靶向政策 多點發力晉城財政助推全市經濟穩步發展

■王飛飛 陳璟璇

2022年，晉城財政深入貫徹落實中央、省、市穩住經濟一攬子政策措施，把“穩經濟、保民生、促發展”作為當前工作的重中之重，主動作為、攻堅克難、精準發力，充分發揮財政職能作用，加大財政政策和資金支持力度，推動各項政策措施落地落實。

一、打好資金保障風險化解組合拳，提供堅實財政支撐

一是千方百計穩定收入。提高政治站位，充分認識大規模退稅減稅是財政部門應對經濟下行壓力的主動作為，正確看待收入增速回落，堅定不移地將退稅減稅政策落實到位，堅決不收過頭稅。加強收入調度，主動對接省級財政部門，掌握全省地市實時收入情況，全面分析預判收入形勢，進一步增強工作的前瞻性和針對性；在關鍵時間節點以周為單位倒排時間進度，強化與各縣（市、區）財政及稅務、國土等相關執收部門的協作配合，互通信息、提前謀劃，把握好收入力度和節奏，確保平穩可控、可持續增長。抓好組織收入，密切與稅務部門協調配合，做好重點稅源管控，加強涉稅數據共享互通，強化煤炭、房地產等重點稅源行業征管，努力挖掘稅源潛力；同時增強收入征管效能，依法依規加強收入征管，防控“跑冒滴漏”，堵塞收入漏洞，確保依法征收、應收盡收。二是千方百計優化支出。高度關注收支運行中的突出問題，保持財政收支動態平衡，確保運行安全。進一步樹牢過緊日子的思想，切實硬化預算約束，嚴控和壓減非剛性非重點項目支出，嚴控預算追加調整，降低行政運行成本；建立預算壓減清理收回機制，積極盤活財政存量資金，對年度執行中發現的確屬無需使用的資金，按規定調整用于急需領域；加強“三保”支出監控，完善“三保”執行動態監控和風險預警機制，實時掌握縣級財政運行狀況，逐步建立“三保”長效保障機制。三是千方百計爭取上級支持。把握好政策窗口期，加強與相關部門協同配合，及時對接上級新的增量政策，爭取最大力度支持。成功申報全國海綿城市示范市、農村黑臭水體治理示范市項目和山西省信保基金試點市。

二、打好政策落實組合拳，激發市場主體活力

一是大力度推動留抵退稅政策直達快享。2022年4月實施新的留抵退稅政策以來，與稅務、人行密切配合，加強留抵退稅資金退付情況的統計、分析、研判，堅持早退快退、應退盡退，寧可犧牲短期的財政收入，也要堅決將政策快速落實到位。同時重點加強庫款管理，完善庫款監測和應急處置機制，防范化解庫款支付風險，必要時給予庫款支持，確保庫款足額保障留抵退稅資金需求，不因資金問題影響退稅進度，用“真金白銀”為全市市場主體送去“及時雨”。二是力推政采護企“加減法”。做好“加法”，加大政策優惠力度，實施訂單融資，面向中小企業預留政府采購份額，及時公開公平處理相關投訴，進一步規范政府采購公平競爭；做好“減法”，停收投標保證金，免收履約保證金或降低繳納比例，向供應商免費提供采購文件，降低中小企業參與政府采購活動成本，助其輕裝上陣。三是持續保持助企紓困力度。通過發放汽車、住宿、餐飲、零售、文旅等數字消費券，快速激發消費意愿，進一步釋放消費潛力，幫助中小微企業渡過難關；推動降低市場主體成本，落實減免服務業小微企業和個體工商戶房產租金政策；落實城鄉交通客運政策性補貼政策，緩解市公交公司等企業在疫情期間各項必要的成本費用支出壓力。四是加大金融服務和保障力度。2022年以來，創業擔保貸款方面，市縣兩級財政累計安排創業擔保基金位居全省第一；市財政預算安排創業貸款貼息資金同比增長75%。融資擔保方面，市財政撥付擔保費補貼、擔保風險補償等資金，服務市場主體。

三、筑牢財政安全防護網，有力防控各類風險

一是積極爭取地方政府債券，緩解短期內債券還本壓力，騰出財力空間支持各項民生事業和市委市政府確定的重點工程項目。二是做好疫情防控資金保障。下達全市疫情防控資金，用于設備和防控物資補助、核酸檢測經費、公共衛生體系建設和重大疫情防控救治體系建設資金、疫情防控人員臨時性工作補助等。三是積極防范化解政府債務風險。市本級及各縣（市、區）均按照化債計劃進行化解，目前未出現債務風險預警事項。