智慧社會(huì)的基層網(wǎng)格治理法治化探討
——評(píng)《社會(huì)治理：組織、觀念與方法》

書(shū)名：《社會(huì)治理：組織、觀念與方法》

作者：張靜

出版社：商務(wù)印書(shū)館

ISBN：978-7-100-17065-9

出版時(shí)間：2019 年3 月

定價(jià)：38 元

隨著社會(huì)科技化、智能化、數(shù)據(jù)化的不斷發(fā)展和深入，人類(lèi)正逐步邁入智慧社會(huì)。智慧社會(huì)顧名思義就是社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域都是以科技智能為基礎(chǔ)的，例如當(dāng)前社會(huì)倡導(dǎo)的“智慧經(jīng)濟(jì)”、“智慧政務(wù)”、“智慧生產(chǎn)”等。隨著智能化的深入，智慧社會(huì)的社會(huì)形態(tài)相對(duì)于原先的社會(huì)形態(tài)也發(fā)生了一定的變化，如當(dāng)前社會(huì)的組織架構(gòu)呈現(xiàn)智能化、社會(huì)當(dāng)中的個(gè)體生活以及交流都呈現(xiàn)智能化狀態(tài)等。智能化給人和社會(huì)帶來(lái)方便和進(jìn)步的同時(shí)，也使得社會(huì)敏感化以及透明化，最終使得整個(gè)社會(huì)組織的高度解組，尤其是對(duì)當(dāng)前階段的基層網(wǎng)格治理法治化產(chǎn)生了較大的挑戰(zhàn)。筆者以《社會(huì)治理：組織、觀念與方法》一書(shū)為基礎(chǔ)并結(jié)合2020 年福建省社科規(guī)劃特別委托省人大常委會(huì)立法專(zhuān)項(xiàng)課題“與電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)的法律問(wèn)題研究”（編號(hào):FJ2020TWRD002）階段性成果，對(duì)當(dāng)前智慧社會(huì)中基層網(wǎng)格治理法治化存在的挑戰(zhàn)進(jìn)行探討，并以此為加快基層社會(huì)治理法治化提供一定的借鑒。

《社會(huì)治理：組織、觀念與方法》一書(shū)基于來(lái)自基層相關(guān)的歷史檔案、真實(shí)的實(shí)踐案例以及過(guò)往統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料，向大眾呈現(xiàn)出了治理體系在不同時(shí)期的不同變化和發(fā)展；同時(shí)作者也通過(guò)對(duì)治理理念、治理的模式和方法以及各基層的組織架構(gòu)的研究和分析，對(duì)書(shū)中所提出的治理中存在的問(wèn)題給予了相應(yīng)的解決方案。該書(shū)共分為五個(gè)方面，從故事到知識(shí)、文化與政治、自我檢查和審干、個(gè)人財(cái)產(chǎn)糾葛案的分析和缺失組織關(guān)聯(lián)的社會(huì)類(lèi)別等展開(kāi)敘述。該書(shū)正文的第一章是從故事到知識(shí)，在這一章節(jié)中簡(jiǎn)明扼要地講述了制度的品德以及各社會(huì)之間的紐帶連接。第二章是文化與政治，分析公共與個(gè)體之間存在的關(guān)聯(lián)通道、行政包干的組織基礎(chǔ)以及形成組織觀念的原因。作者在書(shū)的第三部分從雙重治理體系是如何瓦解的和二元整合秩序兩個(gè)方面展開(kāi)，重點(diǎn)講述了在社會(huì)治理過(guò)程中需要進(jìn)行的自我檢查和審干。第四章進(jìn)而采用財(cái)產(chǎn)糾紛案對(duì)具體的實(shí)踐案例進(jìn)行具體分析，此部分作者重點(diǎn)提及了組織分化和政治整合之間的關(guān)系。

目前，我國(guó)社會(huì)的基層結(jié)構(gòu)基本存在扁平化和碎片化兩種特征，而基層的這種結(jié)構(gòu)特征使得基層組織的行政能力的效率低下，不可避免發(fā)生處理問(wèn)題不夠徹底的情況。與此同時(shí)，智慧化和流動(dòng)性快的基層生活導(dǎo)致基層的治理機(jī)制發(fā)生了負(fù)載運(yùn)行的情況，兩重性的基層空間也使得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率大大增加，這些都在一定程度上阻礙了基層網(wǎng)格治理法治化發(fā)展和變革。基于以上情況，當(dāng)前各地的基層也在針對(duì)智慧社會(huì)的網(wǎng)格治理法治化存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)作出了探討，同時(shí)制定了一系列的應(yīng)對(duì)策略。雖然當(dāng)前實(shí)行的效果較為顯著，但在這其中也存在著很多局限性問(wèn)題，例如物理中心主義、政府中心主義以及技術(shù)中心主義等問(wèn)題，這些都不可避免地嚴(yán)重阻礙基層治理的法治化建設(shè)。因此，在推進(jìn)智慧社會(huì)基層網(wǎng)格治理的法治化過(guò)程中，我們應(yīng)該從不同的角度出發(fā)，摒棄原先既定的思維，以當(dāng)前智慧社會(huì)所存在的社會(huì)形態(tài)，智能化的生產(chǎn)方式、生活方式為切入點(diǎn)，制定符合當(dāng)前智慧社會(huì)基層網(wǎng)格治理法治化的價(jià)值理念和路徑，進(jìn)而在此策略的基礎(chǔ)之上推動(dòng)基層網(wǎng)格治理的法治化建設(shè)，構(gòu)建起屬于智慧社會(huì)的基層治理的法治秩序。

基層該如何制定正確的策略并且實(shí)施呢？首先根據(jù)此前的探索，最重要的一點(diǎn)就是應(yīng)該跳出原有的既定思維以及單一的物理空間邏輯，去了解當(dāng)前智慧社會(huì)中人的生產(chǎn)方式、生活方式等，進(jìn)而建立起智慧化的多元思維和雙重空間邏輯。總體來(lái)說(shuō)就是，我們不能把科學(xué)技術(shù)，如VR、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)生的虛擬化、碎片化等繁瑣冗雜的問(wèn)題框定在單一的物理空間網(wǎng)格之中，而是要根據(jù)多重空間以及社會(huì)形態(tài)建立正確而全面的治理方法和組織架構(gòu)，以多重空間的全面監(jiān)管模式為基礎(chǔ)，積極尋找共建、共治、共享的公眾平臺(tái)，推進(jìn)智慧社會(huì)下的基層民主治理的參與，全面促進(jìn)基層法治文化的宣揚(yáng)和學(xué)習(xí)，最終推動(dòng)智慧社會(huì)基層網(wǎng)格治理的法治化建設(shè)進(jìn)入新的高度。

《社會(huì)治理：組織、觀念與方法》是作者對(duì)其自身近幾年相關(guān)研究工作的總結(jié)，其討論重點(diǎn)是在“治理”理念、方法和組織形態(tài)上，力圖揭示社會(huì)治理觀念的由來(lái)、歷史演變、組織結(jié)構(gòu)和模式特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)治理相關(guān)基礎(chǔ)問(wèn)題做出澄清，并借此為當(dāng)前基層智慧化存在的網(wǎng)格化、治理法治化等問(wèn)題和挑戰(zhàn)的解決提供借鑒。