地方行業特色型高校創新創業教育組織管理模式研究與探索

摘??要：自20世紀初創新創業教育蓬勃開展以來，我國政府、高校等創新創業教育主體單位越來越重視其組織模式，目前我國創新創業教育組織模式可歸納為“獨立學院模式”“學院依附模式”和“多部門協作模式”。這三種典型組織模式存在諸多問題和不足。結合地方院校特點及行業特色，提出一種“外部協同，內部聯動”的高校創新創業教育的組織管理范式。這種組織管理模式能夠有效解決高校創新創業教育組織管理機構分散、師資隊伍不強、課程體系不健全、實踐平臺缺乏等諸多問題。

關鍵詞：創新創業教育;組織管理模式;共同體;協同機制

高校開展創新創業教育是增強大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力、推進科技成果轉化以及服務經濟社會發展的有效途徑，具有現實價值和時代意義。行業特色高校指具有鮮明行業特征和學科特色的高校，這類學校以地方高校（指隸屬各省、自治區、直轄市、港澳特區）居多，具有是學科比較集中、專業性強、與產業緊密結合等特點。目前我國“雙一流”高校創新創業教育已經取得了比較的成績，也逐漸形成了一些特色做法和經驗[1]。分析“雙一流”高校目前的創新創業組織管理模式，借鑒其好的做法和經驗，促進國內高校特別是地方行業特色高校創新創業教育的發展十分有意義。

1國內“雙一流”高校創新創業教育組織模式分析

21世紀初，在政府及教育管理部門引導下，我國高校開啟了創新創業教育的初步探索，創新創業教育越來越受到重視。各類院校結合自身特點，開展了各種各樣的創新創業教育探索與實踐，也取得了很多成就。根據參與單位、牽頭管理機構、師資隊伍、課程體系、實踐平臺等方面的差異，國內創新創業教育組織模式可分為“獨立學院模式”、“學院依附模式”和“多部門協作模式”[2，3]。

“獨立學院模式”：高校設立實體性創新創業學院負責全校創新創業教育。創新創業學院作為學科性的二級學院全權負責全校創新創業教育組織管理、課程體系開發、師資隊伍建設、實踐平臺搭建，統籌校內外創新創業教育相關資源[4]，采用這種模式的有北京大學、溫州大學等高校。這種模式一般采取開設基礎必修課、公共選修課、設立創新創業實驗班等方式來滿足不同年級和層次學生對創新創業知識的需求，以培養學生創新創業意識和創新創業能力為目標[5]。師資主要是由商學院或管理學院的專任教師及外聘企業高級管理人員為創新創業導師為主，創新創業管理人員為輔。該模式能夠做到創新創業基礎教育全覆蓋和由特殊需求學生的“精準供給”，擴大創新創業教育的受眾，滿足個性化的創新創業教育需求。受限于相關教育制度，該模式在招生選拔以及教師培訓等方面存在一定的難度，設立的創業學學位發展趨勢上具有局限性[6，7]。

“學院依附模式”：二級學院在現有專業教育基礎上，將創新創業教育融入到課堂理論教學及“第二課堂”創新創業實踐活動，以培養學生創新創業意識，普及創新創業知識結構，提升學生綜合素質為目標的一種組織模式[8，9]。典型高校有中國人民大學、西安電子科技大學等。這種模式下，各參與學院共同負責課程、師資、管理，形成齊抓共管工作機制。其師資按照課程類型配置：經管學院或商學院主要開發通識類創新創業課程，學科性二級學院負責開發“專創融合”類創新創業課程。這種創業教育模式依賴于二級學院對創新創業教育的重視程度及資源投入力度;此外因為通識類創新創業教育課程和“專創融合”類課程評價標準、評價體系不一樣，這就會導致創新創業教育質量良莠不齊。

“多部門協作模式”：高校教務處、團委、學生處、科學技術發展院、就業指導與創業服務中心等多個部門協作負責創新創業教育全過程，涵蓋了理論教學、“第二課堂”、創新創業訓練、創新創業實踐等各個環節。代表性高校有東南大學、大連理工大學等。各成員單位共同組建創新創業教育工作委員會，分工協作、齊抓共管，做好全校創新創業教育各項工作。教務處、就業指導和創業服務中心組織師資開展創新創業基礎課程、大學生生涯規劃等課程教學;學生處、團委不定期邀請企業家、成功人士進校園開展創新創業講座、創業實踐指導;科學技術發展院負責師生科技成果轉化;就業指導與創業服務中心開展就業與創業基礎課、就業指導與精準幫扶及創新創業“一條龍”服務。由于管理機構分散，難以實現跨部門的資源整合，部門間協作配合過程中容易出現責任不明、相互推諉等問題[10，11];此外不同部門負責不同階段的創新創業教育容易造成銜接不緊、斷檔等問題。

2“雙一流”高校對地方行業特色高校創新創業教育的啟示

“雙一流”高校創新創業教育的模式發展成熟，各具特色，在充分吸收國內外一流高校創新創業教育好的做法，同時結合地方高校特色發展路線，提出一種“外部協同，內部聯動的”創新創業教育新范式，外部鏈接政府、產業、科研機構、金融投資界、中介服務機構、用戶、校友群體，打造創新創業教育生態閉環;內部聯動大學生創新創業中心、創新創業學院、大學生創新創業俱樂部、教務處、學生處、校團委、科學技術發展院、就業指導與創業服務中心、校友工作處等部門，形成“分工協作、齊抓共管”工作機制;校院兩級管理，完善院（部）治理結構，實現管理重心下移，提升院（部）自主決策和治理能力，釋放院（部）活力，強化創新創業教育政策落地。

2.1“政產學研金服用友”八大創新創業共同體

“政產學研金服用友”八大主體分別是政府、產業界、高等學校、科研機構、金融投資界、中介服務機構、目標用戶、校友群體，八大主體在創新創業共同體中分別扮演不同的角色和任務，相互協同形成合力，助力創新創業人才培養。

政府在建設創新創業人才培養過程中發揮著引領、推動、支持作用，政府通過頒布政策發規、創業補貼、稅收優惠、配套設施建設和搭建網絡關系等方式，促進八大主體相互聯通，對過程進行宏觀調控管理，營造良好的市場環境，激發創新創業活力。

企業及相關行業聯合體組成的產業界是行業科技的掌控者和使用者，指引高校創新創業人才培養的前進方向;而產業界的企業家、高管是高校學生學習的創新創業先進典型，能夠起到引領示范效果;同時企業也為高校學生實習實訓、創新創業實踐提供平臺。

高校是創新創業人才培養組織和實施的主體，是其他七大主體的重要鏈接點。高校接受政府關于創新創業方面的政策牽引和資金支持開展創新創業教育;緊密聯系科研機構、企業產業界等進行廣泛的產學研合作;引入金融機構對學生創新創業項目進行投融資等方面的指導與幫助;協調校友資源反哺創新創業人才培養;輸送人才到企業實習實習、就業創業。通過“機構、人員、經費、場地”四到位原則從頂層設計、文化制度等方面全方位保障高校開展高質量創新創業教育，為黨和國家培養一大批高質量創新創業人才。

科研機構以開展重大關鍵技術、探討前沿技術的實際應用研究為使命，它擁有大量的高層次人才、實驗室、儀器設備、技術資源及科技成果。科學研究和技術創新是其巨大優勢，通過與高校進行聯合科技攻關，能夠為高校創新創業人才培養提供一定的技術支持。在國家建設創新型國家發展戰略背景和大力促進科技成果轉化的政策利好下，與行業企業、高校協同創新，支持高校創新創業人才培養。

金融投資界主要針對大學生創辦運營企業過程中普遍存在的融資難問題，為大學生提供風險資金和融資貸款等金融服務。

中介服務機構包括人力資源機構、咨詢服務機構、會計事務所、法律事務所以及其他能夠為創新創業提供智力服務的科技中介等。人力資源機構可以為大學生創業公司提供人才培訓;咨詢機構提供社會、行業、市場等全面的信息咨詢服務;會計事務所、法律事務所提供財務分析、法律顧問等服務;科技中介提供智力服務。

用戶是高校培養的創新創業人才的接收者和檢驗者。它的選材用材標準是引導高校創新創業教育改革的重要方向。

校友群體是高校最重要的人才資源、智力資源之一，杰出校友群體是學校創新創業教育的優秀典型，能夠激發在校學生的創新創業熱情。在學校制定人才培養方案時，邀請杰出校友出謀劃策，并將創業成功校友的典型案例融入到創新創業教育的各個教學環節。聘請杰出校友擔任學生創新創業導師，指導學生創新創業實踐，充實高校創新創業教育師資隊伍。挖掘杰出校友創新創業典型，厚植創新創業氛圍，激發大學生創新創業的激情。校友企業回母校開展專場招聘會，為學弟學妹們提供實習實訓、創新創業崗位、實踐平臺等。鼓勵校友設立天使基金、創新創業基金、種子基金等幫扶學弟學妹開展創新創業實踐。

2.2“多部門齊抓共管、校院兩級聯動”的創新創業教育協同機制

高校成立專門的機構代表學校層面去執行創新創業教育具有諸多優勢。對外而言，專門機構作為代言人，有利于與政府、企業等機構的溝通交流;對內而言，可以統籌各類優質資源、上下一盤棋形成聯動格局。通過構建集教育培養、實踐訓練、孵化扶持“三位一體”的創新創業工作體系，形成“面向全體學生、全體教師參與、融入人才培養全過程”的“三全”工作格局，確立“多部門齊抓共管、校院兩級聯動”的創新創業教育協同機制。

設立大學生創新創業中心、創新創業學院、大學生創新創業俱樂部，按照“三張牌子、一套班子”的機制從決策層面、執行層面、落地層面全方位保障創新創業教育高質量發展。大學生創新創業中心負責頂層設計，強化創新創業制度保障;創新創業學院牽頭組織實施，牢筑創新創業教育基礎;大學生創新創業俱樂部精準幫扶，助力創新創業活動開展。

大學生創新創業中心作為學校創新創業教育工作領導小組辦公室單位，主要負責統籌、協調學校各相關單位開展大學生創新創業工作。創新創業學院主要職能為牽頭負責創新創業教育，通過教學、培訓、實踐等打造創新創業教育生態閉環。大學生創新創業俱樂部主要負責校園文化氛圍營造、政策宣傳、指導幫扶、雙創活動（沙龍、講座、競賽、創業實踐等）開展、新媒體運營建設、指導與服務二級學院大學生創新創業俱樂部開展相關創新創業實踐。

教務處負責打造創新創業課程體系，審核學院（部）培養方案，組織全校學科競賽、創新創業學分認定等。學生處、團委主要負責組織創新創業精英、創新創業明星遴選，宣傳創新創業明顯事跡，組織各類創新創業講座，指導創新創業實踐，逐步形成良好的創新創業氛圍。科學技術發展院主要負責科技創新平臺、科研項目、專利與成果的申報與管理、師生科技成果轉化。人事處主要負責創新創業師資隊伍建設，包括引進具有創新創業經歷與經驗的高端人才、創新創業師資隊伍培訓、創新創業導師聘任等。財務處主要保障創新創業經費預算。國資處主要負責提供創新創業場地、儀器設備等。招就處主要負責就業創業指導、服務等。校友工作處主要職責為聯絡校友，借助校友會、校友聯盟、校友企業助力學校創新創業人才培養。

2.3地方行業特色高校創新創業教育校院兩級管理模式

高校創新創業教育領導小組從頂層設計、制度保障等方面，構建集教育培養、訓練實踐、孵化扶持“三位一體”的創新創業工作體系，形成了“面向全體學生、全體教師參與、融入人才培養全過程”的“三全”工作格局，確立“校院兩級聯動、多部門齊抓共管”的創新創業教育協同機制，全面開展“專業+創新創業”深度融合的創新創業教育。各學科性學院統一成立創新創業教育中心，負責組織實施本單位的創新創業教育工作，落實學校及相關職能部門布置的各項任務。建立校院兩級權責機制，完善院（部）治理結構，實現管理重心下移，提升院（部）自主決策和治理能力，釋放院（部）活力。

結語

建設創新型國家，需要高校培養高質量的創新創業人才。數量龐大的地方高校有責任也有義務為培養高質量的創新創業人才貢獻力量。地方高校充分發揮“政產學研金介用友”八大主體的協同效應，整合內外資源，打造創新創業教育生態圈;內部形成“多部門齊抓共管、校院兩級聯動”的創新創業教育聯動機制，全面開展“專創融合”創新創業教育具有重要指導意義。

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作者簡介：周耀勝，男，漢族，湖北孝感人，碩士研究生，武漢工程大學創新創業學院雙創基地主任，研究方向：創新創業教育、機械電子工程、智能機器人等。