強化選人用人 助力轉型升級——新時期加強煤電企業干部人才工作的認識與思考

□ 蓋文靜

治企興企之要，首在選人用人。進入新時期，習近平總書記對推進國有企業改革發展、培養選拔黨和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新論述、新觀點。煤電企業要認真學習貫徹習近平總書記指示要求，緊扣煤電企業改革發展實際，找準問題，理清思路，善作善為，進一步嚴把正確導向、嚴格工作程序、嚴守紀律要求，著力加強和改進煤電企業干部人才選拔任用工作，奮力為推動煤電企業爬坡過坎、轉型升級提供堅強組織保障、有力人才支撐。

明晰問題，切實找準煤電企業干部人才工作的短板不足

長期以來，煤電企業特別是國有煤電重點企業認真貫徹黨中央和上級黨委決策部署，堅持“好干部”標準、堅持“人才興企”方向，為事業發展集聚人才、為改革攻堅使用人才，有效彰顯了人才作用、有力促進了企業發展。但是，煤電企業干部人才工作還存在諸多不容忽視的短板與不足，集中體現在以下幾個方面。

選任方式還不夠科學。選拔方式科學，則人才易于發現，易于形成人才輩出的良好局面。然而，當前，煤電企業人才選任方式不夠科學，突出表現為兩個“依然存在”。一是論資排輩現象仍然存在。在國有企業領導人員選拔任用工作中，考慮總體平穩、相對平衡的多，為事業發展選人用人的責任意識和擔當意識還不強，存在“簡單把職位作為獎勵干部手段”的慣性思維和做法，在一些職位選配上搞平衡照顧，致使企業優秀年輕中層人員成長渠道不寬、后備人才隊伍年齡偏大、梯次結構不夠合理。二是粗放考察現象依然存在。企業干部人才考察一般都安排比較緊、時間不夠充分，偏重于集中性、程式化的考察，考察工作質量還不高，與增加任前考察深度、發揮考察“體檢”作用的要求還有一定差距。考察內容細化不夠，針對不同層級、不同崗位探索差異化考察的辦法不多，存在一把尺子量到底、考察材料“千人一面”的問題。考察方式和手段還比較單一，特別是對干部八小時之外的“社交圈”“生活圈”延伸考察不夠，全面反映干部的真實情況不夠精準。

法人治理還不夠完善。當前，絕大多數國有煤電企業都實行了現代企業法人治理結構，但是在深化現代企業法人治理上仍存在不規范、不協調、不順暢和效率不高、制衡乏力的情況，具體表現在：有的企業董事會流于形式；有的企業董事會與經理層高度重疊，經理層發揮作用不夠充分；企業外部董事制度還不健全，決策缺乏有效制衡；董事會對經理層的選聘權和考核獎懲權沒有真正落實；法定代表人在公司治理中的地位需要進一步明確。

選任基礎還不扎實。人才選任是為企業發展蓄積、提供源源不斷的源頭活水，必須厚實基礎、著眼長遠。然而，在實際工作中，煤電企業干部人才選任基礎尚不牢靠、尚待堅實。具體體現為“兩個不足”。一是優秀后備力量儲備不足。對企業后備人才儲備培養工作重視不夠、抓得不緊，重選拔、輕培養，選拔任用干部有“急拿現用”現象。二是知人細化程度不足。干部人事部門平時陷于日常事務，不能經常深入企業基層、深入群眾，近距離接觸企業干部不多，“不研判不去了解干部、不考察很少與干部談話”的問題依然存在，了解識別企業干部的途徑和方式單一，對企業干部的情況掌握不深不透，與知事識人、精準選人的要求還有不小差距。

市場化選人還不夠有力。煤電企業選任工作有其內在邏輯和市場需求，不同于一般的行政機關。當前，煤電企業在選任干部人才問題上普遍存在套用黨政干部管理模式的現象，缺乏有別于黨政機關干部的國有企業領導人員培養、選聘、管理、考核、監督機制；依然存在著用政治家的標準來選企業家的現象，選人用人標準大都是定性和抽象的指標，缺少明晰的經營發展實績等量化指標。企業領導人員任期管理、能上能下彈性管理沒有完全建立，市場化退出通道還沒有完全打通，這在一定程度上抑制了煤電企業領導班子和領導人員的活力。

明晰方向，切實找準煤電企業干部人才工作的方法路徑

找到問題是基礎，解決問題是關鍵。當前，面對煤電企業干部人才工作的短板不足，要緊緊圍繞培養“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質專業化企業干部人才隊伍的總目標，強化領導，健全機制，嚴格管理，著眼長遠，奮力推進干部人才選任工作在解決問題中走深走實。

著眼制度建設，切實加強黨對國有企業的領導。要突出黨的建設，把加強煤電企業黨的領導和完善公司法人治理結構統一起來，明確煤電企業黨組織在法人治理結構中的法定地位，配齊配強專職黨委副書記和專職黨務工作人員，發揮煤電企業黨組織的領導核心和政治核心作用。指導煤電企業從實際情況出發，以黨章為根本遵循，加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態。

著眼機制健全，切實選準配強國企領導班子。要健全煤電企業選人用人機制，將嚴格程序、嚴密標準、嚴謹操作貫穿煤電企業干部人才選拔任用的各環節、全流程，著力選拔培養忠誠干凈擔當的高素質企業人員。工作中，要堅持好干部標準，把政治標準放在首位，對政治上不合格的實行“一票否決”，積極探索實行煤電企業領導人員任職承諾制度，新任領導人員就忠誠干凈擔當作出承諾。要堅持事業為上、以事擇人、人崗相適，堅決排除論資排輩、平衡照顧的傳統觀念，切實做到崗位需要什么樣的人就選配什么樣的人，堅決把合適的干部放到合適的崗位上。要探索建立符合新時期好干部標準的煤電企業領導班子和領導人員考核評價機制，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，注重考核評價結果運用，將考核評價結果作為企業干部人才選拔任用、薪酬與激勵、管理監督、培養鍛煉和退出的重要依據。

著眼作風優化，切實加強干部教育管理。將干部教育作為干部選任的前提基礎，切實加強對煤電企業干部人才的黨性教育與政治引領。要完善煤電企業干部人才管理監督體系，堅持抓常、抓細、抓長，通過考察考核、談心談話、調研督導、個人有關事項報告抽查核實等方式，切實加強日常管理和監督，把管思想、管工作、管作風、管紀律統一起來。要加強煤電企業領導人員政治建設和思想建設，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，注重干部人才能力建設和職業修養、道德品行教育，培養鍛煉一支敢于擔當作為，敢于謀事干事的企業干部隊伍。要加強對干部人才選用工作的監督指導，不斷完善制度建設與管理體系。

著眼長遠未來，切實加強高素質后備人才隊伍建設。按照做好新時代年輕干部工作的總體思路、目標任務、政策措施，健全完善煤電企業年輕干部選拔、培育、管理、使用的全鏈條機制，劃定優化煤電企業領導班子年齡結構的標準，突出政治標準選拔后備人才，實施分類儲備培養后備人才，及早發現、及時培養一支對黨忠誠，熱愛事業，堅定不移聽黨話、跟黨走，來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的高素質專業化年輕干部隊伍。