日本促進(jìn)博物館旅游發(fā)展新舉措及其啟示

劉 陽

（南開大學(xué)博物館 天津 300071）

內(nèi)容提要：博物館與旅游業(yè)融合發(fā)展是文旅融合的重要途徑，也是博物館實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，在“觀光立國”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，日本采取革新博物館管理體制，提升博物館旅游服務(wù)能力，建設(shè)以博物館為核心的文化集聚地，促進(jìn)文化遺產(chǎn)活用等系列措施，以促進(jìn)博物館旅游的發(fā)展。日本這些新動向在一定程度上反映了全球博物館旅游發(fā)展的趨勢，也為我國相關(guān)政策的制定與執(zhí)行提供了有益啟示。

一、引言

2017年4月，時任日本地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣的山本幸三批評博物館學(xué)藝員（在博物館從事資料的收集、保管、展示等相關(guān)工作的專門業(yè)務(wù)人員），稱：“學(xué)藝員是最大的毒瘤，完全沒有一點旅游意識。不掃除這幫人不行?！边@一發(fā)言在日本引起了軒然大波，包括博物館協(xié)會在內(nèi)的日本各界人士紛紛對其展開聲討。山本幸三被迫為此道歉，并向媒體解釋道：“我的主要意思是學(xué)藝員們應(yīng)該具備從旅游角度進(jìn)行思考的意識?！盵1]山本幸三的發(fā)言自然欠妥，但從中可以看出日本政府對博物館旅游發(fā)展的熱切期待。

事實上，日本政府近年來已出臺諸多政策措施推動博物館旅游的發(fā)展，本文擬通過對這些舉措的分析與歸納，把握日本博物館旅游發(fā)展的最新動向，進(jìn)而為我國相關(guān)政策的制定與落實提供有益借鑒。

二、日本促進(jìn)博物館旅游發(fā)展的背景

1.“觀光立國”成為國家戰(zhàn)略

2003年1月，日本首相小泉純一郎在第156次國會施政方針演說中首次闡述“觀光立國”戰(zhàn)略，并提出至2010年實現(xiàn)訪日外國游客數(shù)量翻倍的目標(biāo)[2]。同年7月，觀光立國關(guān)系閣僚會議發(fā)布“觀光立國行動計劃”，宣布了243條施政措施，其中圍繞港口構(gòu)建博物館群、推進(jìn)田園空間博物館的建設(shè)、增設(shè)多語種的博物館標(biāo)識和講解等措施直接涉及博物館發(fā)展[3]。

2006年12月，日本參議院通過《觀光立國推進(jìn)基本法》，明確地把旅游確定為21世紀(jì)日本重要政策的支柱，將旅游產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的高度。為了推進(jìn)“觀光立國”戰(zhàn)略的落實，日本于2007 年[4]、2012 年[5]、2017 年[6]先后制訂了三期“觀光立國”推進(jìn)基本計劃，不僅要求博物館通過多語種化、夜間開放、無障礙服務(wù)等方式提升旅游服務(wù)質(zhì)量，還提倡以博物館為核心打造旅游勝地。促進(jìn)博物館旅游發(fā)展，已然成為日本推動“觀光立國”戰(zhàn)略落地的重要手段。

2.文化政策發(fā)生轉(zhuǎn)向

“觀光立國”成為國家戰(zhàn)略以后，日本的文化政策亦發(fā)生轉(zhuǎn)向，開始強調(diào)文化藝術(shù)的社會價值與經(jīng)濟(jì)價值。2016年4月，日本文化廳提出，應(yīng)通過文化藝術(shù)資源的活用來增強經(jīng)濟(jì)活力（擴(kuò)大文化GDP）[7]。2018年，日本文部科學(xué)省在《文部科學(xué)白皮書（平成29年）》中正式提出，“推行培育社會與經(jīng)濟(jì)價值的文化政策”[8]。同年，文化廳分別以“轉(zhuǎn)向培育社會與經(jīng)濟(jì)價值的文化政策”和“新文化廳元年暨文化廳創(chuàng)立50周年——文化廳在改變”為當(dāng)年預(yù)算報告的主、副標(biāo)題，再次強調(diào)文化政策的轉(zhuǎn)向[9]。

為推動政策的落實，日本政府于2018年3月審議并通過為期五年的《文化藝術(shù)推進(jìn)計劃》，在強調(diào)文化藝術(shù)多元價值的基礎(chǔ)上，明確指出，博物館不僅是文化藝術(shù)保存、繼承、創(chuàng)造、交流、傳播的中心，亦是地域生涯學(xué)習(xí)、國際交流、公益和旅游等活動的中心。2020年，日本國會（常會）第201次會議審議通過《文化旅游推進(jìn)法》，進(jìn)一步明確了博物館在文化旅游中的作用和地位[10]。博物館被要求成為旅游活動的中心，這是當(dāng)前日本促進(jìn)博物館旅游發(fā)展的政策基礎(chǔ)，亦是日本文化政策轉(zhuǎn)向的必然結(jié)果。

3.公立博物館發(fā)展面臨困境

20世紀(jì)70年代至90年代初，隨著日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，日本博物館也迎來了發(fā)展的黃金時期，多數(shù)都道府縣和市町村都建立了公立博物館。但是，隨著日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂和少子老齡化日益嚴(yán)重，近十年來日本多數(shù)博物館的預(yù)算年年削減，尤其是公立博物館，每年預(yù)算被強制性地削減10%或5%[11]。

在這種情況下，博物館旅游的發(fā)展不僅能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯博物館存在的合理性以爭取地方財政支持，亦有利于通過旅游增收，實現(xiàn)運營資金的多元化，促進(jìn)博物館的可持續(xù)發(fā)展。因此，許多公立博物館將發(fā)展旅游視為解決自身發(fā)展困境的有效手段。

三、日本促進(jìn)博物館旅游發(fā)展的新舉措

1.革新博物館管理體制

1951年，日本根據(jù)《社會教育法》的基本精神制定《博物館法》，將博物館定義為“收集、保管、展示有關(guān)歷史、藝術(shù)、民俗、產(chǎn)業(yè)、自然科學(xué)等相關(guān)資料，以教育為出發(fā)點供一般公眾利用，為助力公眾的素養(yǎng)提升、調(diào)查研究、休閑娛樂而開展必要的事業(yè)，并以這些資料的調(diào)查研究為目的的機構(gòu)”，同時規(guī)定“博物館應(yīng)向其所在地的教育委員會申請注冊”[12]。也就是說，在日本，博物館長期以來被視為社會教育的組成部分，博物館的行政管理亦歸口于教育部門。

在中央層面，日本博物館的宏觀管理一直由文部科學(xué)省負(fù)責(zé)，其中科技博物館、水族館、動物園等被定位為教育設(shè)施，由文部科學(xué)省本省直接管理；美術(shù)館、歷史博物館被定位為文化設(shè)施，由文化廳負(fù)責(zé)管理。近年來，隨著日本文化政策的轉(zhuǎn)向，文化與其他領(lǐng)域的跨界合作越來越多，為保證文化政令的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，日本開始強化文化廳的職能。2018年6月15日，日本國會常會審議通過了《文部科學(xué)省設(shè)置法部分修正案》，將原本由文部科學(xué)省本省直接管理的社會教育相關(guān)的博物館事務(wù)統(tǒng)一交于文化廳管理[13]。這樣一來，不僅改變了原本割裂的博物館管理體制，亦使得博物館在一定程度上脫離教育行政的掣肘，以更好地拓展其包括旅游在內(nèi)的多元化功能。

在地方層面，日本公立博物館多數(shù)隸屬于當(dāng)?shù)氐慕逃瘑T會，而地方教育委員會是獨立于當(dāng)?shù)卣?。近年來，隨著“觀光立國”戰(zhàn)略的推進(jìn)，日本地方政府迫切希望能夠?qū)⒉┪镳^與其他行政事業(yè)進(jìn)行一體化管理，以充分發(fā)揮博物館在服務(wù)旅游、振興經(jīng)濟(jì)等方面的作用。在此背景下，日本文部科學(xué)大臣林芳正于2018年3月向中央教育審議會提出“人口衰減時代面向新地域建設(shè)的社會教育振興方案”的咨詢，要求中央教育審議會討論將博物館管理權(quán)由教育委員會移交至地方行政首長的可能性[14]。當(dāng)年7月，中央教育審議會的咨詢報告指出，作為一種特例，可以允許教育委員會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況將博物館的管理權(quán)移交給行政首長，并強調(diào)博物館不僅是一種旅游資源，也應(yīng)該成為游客增進(jìn)對日本及當(dāng)?shù)氐睦斫夂陀H近感、促進(jìn)游客與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鞯膱鏊鵞15]。

綜上可知，日本革新博物館管理體制主要從以下兩個方面著手：一是改變原本割裂的管理體制，將全國博物館的宏觀管理統(tǒng)一歸于文化廳，推動博物館政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是通過改變公立博物館隸屬關(guān)系，為博物館與旅游、城建等其他領(lǐng)域的跨界合作掃除體制障礙。

2.提升博物館旅游服務(wù)能力

2017年3月，日本制訂了新一期的“觀光立國行動計劃”，其中明確提出，至2020年，要將訪日外國游客數(shù)量從2015年的1974萬提升到4000萬（受新冠肺炎疫情影響，2020年訪日外國游客數(shù)量僅為412萬，新一期的“觀光立國行動計劃”亦因疫情推遲發(fā)布）。為達(dá)成以上的目標(biāo)，日本政府采取的一項重要措施就是改造提升住宿、餐飲、導(dǎo)覽及其他旅游相關(guān)設(shè)施。具體到博物館，日本政府主要采取了以下三項措施。

第一是推進(jìn)博物館的多語種化。早在2007年，日本第一次制訂“觀光立國行動計劃”時就提出，要用多種語言標(biāo)明展館及藏品信息。2016—2017年，日本文化廳先后出臺《文化財英語解說的理想狀態(tài)》[16]和《關(guān)于“促進(jìn)文化財國際化傳播”的公告》[17]兩項政策，博物館多語種建設(shè)進(jìn)一步提速。2017年，獨立行政法人國立文化財機構(gòu)所轄的東京國立博物館、京都國立博物館、奈良國立博物館、九州國立博物館宣布，今后所有常設(shè)展及臨展均以日語、英語、漢語（簡體）、韓語四種語言標(biāo)記，并于當(dāng)年7月聯(lián)合招募了十位副研究員（漢語和韓語各五位），專職從事翻譯工作[18]。

第二是鼓勵博物館夜間開放。2011年，日本文部科學(xué)省發(fā)布《博物館設(shè)置及運營的理想標(biāo)準(zhǔn)》，其第十二條提出可通過夜間開放的方式滿足游客的多樣化需求[19]。2017年，日本第三期“觀光立國行動計劃”進(jìn)一步強調(diào)，考慮到旅游者和商務(wù)人士對夜生活的需求，博物館應(yīng)推進(jìn)夜間開放。其實在此之前，一些博物館已開始推遲周五晚上的閉館時間。2016年始，每年的7、8、9三個月份，東京、京都等大都市圈的國立博物館和美術(shù)館會將周五、周六的閉館時間推遲至21點。每年4月末至5月初的黃金周假期，位于上野公園的東京國立博物館、國立西洋美術(shù)館、國立科學(xué)博物館等國立館亦會推遲閉館時間至21點[20]。

第三是加強博物館無障礙建設(shè)。2018年7月，日本文化廳發(fā)布《應(yīng)對多樣化需求的博物館·美術(shù)館管理改革指導(dǎo)方針》，對博物館的無障礙設(shè)計又作出了更細(xì)致的要求。例如，在從車站等公共交通設(shè)施到博物館的線路上，設(shè)置盲文導(dǎo)引設(shè)備；在館內(nèi)增加盲文導(dǎo)覽手冊和音頻導(dǎo)覽設(shè)施；設(shè)置輪椅專用廁所，并在廁所內(nèi)增加緊急呼叫按鈕及相應(yīng)的盲文說明；培養(yǎng)學(xué)藝員無障礙服務(wù)的意識和技能等[21]。

3.建設(shè)以博物館為核心的文化集聚地

在第一期和第二期“觀光立國行動計劃”中，博物館僅被視為一種單純的旅游設(shè)施，故其對博物館的要求亦著眼于提升其旅游服務(wù)能力，尤其是接待外國游客的能力。2017年，日本在第三期“觀光立國行動計劃”中指出，要以文化遺產(chǎn)為核心推動旅游景區(qū)建設(shè)，并強調(diào)了博物館在提升文化遺產(chǎn)旅游魅力中的重要作用。2018年，日本在《文化藝術(shù)推進(jìn)計劃》中正式提出，以地方美術(shù)館和博物館為核心，建設(shè)文化集聚區(qū)，推動地域文化資源的活用和一體化開發(fā)。

為此，2018年開始，日本文化廳啟動“博物館文化集聚地建設(shè)支援事業(yè)”，其宗旨在于通過資助以“美術(shù)館·博物館”為核心的機構(gòu)聯(lián)盟，打造文化集聚地（表一），以促進(jìn)地方文化遺產(chǎn)活用、地方振興、旅游振興、基于多語種的國際傳播及特色街區(qū)建設(shè)。申請援助的項目必須同時滿足兩個條件：其一是項目應(yīng)與地域文化遺產(chǎn)的魅力提升和活用、博物館信息傳播能力的強化及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)相關(guān)；其二是項目實施應(yīng)基于地方文化施設(shè)之間的聯(lián)合，以及與藝術(shù)文化團(tuán)體、藝術(shù)類非營利組織、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)組織、旅游相關(guān)組織、城建部門、教育委員會等其他機構(gòu)之間的聯(lián)合。即項目實施的主體應(yīng)該是以博物館為核心、諸多機構(gòu)聯(lián)合組成的執(zhí)行委員會。

表一//日本首期“博物館文化集聚地建設(shè)支援事業(yè)”資助項目一覽

4.促進(jìn)文化遺產(chǎn)活用

1996年，日本文化廳發(fā)布《國寶·重要文化財展示管理要則》，規(guī)定國寶及重要文化遺產(chǎn)原則上一年可展出兩次，展示時間不得超過60天（如褪色或損害危險性較高則不得超過30天）。但隨著博物館功能的不斷拓展，這樣的規(guī)定越來越難以滿足游客多樣化的需求。2016年的博物館調(diào)查報告顯示，許多博物館認(rèn)為對展示時間與次數(shù)的限制已成為制約文化遺產(chǎn)活用的重要障礙，并呼吁放松對材質(zhì)耐久性較強的文化遺產(chǎn)的管制[22]。

在此背景下，2017年5月19日，日本文部科學(xué)大臣林芳正向中央文化審議會提出咨詢，要求對未來文化遺產(chǎn)保護(hù)與活用的理想狀態(tài)展開系統(tǒng)研究，并成立“未來國寶·重要文化財（美術(shù)工藝品）等保存與活用理想狀態(tài)調(diào)查委員會”負(fù)責(zé)此項工作。以該委員會的調(diào)查報告為基礎(chǔ)，2018年1月29日，日本文化廳宣布對《國寶·重要文化遺產(chǎn)展示管理要則》進(jìn)行修訂。新規(guī)定將保護(hù)狀態(tài)良好的石質(zhì)、陶質(zhì)、金屬類文化遺產(chǎn)的年可展示時間延長至150天，即使是其他材質(zhì)的文化遺產(chǎn)，如果事前與文化廳簽署相關(guān)協(xié)議，保證其在下次展示前可以得到足夠的休整時間，也可以將年展示時間延長至100天[23]。

與此同時，相關(guān)調(diào)查顯示，日本每年僅有1.5%的國寶/重要文化遺產(chǎn)可以獲得展出機會，東京、京都、奈良、九州四座國立博物館所藏的大量珍貴文物沉睡在庫房的同時，大量地方博物館卻面臨無物可展的困境[24]。為提高文化遺產(chǎn)的利用率，2018年7月1日，獨立行政法人國立文化遺產(chǎn)機構(gòu)成立了“文化財活用中心”，其主要職能之一便是推動國立博物館藏品的外借工作?！拔幕敾钣弥行摹迸c東京國立博物館聯(lián)合推出的《東京國立博物館收藏品借出促進(jìn)項目》，每年可接受地方博物館1項大規(guī)模借展申請（借出21～50件藏品）和5項小規(guī)模借展申請（借出1～20件藏品），并由“文化財活用中心”承擔(dān)借展藏品包裝、運輸、撤展、保險、人員差旅等相關(guān)費用。截至2021年10月，該項目已接受彥根城博物館、齋宮歷史博物館、大阪歷史博物館、福島縣立博物館近二十多座地方博物館的借展申請[25]。

四、對中國博物館旅游發(fā)展的啟示

日本促進(jìn)博物館旅游發(fā)展的諸多措施獲得了博物館人的積極響應(yīng)，日本博物館協(xié)會不僅通過其所主辦的刊物《博物館研究》策劃了“博物館與旅游”（2015年第9期）、“博物館與多語種化”（2018年第1期）、“博物館與旅游（2）”（2020年第2期）等研究專題，還將“博物館與旅游”作為2017年度日本博物館協(xié)會研討會的主題之一，從政策與制度、博物館間的合作、文化遺產(chǎn)的保存與利用、多語種解說等多個角度討論如何推動博物館旅游的進(jìn)一步發(fā)展[26]。不過，亦有日本學(xué)者對此表示擔(dān)憂，例如，菅根幸裕認(rèn)為新政策意味著博物館將以營利為導(dǎo)向，這與博物館作為教育機構(gòu)的屬性是相悖的[27]；小笠原永隆強調(diào)，盲目拓展旅游等新職能會導(dǎo)致博物館業(yè)務(wù)過載的情況進(jìn)一步加劇，以至于調(diào)查研究等本職工作反而被忽視[28]。

隨著博物館觀眾中游客的比例越來越大，博物館面臨的挑戰(zhàn)不僅是單純的功能拓展和業(yè)務(wù)過載，而且也是對博物館整個價值鏈的調(diào)整乃至重構(gòu)，以實現(xiàn)博物館與旅游業(yè)在資源整合、功能拓展、產(chǎn)品開發(fā)、營銷推廣乃至技術(shù)支持、資本運作、人才培養(yǎng)等各價值模塊的系統(tǒng)融合[29]。日本促進(jìn)博物館旅游發(fā)展的舉措涉及博物館價值鏈的多個環(huán)節(jié)，可為我們帶來以下幾方面的啟示。

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動立法建設(shè)

與脫胎于教育行政的日本博物館管理體制不同，我國博物館的宏觀管理體制是在文物保護(hù)事業(yè)的框架下逐步形成的。正如日本文化廳和地方政府曾經(jīng)難以對教育行政體系內(nèi)的博物館進(jìn)行有效管理一樣，我國文物行政管理部門亦無法對教育、國防、民政、宗教等非文化和旅游系統(tǒng)的博物館實施直接管理，多頭管理體制是中、日博物館旅游發(fā)展要共同面臨的挑戰(zhàn)。

對于我國而言，當(dāng)前并不具備對博物館的隸屬關(guān)系及宏觀管理體制徹底改革的條件，較為現(xiàn)實的解決方法是通過加強立法建設(shè)，利用法律法規(guī)來規(guī)范和協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)博物館之間、博物館與旅游業(yè)各主體之間的關(guān)系。日本早在1952年就制定了《博物館法》，但我國至今尚未出臺專門性的博物館法律，即便是由國務(wù)院發(fā)布的、效力位階最高的《博物館條例》，依然無法對隸屬關(guān)系不同的博物館進(jìn)行有效管理，以至于有專家直言《博物館條例》對非文物系統(tǒng)的博物館沒有作用[30]。因此，效仿日本制定法律效力更高的《博物館法》，不僅是健全博物館法律制度體系的需要，也是實現(xiàn)對不同隸屬關(guān)系博物館的有效管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)博物館旅游相關(guān)政策與舉措的需要。

2.對接旅游產(chǎn)業(yè)，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

提升旅游服務(wù)能力是日本歷次“觀光立國”推進(jìn)基本計劃對博物館的首要要求。在我國，博物館已成為重要的旅游目的地，博物館的服務(wù)水平亦大幅度提升。例如，中國國家博物館的“復(fù)興之路”展可以提供中、英、日、韓、法、西、俄、阿（阿拉伯）八種語言的語音導(dǎo)覽；南京博物院專門為視障人士建有可聽、可摸、可操作的博愛館。

不過，我國博物館在為游客提供講解、餐飲、購物、停車等服務(wù)時，也面臨著服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化的問題[31]。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國既有《博物館開放服務(wù)規(guī)范》（GB/T 36721-2018）這樣的國家標(biāo)準(zhǔn)，也有北京市《博物館服務(wù)規(guī)范》（DB 11/T 1517-2018）等地方標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于規(guī)定博物館應(yīng)當(dāng)提供何種服務(wù)，而未對服務(wù)操作環(huán)節(jié)提出更細(xì)化的要求。例如，不同規(guī)模的博物館每日最大接待量是多少，衛(wèi)生間應(yīng)配備多少個，餐飲安全如何監(jiān)管，這些問題在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)無法得到明確的答案。因此，我們有必要在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定博物館服務(wù)規(guī)范的實施細(xì)則，從量和質(zhì)兩個方面細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，還應(yīng)積極推動博物館旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)體系相融合，以增強旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和導(dǎo)向性。

3.設(shè)立專項基金，確保主體地位

在博物館旅游發(fā)展過程中，日本尤其重視博物館的主體性地位，強調(diào)以博物館為核心建設(shè)文化集聚地，不僅設(shè)立“博物館文化集聚地建設(shè)支援事業(yè)”專項資金，還明確要求每個受援助的項目均須指定一座博物館作為整個項目的核心（表一）。在我國，雖然各級政府亦設(shè)有旅游發(fā)展專項資金，但這些基金并非專門服務(wù)于博物館。對于單靠財政撥款運作的國有博物館和行業(yè)博物館，單靠自身的力量根本無法實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源整合，這極大地限制了博物館經(jīng)濟(jì)功能及旅游功能的發(fā)揮。

與此同時，個別博物館在發(fā)展旅游的過程中一味迎合旅行社的需求，放棄自身的功能定位，亦忽視觀眾的參觀體驗，甚至將旅行團(tuán)視為最主要的服務(wù)對象及提升觀眾數(shù)量的關(guān)鍵因素。出現(xiàn)這些問題的根源就在于博物館在拓展旅游功能時喪失了自身的主體性地位。博物館絕不應(yīng)僅滿足于加入到旅游業(yè)的價值鏈中，而應(yīng)根據(jù)自身的需求，嘗試對旅游業(yè)的價值鏈重構(gòu)。

4.開展定向扶持，促進(jìn)文物借展

在少數(shù)大型博物館的藏品沉睡在庫房得不到展示的同時，諸多中小博物館卻面臨著無藏品可展的困境，這是中、日博物館旅游發(fā)展過程中所共同存在的問題。在我國，從各類博物館聯(lián)盟、博物館展覽聯(lián)盟的成立，到館際聯(lián)展、巡展的常態(tài)化，再到總分館制的探索，無一不是為了解決以上問題。這些合作機制固然是富有成效的，但不容否認(rèn)的是，在具體的合作過程中，省部級博物館多居于中心位置，而基層博物館通常處于被支配的地位，這并不利于后者的可持續(xù)發(fā)展。

相較而言，“東京國立博物館收藏品借出促進(jìn)項目”的運營完全是圍繞著中小博物館展開的，該項目由中小博物館自主申請、自主策展，“東京國立博物館和文化財活用中心”只負(fù)責(zé)提供藏品、資金、程序等方面的支持。作為借鑒，我國一方面可以嘗試整合省部級博物館的優(yōu)質(zhì)藏品資源，使其面向基層博物館開通文物借展專項服務(wù)，開放藏品數(shù)據(jù)，簡化借展程序，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與此同時，可通過設(shè)立專項的補助基金，為基層博物館包裝、運輸、撤展、保險等借展業(yè)務(wù)的開展提供資金支持?？偠灾?，唯有通過藏品、人才、資金等全方位的支持，基層博物館才有可能通過文物借展實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展及與本地旅游業(yè)的深度融合。