需補繳2021年費用！暫免三年半，保險業百億級監管費恢復征收

邢莉 王瑯

暫免三年半，保險業監管費恢復征收。

據國家發改委1月7日消息，根據《財政部、發展改革委關于證券期貨業、銀行業和保險業監管費有關問題的通知》（下稱《通知》），銀行保險業監管費、證券期貨業機構監管費恢復征收。

《通知》稱自2021年1月1日起，銀保監會恢復征收銀行業監管費、保險業監管費，證監會恢復征收證券期貨業機構監管費。另外，對北京證券交易所自開市之日起收取證券業務監管費。據悉，保險業監管費（包括機構監管費和業務監管費）的收費標準暫按照暫免征收政策出臺前的收費標準執行。

保險業監管費如何收取，涉及哪些機構？《通知》明確，銀行業監管費（包括機構監管費和業務監管費）、保險業監管費（包括機構監管費和業務監管費）、證券期貨業機構監管費收費標準暫按照暫免征收政策出臺前的收費標準執行。

《金融理財》注意到，保險業監管費由機構監管費和業務監管費兩部分組成，期間也調整多次。在2017年暫免相關監管費通知出臺前，最新政策應該是《中國保監會關于調整保險業監管費收費標準等有關事項的通知》。

由于保險業機構較為復雜，有各類險企（含保險集團、控股公司）、保險資產管理供公司、還有專門從事保險中介業務的機構（含保險中介集團公司）、外國保險機構代表處以及其他經批準成立的保險機構。不同類型的機構按注冊資本金一定比例收取，同時核定了上限和下限（險企未設定下限）。具體來看：

（一）機構監管費。

對各類險企按照注冊資本金（外國險企分公司按照營運資金）的0.4‰收取，其中，保險集團公司、保險控股公司每年每家不超過200萬元；

對保險資產管理公司按照注冊資本金的1‰收取，每年每家不低于30萬元，最高不超過100萬元；

對專門從事保險中介業務的保險代理、保險經紀、保險公估機構以及保險中介集團公司按照注冊資本金的0.4‰收取，每年每家不低于3000元，最高不超過5萬元；

對外國保險機構代表處按照每年每家2萬元收取。

（二）業務監管費。

降低對險企和專門從事保險中介業務的機構收取的業務監管費收費標準。

1.對險企經營的責任保險、信用保險和短期健康保險按年度自留保費的0.6‰收取；對意外傷害保險、除責任保險和信用保險以外的其他財產保險按年度自留保費的0.8‰收取；對人壽保險、長期健康保險業務按年度自留保費的0.4‰收取。上述自留保費是指保費加上分入保費減去分出保費。保費是指投保人按照保險合同約定向險企支付的全部款項。分出保費是指保險機構向境內保險機構分出的保費（不含向境外保險機構分出的保費）。

其中：對于在會計核算時，區分保險風險和其他風險進行分拆處理和重大保險風險測試后，不確認為保費收入的部分（涉及分紅險、投連險、萬能險、變額年金和非壽險投資型等業務），按照年度銷售額的0.4‰收取。

2.對專門從事保險中介業務的機構按年度代辦業務營業收入的0.4‰收取。

此外，保監會還有部分監管收費減免政策。例如：對政策性險企免收保險機構監管費，對政策性險企經營的政策性業務免收保險業務監管費。對農村保險互助社免收保險機構監管費和業務監管費等等。

《金融理財》了解到，銀行業監管費和保險業監管費暫免始于2017年7月1日，到恢復收取已有3年半時間。

2017年6月，財政部、國家發展改革委發布《關于暫免銀行業監管費和保險業監管費的通知》指出，為進一步減輕企業負擔，促進實體經濟發展，經國務院同意，自2017年7月1日起至2020年12月31日，暫免征銀行業監管費和保險業監管費。

而銀監會和保監會依法履行管理職能所需相關經費，將由中央預算安排資金予以保障。

彼時，國常會上指出，持續推出減稅降費措施，讓企業輕裝上陣，是推進供給側結構性改革、培育我國競爭新優勢的重要舉措。在減免措施實施之后，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超過1萬億元，其中降費占60%以上。

“監管費的制定最早分別由原銀監會、原保監會和證監會一起制定。三四年沒收了，估計企業都快忘記還要監管費這一回事兒了”。據知情人士向《金融理財》透露，“其實到2021年就該收取了，但是因為疫情等原因被延期。而且具體按照什么標準來收，也需要進一步明確。于是就出現了2022年發文，但是從2021年開始征收保險業監管費的情況。”

上述人士進一步指出，2021年是否免征需等上面具體通知。但是征收的可能性會更大，因此各家險企需要注意，財務決算時要記得將測算監管費用計提納入當年成本當中。

實際上，實行監管收費符合國際上的通行做法。多數國家的銀行監管當局對金融業實行了監管收費制度。

例如：美國、英國、澳大利亞、盧森堡等國監管當局的費用全部由被監管機構承擔，德國、加拿大、韓國監管當局90%以上的費用由被監管機構承擔。

需要注意的是，我國即便實行監管收費后，銀保監會和證監會也不會實行自收自支，而是“收支”兩條線。

“并非收的和罰的越多，監管部門工資就越高。”業內人士指出，在我國，收到的監管費用以及罰沒的款項都進了國庫所需的全部經費由財政部通過部門預算予以核撥，各項經費開支，包括員工收入與監管收費沒有必然聯系。

進一步的，有觀點指出，“既然收了，那就應該給監管工作多一些保障資源。如果收取監管費不用在監管部門，那豈不是變相提高金融機構稅率。”