中國共產黨百年征程政治建設的基本經驗

李艷芳

（青島理工大學 山東青島 266525）

1929年古田會議，黨的政治建設工作開始成為黨建工作體系的重要組成部分，2017年黨的十九大報告，再次明確提出“黨的政治建設”這一重要命題，并將其置于我國黨建體系的首要位置。同時，報告指出，作為黨的根本性建設，黨的政治建設有著巨大的指導引領意義作用和示范統領作用，能夠帶動黨的其他各項建設發展完善。知史得以明鑒，篤行得以致遠。在新的起點、新的征途上，做好各項國家大事關鍵就在于黨，我們必須繼續堅持推動黨的建設新的偉大工程，進一步增強黨內執政保障能力，以馬克思主義政黨建設科學理論為實踐指導，進一步推動構建社會主義學習型、服務型、創新型、經得起時代風雨考驗新的馬克思主義政黨，進一步提高黨執政的關鍵核心執政能力、夯實強化黨的重要執政地位。

一、制定并貫徹執行正確的政治路線

黨的政治路線對黨在特定階段的行動方向具有指導作用，同時也影響著黨的建設的方向。制定并執行正確的無產階級政治路線，是黨在不同時期奪取全面勝利的一個必要條件。在中國革命、建設、改革的歷史過程中，中國共產黨人根據我國在不同時期面臨的國際國內環境，確立并執行了符合我國實際的路線方針。

新民主主義革命時期，整個國家被烏云籠罩，處于封建軍閥殘暴統治與帝國主義列強的肆意壓迫之中，改變這一局面、取得新民主主義革命的勝利需要正確政治路線的指引。1937年，毛澤東在其《矛盾論》中闡述了建立正確的政治路線的重要意義，他認為正確的政治路線有著重要指引意義，能夠促使我們的黨組織更加堅固，也是我們革命取得盡快成功的重要保障。在1939年，毛澤東向共產黨人正式提出了“新民主主義革命”這一概念，并闡明了我們要建設的政黨的重要特征，其中特征之一是我們的政黨要在政治、組織、思想等方面保持完全鞏固。同庚，他又進一步深刻系統地探討了黨的政治路線和加強黨的建設問題之間的關系，指明了把二者緊密聯系起來的重要性，再次表明了制定正確政治路線的必要性。隨后，毛澤東不斷總結革命理論和實踐經驗，于1948年對新民主主義革命的總路線和總政策作出了進一步概述，這是共產黨人對總路線內容進行的最完整的總結論述。這一總路線及時正確地制定，為中國共產黨人尋找正確的、符合當時實際背景的革命方向提供了正確指南，為共產黨人帶領人民群眾取得新民主主義革命的徹底性勝利創造了重要條件。

新中國成立后，中國共產黨根據局面的變化以及當時經濟建設的要求，制定了新的政治路線。為了順利實現到社會主義的過渡，黨中央于1952年底提出了“一化三改”，使之作為黨在過渡時期的總路線與總任務，這一方針政策將變革生產關系和發展社會主義生產力有機統一起來，極大地促進了當時國民經濟基本建設與廣大工農業基礎的恢復和發展。同時，全黨范圍內開展了“三反”“五反”運動以凈化黨的隊伍、加強黨的純潔性建設。1956年，根據當時我國發展的實際，黨的八大作出了新的論斷，即大力發展經濟、提高生產力，以實現廣大人民群眾對物質文化的需要。但在八大后，出現急于求進、急于求成等問題，黨的正確政治路線被中斷，給黨的政治建設帶來嚴重不良影響。

改革開放與社會主義現代化建設新時期，為了批判修正文化大革命之前的錯誤指導思想，黨中央在十一屆三中全會召開后，開始對黨的政治、思想、組織等基本路線進行撥亂反正。全會確立“一個中心”及“兩個基本點”為社會主義初級階段的基本路線，為我國改革開放事業的科學協調順利進行、社會主義現代化的全面有序建設提供了科學正確的理論指南，是黨與國家的根本生命線、廣大人民群眾的共同幸福線。“基本路線要管一百年，動搖不得”[1]。進入改革開放后，我們黨一以貫之，牢牢圍繞基本路線開展社會主義建設。十九大以來，中國特色社會主義事業步入了新的歷史發展期，社會主要矛盾結構也出現了歷史性的新轉變，但我們黨對社會主義事業所處歷史階段形勢的認識與判斷卻并未出現根本性改變。在新時期，習近平一直強調，黨的基本路線的核心內容既不容背離偏廢，也不可改旗易幟。

在中國共產黨的百年歷史中，正確政治路線的制定和執行，無疑為黨的建設和黨的各項事業不斷開啟新篇章提供了可靠方向，這一歷史過程充分表明，在新時期執政黨必須正確、深刻認識政治路線的導向作用，發揮其對于不斷推進新的偉大工程的重要意義。第一，政治路線的制定實施要立足于一定歷史階段的國情現狀，滿足該階段主要矛盾的內在需要；第二，政治路線的正確制定，影響著黨建工作與黨的事業的曲折枯榮；第三，新時期推進黨領導的各項事業和黨的政治建設不斷向前推進，必須要一以貫之執行黨領導制定的正確政治路線。

二、切實維護黨中央權威和集中統一領導

切實維護黨中央權威和堅持黨的集中統一領導有其廣泛而深刻的理論淵源。早期為了肅清巴枯寧主義以及無政府主義對革命斗爭的嚴重影響，恩格斯在《論權威》中運用唯物史觀第一次對權威思想作了深刻論述，他指出，權威的存在符合社會發展的客觀規律，一定范圍的社會權威在一切社會組織中也是人們進行某種聯合活動取得成功的客觀先決條件，“獲得勝利的政黨必須憑借權威以武器對反動派造成的恐懼，來維持自己的統治”[2]。列寧認為堅持無產階級專政是社會主義勝利的唯一保證，并提出“共產黨作為先鋒隊，理應領導國家各項工作開展”[3]。

從中國共產黨的百年歷史來看，確立強有力黨中央的領導地位在革命、建設、改革的過程中有一個形成與發展的過程。

在建黨初期，中國共產黨就意識到了黨的領導的重要性。確定黨是最高領導機關最早可追溯到黨的二大上，但由于當時黨尚處于萌芽年幼時期，成熟的黨中央尚未形成，黨內出現的右傾機會主義錯誤使黨的事業受到了極大的挫折。經過慘痛教訓后，中國共產黨始意識到了中國共產黨自身掌握人民革命領導權的重要意義，一九二七年，在“八七會議”上，我們中國共產黨作出了關于獨立自主領導中國人民革命斗爭的決議。在遵義會議召開后，堅持中國共產黨領導的非凡意義在全黨范圍內被深刻認識，黨中央的領導地位初步確立，黨中央領導集體開始形成。逐漸成熟的黨中央領導集體為黨在革命過程中實現思想全方位高度協調、工作高度統一提供了根本領導保證，為奪取新民主主義革命勝利、贏得抗日民族戰爭的全國性勝利打下了牢固的政治基礎。如毛澤東所言，“這個革命”，只能由無產階級和中國共產黨領導，這是由無產階級自身的先天優點和革命歷史需要決定的，在新民主主義革命時期，堅持黨的領導有其深刻的歷史必然性。

新中國成立后，中國共產黨完成了反帝反封建的革命目標，成為領導全國政權的執政黨。當時，我國面臨的國際國內形勢對黨的各項建設提出了新的挑戰，全黨上下同心同德，堅信“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利”[4]，為社會主義改造的順利完成、社會主義制度的建立提供了堅強領導。“文革”之后，懷疑黨的領導的聲音時有出現，為此，鄧小平多次強調黨的領導的重要性。他指出，要為改革開放創造良好的環境和條件，中央要有權威，如果中央沒有權威，很多事情就辦不到，很多政策就執行不通，必須要在黨的領導下有序進行，才能為改革事業有序進行提供有力保證。黨的十八大以來，習近平從多個方面論證了堅持黨的全面領導的重要意義，并陸續出臺了一系列與之相關的黨內重要黨紀法規，為更好保障黨中央權威和集中統一領導提供了制度保障。

在中國共產黨的百年歷史中，維護黨中央權威、堅持黨中央集中統一領導，是符合馬克思主義政黨建設規律和鞏固執政黨政權需要的過程。這一歷史過程表明：第一，有權威的領導集體是領導黨和國家及人民實現欣欣向榮的必要選擇；第二，堅持強有力的政黨集中統一領導原則是實現民族復興、國家富強、人民幸福的正確保障；第三，必須重視行動意志自覺、思想理論認同、法律制度保障的重要作用。

三、實現好最廣大人民根本利益

馬克思主義與其他任何主義都有所不同，認為“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[5]，能否取得人民群眾的支持和擁護對于政黨執政具有重要影響。在我國革命、建設、改革的歷史進程中，中國共產黨人將黨和國家的利益與人民的利益緊密相連，始終把人民的利益放在心中最高地位。

早在土地革命時期毛澤東就作出了關于“人民”的論述，他在《必須注意經濟工作》一文中提出，我們的一切工作包括經濟工作，“為著改善人民群眾的生活”[6]，表明當時共產黨人已經將“人民群眾的利益”作為制定革命根據地經濟建設政策的重要規劃。一九四五年，毛澤東在《論聯合政府》中更加深入而全面地闡發了“為人民服務”的內涵，并提出了共產黨人的“三大作風”。他強調，對人民負責是共產黨人進行民族民主革命的出發點，作為共產黨人，既不能與群眾相脫離，也不能僅僅代表個別人或者部分少數團體。黨的七大將“全心全意為人民服務”寫入黨章，這是黨章首次明確寫入“黨的根本宗旨”，是黨為人民服務思想的法制化權威化的體現

新中國成立初期，國家經濟滿目瘡痍，國計民生亟待解決，改善民生迫在眉睫。面對如此困境，毛澤東指出，如果我們生產事業、國民經濟不能“使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就要失敗”[7]，為此，中國共產黨開始了一系列發展經濟、改善民生的實踐探索活動。彼時，物價暴漲、商品供不應求，嚴重影響百姓生活，為了穩定物價、安撫民心，黨中央從經濟上實行“米棉之戰”，行政上實行“銀元之戰”；為解放農村生產力、恢復和發展生產，黨領導人民開展土地改革運動，使農民真正擁有了土地；為改變當時我國產業結構所呈現的不平衡狀態，保障國家安全和改善人民生活，黨中央領導人民進行了“三大改造”，為國民經濟的全面恢復提供了動力源泉，同時也為改善民生提供了基礎性物質條件。

改革開放前，人民生活狀況有了明顯好轉，但整體上仍沒有改變溫飽不足的情況。為了改變這一局面，鄧小平把人民群眾的利益與發展生產力高度相聯系，將二者置于高度統一地位。他強調，一切工作開展的順利與否，需要看人民百姓的生活質量和水平是否有所改善和提高，把人民的生活水平看作一切工作的衡量標準，集中體現了黨把人民的利益作為奮斗目標。1992年，改革開放的新浪潮在我國再次掀起，我國經濟呈現迅速發展狀態，黨中央進一步落實了一系列改善民生的政策措施，人民的生活條件得到了顯著改善，人民生活逐漸從貧困走向小康。

改革開放四十年來，我國綜合國力、百姓生活水平和生活質量發生極大的變化，社會主義現代化建設進入新時期。在新時期，人民群眾的需求進一步升級，更加注重精神層次的需求，對美好生活的需求愈加強烈。面對這一現象，黨中央始終緊扣民心，進一步堅持并發展了“人民觀”，形成了“以人民為中心”的發展思想。“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”[8]。2015年，黨中央提出了五大新發展理念，其中“共享”理念為更好保障民生、增加全體人民的獲得感和幸福感提供了有力支撐。2017年以來，習近平在多個報告、講話中多次提及“人民”“民生”，充分體現了黨中央對人民群眾的重視。在新時代，以習近平同志為核心的黨中央抓住百姓最關心、最直接、最現實的切身利益問題，全方位、深層次提高為人民服務的質量，在民生建設方面取得了歷史性進展，取得了全面建成小康社會的決定性勝利。

在黨的世紀征途中，百姓最關注、最直接、最實際的問題就是對百姓群眾最切身利益的具體反映，做好黨建工作必須落實好、保障好最廣大人民群眾的切身利益。第一，全黨同志必須始終把人民放在中心里最高地位，始終保持密切聯系群眾的良好作風；第二，與人民群眾的切身利益和經濟社會生產發展高度一致，人民群眾的生活質量是社會生產發展的重要檢驗標準；第三，不斷推動民生福祉實現新提升，筑牢力量之源。