加快推進區塊鏈應用于國防工業供應鏈的思考與建議

朱德成 馮 靜 劉凌旗 缐珊珊/文

國家“十四五”規劃明確提出堅持自主可控、安全高效，提升產業鏈、供應鏈現代化水平，推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術創新，以數字化轉型整體驅動生產式、生活方式和治理方式變革。對標世界科技強國和網絡強國戰略要求，我國國防工業供應鏈管理仍存在一些問題，沒有形成一整套行之有效的數字化協同保障機制。面對不斷發展的網絡攻擊和數據操縱手段，傳統基于秘密和管控的策略已無法完全應對錯綜復雜的現實壓力，加強區塊鏈等信息技術賦能，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈的數據信任和效率改進刻不容緩。國防區塊鏈探索也需盡快從概念論證向案例試點階段擴展，在此基礎上提出有效應對國內外環境、加快構建區塊鏈保證體系的政策建議，以滿足建設科技強國、實現高水平科技自立自強的新要求。

區塊鏈應用于國防工業供應鏈領域的主要特征

區塊鏈作為融合了分布式傳輸、共識機制、智能合約、加密算法等的新型應用模式，與國家政治、軍事、經濟和社會安全緊密耦合，將有助于推動國防工業供應鏈數據資產的規模化可信流轉。

一是保障數字存證與信息服務安全。國防工業供應鏈是我國國防建設和國家安全的重要基礎，在敏感數據保護、涉密設備管理等方面執行著嚴格的要求與規范。區塊鏈技術能夠保證供應鏈管理的數字信息和交易價值的可信流轉，采用聯盟鏈技術實現參與成員彼此熟知且權限設計復雜，就特定合約規則形成“鏈式防守”和同步共識，惡意攻擊與篡改的成功率較低，有助于預防安全保密工作的新風險、新情況、新問題。

二是發揮降本增效與自主管理價值。隨著高新技術裝備研制生產費用持續增長，國防工業制造所涉及的零件質量管控、廠商物流監督等方面實施較為低效。區塊鏈技術能切實改善冗余供應鏈流程的運行效率，有望達到幾近于零的溝通成本，支撐了過程可信和結果可信的協調與協作，在節點有限的分布式系統中增強數據自主管理的效能，有助于實現供應鏈系統端到端的可視化、可追溯、可感知。

三是賦能信用體系與治理范式構建。與發達國家現有信用框架相比，國內尚未形成完備的信任體制和機制，國防領域決策黑箱、版權盜用、收益錯配等痛點對完備信用體系的需求較為迫切。區塊鏈技術基于價值共識的新思想，通過數字身份公證建立無須第三方背書的新型信用體系，有助于推動國防工業供應鏈多機構協同參與，實現聯盟內有效去中心化的信用治理范式，提升國防數據資源的價值性、流動性、共治性。

開展國防區塊鏈布局的緊迫性和必要性

隨著世界新軍事革命的深入發展，高新技術裝備研制與生產費用持續增長，國防工業供應鏈協作問題尤為嚴峻。獨立的系統設備可能由數百萬個零部件構成，其生產過程涉及十幾種專業的加工工藝，機構、人員和設施相互之間配套協作關系復雜，直接導致管理機構和行業總體單位難以維持高水準的供應鏈、產業鏈管控能力。在供應網絡中，需求的變化如果不能及時傳達至供給端，容易造成工業生產供求風險逐級放大，因而亟須通過區塊鏈技術實現信息可溯、系統透明的溝通機制，為國防供應鏈管控與協作推進提供基礎支撐。

由于網絡攻擊手段的持續迭代和升級，敏感數據的安全保護能力不斷經受新技術的考驗，時常發生計算機黑客入侵國防網絡基礎設施等意外事件，權限管理日志遭到清理，平臺訪問痕跡惡意隱藏。國防工業的競爭性資源長久處于壟斷狀態，一旦發生集中式的網絡安全定向攻擊，信息基礎設施的存、管、算、查能力皆有可能隨時癱瘓。面對敏感數據永久刪除、關鍵信息基礎設施被控制、數字化資產轉移篡改等安全漏洞，需要借助聯盟鏈技術實現身份認定、交易溯源的天然信任，在信息流可見性和數據安全性之間取得平衡。

區塊鏈應用于國防工業供應鏈建設初步建議

為解決我國國防領域區塊鏈只有零星應用、缺少整體規劃的情況，構建基于區塊鏈的國防工業供應鏈保障體系迫在眉睫。建議明確國防工業管理機構的主體責任，牽頭主持國防區塊鏈總體設計，圍繞建設中國特色先進國防科技工業體系總目標，加快區塊鏈技術嵌入國防科技工業新型基礎設施，充分發揮新型舉國體制的制度優勢，合理規劃布局區域產業鏈、供應鏈和創新鏈。政府主管部門應將區塊鏈納入國防軍工發展專項規劃，明確提出國防區塊鏈建設的總體方案、路線圖、時間表，組織編制行業內區塊鏈發展計劃指導目錄，統籌開發跨網域、跨云服務、跨底層框架的國產供應鏈網絡信息系統。

為掌握區塊鏈技術在我國國防工業領域的應用特性，應盡快確定航天、兵器、電子等典型示范單位，開展構建基于區塊鏈技術的國防工業供應鏈保證體系試點工作。建議設立國防工業區塊鏈應用重大專項，選擇航天科工二院、中電天奧、中電網通等單位在供應鏈保障、高敏數據安全方面先行先試，迅速組織實施論證和試點工作，加強簽名算法、高性能共識機制、分布式存儲、智能合約服務等具有自主知識產權的關鍵技術攻關，選取相關裝備型號進行數據上鏈。以點帶面，成熟應用后逐步向重點型號單位推廣經驗，形成點面結合的綜合示范應用效應。

將區塊鏈技術納入國防工業“十四五”發展規劃，在2025 年前全面建立區塊鏈核心技術自主可控的研發、測試、上線、服務等創新生態，有效推進國防工業供應鏈保證體系應用落地。加強與有關高等院校的合作，促進專業項目、人才和服務資源集聚，營造開放的準入環境和有效的監督環境，在成果研發、培訓轉化、技術測評、標準化等方面開展跨行業、跨地域的交流合作，形成關聯效應和擴散效應，推動配套企業管理理念革新，形成一套自主、安全、高效的覆蓋武器裝備產品研發、生產、試驗檢驗、售后服務等供應鏈管理全周期流程的應用生態體系，切實推進國防區塊鏈研發成果轉化落地。