蒲江縣提升公共就業服務質效的探索與實踐

文／蔣莉

近年來，成都市蒲江縣就業規模穩步擴大，就業質量持續提升，獲評首批“成都市鄉村振興就業創業示范區（市）縣”。

提升公共就業服務質效的主要做法

健全穩就業保就業體制機制。蒲江縣成立就業工作領導小組，形成由政府引導、部門參與、市場主導、社會關注的“大就業”格局。推進三級公共就業服務平臺提能增效，18項基本公共就業服務事項下沉，城鄉均等化服務水平明顯提高。探索線上線下就業創業宣傳新路徑，就業服務信息的覆蓋率和推送的精準性進一步提升。

優化返鄉下鄉創業環境。整合資源，推進創業服務孵化載體建設，為創業者提供“一條龍”創業服務。目前，建成縣級創新創業載體7個、省級大學生創新創業園區1個、創業服務窗口59個。蒲江縣創新創業孵化園和天府農創園累計入駐項目140余個，園區年產值達17.5億元。開展返鄉創業培訓、電子商務專題培訓、專業類新農人培訓等2000余人（次），舉辦短視頻運營小班培訓活動4期，培訓290余人。同時還為64名大學生及返鄉農民工發放創業補貼64萬元，核發創業擔保貸款1400余萬元。

拓寬人力資源供需渠道。宣傳推廣蒲江“微就業求職招聘”平臺，推進校地企、區域人力資源和市場化勞務合作，合力促進勞動者就地就近就業和保障企業用工。近年來，與9家高等職業院校、10余個區（市）縣、6家人力資源服務公司建立了合作關系，舉辦系列招聘活動近百場，幫助企業新招用工2200余人。

推進就業技能提升。依托成都工業職業技術學院裝備制造分院、中德（成都）AHK職教培訓中心、庫卡機器人研究院，培育儲備新技術、新裝備等技能型人才；依托成都市職業培訓網絡學院開展網絡技能培訓。目前，開展各類補貼性職業技能培訓并培訓6000余人，核發技能提升行動資金740余萬元，為350余名企業在職職工和城鄉勞動者核發技能提升補貼60余萬元。

當前存在的困難和問題

一是用工結構性矛盾仍然突出。蒲江縣部分產業轉型升級，企業、新職業經濟主體、新技能人才“招工難”逐漸顯現，部分企業對臨時性、季節性用工需求較大。加之農民工農忙時節“辭工潮”、青年勞動者“不愿入廠”和少數企業用工不規范等造成了“求職難”“招工難”，結構性就業矛盾仍較突出。二是企業用工理念有待轉變。部分企業主要依靠政府公共服務保障人力資源需求，自主培養中高級技能人才的意識不夠，人才招引、培育和留用存在較大困難。同時戶籍或參保地因素制約了部分政策補貼的落實，如本市戶籍以外的人員不能享受靈活就業社保補貼政策。

進一步提升公共就業服務質效的建議

優化布局，探索公共就業服務新路徑。緊跟產業發展趨勢，統籌布局服務點位，將公共就業服務點位建在“產業鏈”上。進一步完善“1+8+N”公共服務體系（1個縣級中心、8個鎮街服務中心和N個企業服務點），深化“一對一”聯系服務企業制度，多維度、全方位宣傳惠企利民政策措施。

創新思路，打造人力資源服務新維度。強化就業導向，探索產教融合、校企合作新模式，推進產業技術工人、急需緊缺職業（工種）技能人才培養儲備，促進培訓培養與產業發展、企業崗位需求的有效銜接。探索建立與川藏鐵路沿線地區的勞務用工派遣和共享用工機制，組織實施“線上招、線下招、校園招、巡回招、赴外招”，引導企業根據用工需求量、需求周期長短及緊急緊缺性選擇合適的人力資源服務方式保障用工。同時，探索建立基層“勞務經紀人”制度，構筑起覆蓋全縣城鄉的企業用工服務網絡。

部門協同，完善用工后續配套服務。整合部門和社會資源，協調相關部門完善外來務工人員子女入學、住房和醫療等相關政策。實施企業人力資源管理提升培訓，切實解決職工在工作期間遇到的實際困難和問題。

區域統籌，取消政策補貼戶籍或參保地限制。建議加大中央轉移支付資金支持力度，就業創業補助政策實行全國統籌，提升勞動者享受政策的便利度、獲得感和幸福感。