優化資源配置，實現對企業發展的全面把控，為企業市場核心競爭力的提升創造有利條件[2]。另外，隨著信息化時代的到來，為企業信息資源的獲取帶來了極大的便利，也為其創造了新的發展渠道。但由于信息資源大量匯集，企業也難以從中篩選出哪些是有價值的信息，增加了企業運行管理的風險。因此，企業必須加強戰略管理，明確自身對信息的需求，朝著正確的發展方向前進，實現企業戰略目標。

三、國有企業戰略管理存在的難點

（一）對戰略管理的認識不到位

企業實施戰略管理時，一般難以在短期內獲得收益，而國有企業管理人員受到專業能力和工作年限的局限，不能正確認識到戰略管理的價值，缺乏對戰略管理工作的重視。即使制定了相應戰略，也不能保障能夠有效落實。另外，不同管理人員制定的發展規劃存在一定差異性，不能保障企業戰略的統一性，缺乏戰略意識，不能辯證對待戰略管理工作的實施。

（二）戰略具有較高的雷同性

國有企業在制定戰略時，同一行業領域之間在一些方面存在一致性。雖然由于外界環境和企業自身內部環境的影響，在主導思路上存在一定的差異，但很多國企缺乏創新意識，不能結合自身實際情況，跟上時代的發展，導致戰略制定存在較高的相似性，缺乏自我特色。

（三）專業管理人才匱乏

企業要想實現長遠發展，離不開專業的管理人才。如果國企相關領導人員僅僅憑借自身的管理經驗在制定戰略，而沒有對市場進行深入調查，不了解市場環境，那么不僅會增加經營成本，也會影響企業的整體發展[3]。因此，國有企業在制定戰略管理規劃時，應讓專業的管理人員為其出謀劃策，保障戰略方案的科學性和合理性，能夠促進企業的可持續發展。

（四）缺少長遠戰略目標

目前，很多國有企業在實際經營管理的過程中，缺少長遠的戰略目標。在前期的發展過程中，國有企業只需要完成自身的生產任務，但當下需要國有企業自主預測市場需求，并根據自身實際，結合市場需求，合理制定生產計劃。而國企每任領導人的任職期限比較短，其商業目標也都存在一定差異，導致企業的發展規劃經常發生變動。這樣不僅不利于企業積累經驗，也限制了企業的進一步發展。

（五）戰略管理體系不夠全面

近年來，隨著國有企業對戰略管理的認識逐漸深刻，在發展的過程中也建立了相應的戰略管理體系，但受到多方面因素的影響，建立的體系還不夠全面。首先，不夠科學。我國很多國有企業在制定戰略管理體系的過程中，往往只是對市場環境和國內經濟進行分析，而缺少對相關政策措施的了解，導致戰略管理體系的建立不夠科學。其次，缺乏全局性。國有企業的發展對同領域行業的發展有著較大的影響，但部分企業建立的戰略管理體系缺乏全局性，不能考慮到行業整體，不利于行業總體發展。最后，缺少前瞻性。一些國有企業在制定戰略管理體系時，沒有結合行業的發展情況，也忽略了整體經濟環境的影響，最終使得企業難以適應經濟全球化的發展。

（六）成本效益匹配性較低

對于國有企業來說，通過戰略管理目標的制定，主要是為了保障企業的穩定發展，符合企業的實際發展需求，并拓寬企業的發展渠道，實現效益的提升。企業在對項目價值進行評估時，需要遵循成本效益原則，對內部經營結構進行完善，對比自身的投入和取得的收益。在制定戰略管理計劃的過程中，國有企業也不能忽略這一點，對項目能夠帶來的效益進行綜合評估。但當前部分企業沒有意識到這一點，戰略計劃的制定帶有盲目性，沒有考慮到企業的發展規律，也忽略了外部環境產生的影響。一些企業管理人員在制定戰略管理計劃時，不僅沒有充分掌握企業的經營狀況，也缺少對成本管理的認知，導致戰略計劃不能發揮其應有的作用，給企業的發展帶來了負面影響[4]。在制定戰略時，缺乏對行業的深入分析，在實施戰略的過程中，不能達到預期的目標，既降低了工作人員的工作積極性，也不利于企業的發展。

四、國有企業戰略管理的優化措施

（一）強化對戰略管理的認識

根據國企實際發展情況，積極提升管理人員對企業戰略管理的正確認識，不僅要加強理論學習，還要強化實踐認知，這樣才能確保國企管理人員正確認知戰略管理的價值。同時，應不斷提高企業各級領導干部的戰略意識，在具備履職能力的基礎上，能夠不斷提升自身的道德修養，拓展自身視野，為戰略管理的實施創造良好的條件。尤其是處于轉型發展階段的企業，更要保證相應管理人員能夠適度授權。另外，國有企業應建立完善的戰略管理機制，根據企業的實際發展情況，明確劃分職責，確保主要領導意識到自身承擔的責任。同時，通過戰略管理機制的建立，保障戰略能夠有效落實，并對戰略實施的全過程進行監管，及時進行評估反饋，這樣才能及時優化戰略制度，保障其具有較強的可行性。為了提升戰略管理的成效，應積極鼓勵所有干部加入其中，增強戰略管理工作的綜合效能。

（二）實施差異化管理

在實施戰略管理的過程中，國企要想凸顯自身特色，就要根據自身實際情況，有效落實差異化管理。雖然大多企業面對相同的大環境，但其內部經營結構之間存在較大的區別。因此，企業要通過差異化管理工作的開展，充分發揮自身的優勢。雖然可以借鑒西方國家實施戰略管理的經驗，但卻不能完全照搬，還需找出其中適合我國企業發展的管理方法，結合自身實際情況合理進行借鑒，以免帶來負面影響[5]。同時，國有企業要想保障差異化管理的有效實施，還需加強市場調研，找出其中有待開發的空間，降低市場競爭對企業的影響。另外，國企還需在企業內部構建良好的工作環境，激發員工的工作熱情，讓其全身心投入工作當中，增強企業綜合實力，提升市場競爭力。

（三）積極引進和培養專業人才

戰略管理規劃的制定，離不開專業的管理人才，所以國有企業要重視人才的引進和培養工作。在引進人才時，需要對企業內部環境做好調查，綜合衡量人才能夠適應企業發展，以及是否會對企業產生更積極的影響。在聘用人才的過程中，要明確企業對人才的需求，全方位評估人才的綜合素質，確保引進人才的有效性。同時，要制定人才培養戰略，完善人才培養，加強對戰略型人才的培養，在制定人才培養機制時，應積極對其創新，提升人才的創造能力、實踐能力和應對緊急事件的能力，這樣才能在制定戰略管理目標時，充分發揮人才的作用。國有企業應制定完善的人才培訓體系，從人才引進到后期培養，在整個過程中提升人才的綜合素質，確保人才能夠準確把握戰略性管理的內涵，進而為企業戰略規劃的制定提供有價值的意見[6]。只有不斷為企業注入新的活力，才能促進國有企業實現轉型發展。

（四）制定長遠的戰略目標

對于企業來說，通過目標的制定，能夠對其經濟活動成效進行評估。國有企業在發展過程中，由于自身的特殊性，在制定戰略目標時，需結合企業發展目標來進行，保障戰略規劃的可行性。一方面要對企業面對的外部環境進行分析，如法律法規和社會發展情況等，對企業可能遇到的風險進行預測。另一方面要對企業內部環境進行分析，如管理能力和經營結構等，明確自身的優劣勢。基于此這兩個方面，合理制定長期發展規劃，并鼓勵員工加入戰略執行當中，有效落實戰略規劃。

（五）建立科學全面的戰略管理體系

國有企業在建立戰略管理體系時，應及時轉變自身的管理思想，這樣保障體系建立的科學性與全面性。國有企業相關領導人員要摒棄傳統的狹隘思想，站在經濟全球化的角度，積極進行實踐，拓寬工作領域，拓展自身視野，將企業的發展與自身的發展聯系到一起，合理制定戰略管理體系，這樣才能實現高質量的發展。同時，相關領導階層必須真正重視戰略管理工作，加強對市場動態的了解，評估企業內部價值，找準戰略管理的重點內容，在深入研究和深入調研的基礎上，合理地制定戰略目標，才能保障戰略管理體系的科學性。企業戰略關乎著企業近幾年的發展，必須要保障制定的準確性，并符合企業的發展理念，根據國際發展形勢，及時對戰略理念進行調整，積極創新理念，加強企業各部門之間的聯系，確保戰略能夠有效實施。科學全面戰略管理體系的建立，要加強對企業內部的有效掌控，不斷完善戰略存在的不足，才能為企業的長遠發展奠定良好的基礎[7]。戰略管理體系的建立，不僅對國企自身的發展有著積極影響，也能夠促進國家整體經濟的發展。

（六）增強成本效益的匹配性

國有企業在制定戰略管理目標時，要認識到自身發展對國家經濟的影響作用，根據自身的實際情況，結合外界環境，合理進行制定。對于國有企業來說，戰略管理目標的制定要考慮到諸多因素的影響，尤其是成本效益問題。可行的戰略目標，需要在保證項目質量的基礎上，實現最大化的經濟效益，推動國家經濟的進一步發展。企業財務部門應準確把握不同項目資金的使用情況，深入市場展開調研，確保各項資金使用的合理性。戰略管理目標的制定，是要在一定時間段保障所有資金的使用都能夠提升成本效益，所有為了防止出現資金浪費的現象，相應財務人員應對一個項目各個時期的投入和收益進行對比，同時還需對同一時期的不同項目進行比較，以準確把握項目的消耗比，充分發揮企業的潛能。另外，企業領導人員在制定戰略時，還可以加強對現代信息技術手段的使用，對相關數據進行綜合分析，強化財務部門的監督管理，在企業整體內部營造良好的控制環境。并定期對財務管理人員進行培訓，實現對企業資產的有效管控，保障各級人員都能夠促進戰略管理的實施，優化人員管理體系，充分發揮戰略管理的作用，保障企業的長遠穩定發展。

五、結語

綜上所述，國有企業為了實現良性可持續發展，必須重視戰略管理。在實施戰略管理的過程中，對于其中存在的難點問題，應從企業實際情況著手，通過強化對戰略管理的認識，實施差異化管理，積極引進和培養專業人才，建立科學全面的戰略管理體系，增強成本效益的匹配性等優化措施，保障戰略管理工作的有效開展，促進企業的長遠穩定發展，為國家經濟建設提高助益。