對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況的調(diào)研

文／冷長容 劉光莉

根據(jù)成都市人社局相關(guān)部署，在嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)要求基礎(chǔ)上，近期，成都簡陽市社保局深入部分鎮(zhèn)（街道）及代表企業(yè)，通過召開座談會、個別走訪等方式聽取了部分經(jīng)辦人員、參保群眾、參保企業(yè)對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況的意見建議，并對調(diào)研情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行的基本情況

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。近年來，簡陽市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作嚴(yán)格按照四川省、成都市相關(guān)政策文件規(guī)定經(jīng)辦業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作均有序開展。同時(shí)，隨著參保登記、退休、資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)下延至鎮(zhèn)（街道），以及網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、手機(jī)自助認(rèn)證等網(wǎng)上辦理渠道的開通，切實(shí)提高了辦事群眾的獲得感、幸福感。截至2021年12月底，簡陽市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)23.60萬人（不包含東部新區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。自2016年簡陽市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全面并軌融入成都市相關(guān)政策以來，簡陽市進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，參保覆蓋人數(shù)穩(wěn)步提升，養(yǎng)老待遇水平大幅提高。截至2021年12月底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)35.89萬人（不包含東部新區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中享受養(yǎng)老待遇13.14萬人，月發(fā)放養(yǎng)老金7534.11萬元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行中存在的問題

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是部分群眾對調(diào)資政策不理解。調(diào)資上漲幅度低于物價(jià)上漲幅度；部分高齡人員認(rèn)為養(yǎng)老金都是按月發(fā)放的，按照調(diào)資政策，高齡調(diào)資卻要等到齡次年才能享受不合理。二是因2019年、2020年政策調(diào)整，導(dǎo)致計(jì)算待遇時(shí)，參保群眾這兩年對應(yīng)的指數(shù)與其繳費(fèi)檔次不匹配。例如，其繳納的為60%的檔，但指數(shù)卻不夠0.6，部分群眾對此表示不理解。同時(shí)，因2021年繳費(fèi)基數(shù)公布時(shí)間較晚，大部分2021年辦理退休的個體參保人員未能補(bǔ)差，導(dǎo)致當(dāng)年指數(shù)不夠，特別是選擇了繳納高檔次的參保人員，認(rèn)為自己指數(shù)不夠，吃了政策的虧，對此表示不滿。三是每年的養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)基數(shù)公布時(shí)間與以往省平工資公布時(shí)間相較晚了很多，大部分當(dāng)年退休人員辦理退休時(shí)仍使用的上年度計(jì)發(fā)基數(shù)，喪葬費(fèi)計(jì)算也使用的是上年標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分群眾認(rèn)為會不會突然就不調(diào)整了，對此有所擔(dān)憂。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是個人繳費(fèi)及領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。簡陽市現(xiàn)執(zhí)行成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置5個檔次，繳費(fèi)金額為一年919.32元—4596.6元不等，按照一次性躉繳15年，經(jīng)大致測算，60歲時(shí)可以領(lǐng)取300元—1000元的養(yǎng)老待遇。在當(dāng)前物價(jià)不斷上漲的情況下，繳納養(yǎng)老金基數(shù)少，待遇享受標(biāo)準(zhǔn)低，這使得養(yǎng)老待遇與生活水平提高不協(xié)調(diào)。又因?yàn)槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)只轉(zhuǎn)繳費(fèi)金額不算年限，且城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不能到齡一次性補(bǔ)繳，從而使部分年齡較大的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者無法通過選擇更高繳費(fèi)檔次提高今后養(yǎng)老待遇。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)仍然不夠準(zhǔn)確。在已納入的參保人員信息中，存在人員基本信息不準(zhǔn)確的情況，如姓名、身份證號碼錯誤，地址、聯(lián)系電話等信息缺失；人員狀態(tài)變動，如死亡、服刑等信息無法及時(shí)獲??；與待遇計(jì)算相關(guān)的獨(dú)生子女、服兵役等信息無法通過部門間數(shù)據(jù)共享進(jìn)行查詢，導(dǎo)致群眾需多跑路提供相關(guān)資料。

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的建議意見

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。可在注重業(yè)務(wù)經(jīng)辦和指導(dǎo)的同時(shí)，加大自上而下的政策宣傳引導(dǎo)力度。同時(shí)，宣傳方式方法要適應(yīng)當(dāng)下新媒體發(fā)展，多渠道開展生動形象的宣傳，給予群眾正確的政策導(dǎo)向。此外，建議省上能盡早公布當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)、待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，避免引起群眾對社保政策的不理解。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。建議增設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，使部分參保者能根據(jù)自身情況通過選擇高檔次來提高今后養(yǎng)老待遇。在保證信息安全的基礎(chǔ)上，建議實(shí)現(xiàn)與民政、公安、法院等部門的數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握參保人員基本信息及生存狀態(tài)的變動，能自動提示服刑、死亡人員待遇暫停、終止，有效防止死亡冒領(lǐng)、服刑冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的情況發(fā)生。