對(duì)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)研和建議

文／方勁

近年來，自貢市富順縣健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展有序，充分履行了“穩(wěn)就業(yè)、惠民生”的職能職責(zé)。

基本情況

2021年,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8581人，完成目標(biāo)任務(wù)的130.02%；失業(yè)人員再就業(yè)2283人，完成目標(biāo)任務(wù)的152.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)988人，完成目標(biāo)任務(wù)的197.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.46%。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1306人，發(fā)放補(bǔ)貼129萬余元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2084萬元；開展職業(yè)技能培訓(xùn)并培訓(xùn)5081人，完成民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)的105.85%。

搭建供需平臺(tái)，助推穩(wěn)崗就業(yè)。依托“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)組織企業(yè)開展招聘活動(dòng)，發(fā)揮異地商會(huì)和農(nóng)民工服務(wù)站功能，與浙江等地簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，力促務(wù)工人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至目前，完成轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力38.98萬人，其中就地就近轉(zhuǎn)移10.7萬人，向外輸出28.28萬人。通過拓寬就業(yè)載體吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出、公益性崗位安置等就業(yè)幫扶渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)人員就業(yè)。新開發(fā)10個(gè)臨時(shí)公益性崗位、20個(gè)就業(yè)服務(wù)專員崗位、36個(gè)城鎮(zhèn)公益性崗位，對(duì)705名就業(yè)困難人員發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼2133.01萬元，發(fā)放農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼1103.88萬元，731名有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

突出載體建設(shè)，推動(dòng)雙創(chuàng)引領(lǐng)。富順縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心成功申辦為市級(jí)孵化基地，入孵企業(yè)26家，促進(jìn)了雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；組織舉辦“創(chuàng)新富順 創(chuàng)贏未來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入決賽；參加自貢市2021年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推送的兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入決賽并獲獎(jiǎng)；推送5個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加川南渝西地區(qū)“尋找最美創(chuàng)業(yè)者”活動(dòng)，其中兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入決賽20強(qiáng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲評(píng)“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者”。目前，全縣累計(jì)認(rèn)定青年見習(xí)基地108個(gè)，實(shí)有見習(xí)人員112人，申報(bào)見習(xí)補(bǔ)貼90余萬元。

強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管,提升職業(yè)技能。充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主陣地作用，與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，積極開展在崗培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)；依托“會(huì)易通”等在線免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)組織線上技能培訓(xùn)，培訓(xùn)2000人次。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，暢通信訪舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)整改。

強(qiáng)化政策落實(shí)，做好保障兜底。嚴(yán)格落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、穩(wěn)就業(yè)功能，進(jìn)一步減少失業(yè)存量，縮短失業(yè)周期。做好失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”，全面落實(shí)“三個(gè)全面取消”，強(qiáng)化監(jiān)管，確保基金安全。2021年累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金506.27萬元，代繳醫(yī)保費(fèi)212.73萬元。

存在的問題

富順縣基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作還存在一些問題亟待解決。一是資金缺口較大。2021年，全縣獲得中央和省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金3801萬元，縣級(jí)財(cái)政匹配資金50萬元。隨著政策調(diào)整及工作推進(jìn)需要，全縣實(shí)際資金需求 5350萬元（含公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等），年資金缺口達(dá)1462萬元,就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作資金保障壓力較大。二是“用工荒”問題突出。模具制造、食品制造、服務(wù)業(yè)等行業(yè)人員流動(dòng)逐年加大，離職率較高，用工企業(yè)普遍反映存在“招工難”的問題。三是“技能荒”現(xiàn)象明顯。富順縣缺乏大型的實(shí)訓(xùn)基地，技能培訓(xùn)層次低、內(nèi)容覆蓋面窄、針對(duì)性不強(qiáng)，無法滿足企業(yè)需求。四是困難群體就業(yè)能力不足。全縣登記的失業(yè)人員中45周歲及以上的占36.51%，受教育程度偏低的占87.51%。

工作建議

突出就業(yè)優(yōu)先政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力開展就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗等“護(hù)航行動(dòng)”，確保符合條件的企業(yè)和群眾享受政策扶持。

深化技能提升培訓(xùn)。創(chuàng)新工作思路和舉措，結(jié)合富順縣企事業(yè)單位、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的用工需求及個(gè)人意愿，大力探索訂單式、定崗式、定向式技能培訓(xùn)，大力提升技能培訓(xùn)質(zhì)效，用好用活專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，助推解決企業(yè)用工難、就業(yè)難問題。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推動(dòng)富順縣雙創(chuàng)中心發(fā)展和建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，打造縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新亮點(diǎn)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、雙創(chuàng)中心、鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層就業(yè)服務(wù)窗口等發(fā)放宣傳資料，并通過進(jìn)村入戶、現(xiàn)場(chǎng)咨詢及召開各類會(huì)議等多渠道多形式宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及相關(guān)知識(shí)，提升群眾的政策知曉度。