如何講好多黨合作的“中國故事”

筱新

中國新型政黨制度，是2021年統一戰線領域的一大“熱詞”。2021年6月，國務院新聞辦公室發布《中國新型政黨制度》白皮書，并召開新聞發布會。白皮書指出， 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優秀成果，是中國新型政黨制度。12月31日，《偉大的政治創造——中國新型政黨制度》出版座談會在京舉行。隨后，中央統戰部民主黨派工作局局長桑福華接受了中新社記者的專訪。

問：2021年6月發布《中國新型政黨制度》白皮書，前不久《偉大的政治創造——中國新型政黨制度》一書出版發行，請問在這樣的時間節點持續加強多黨合作宣傳力度，有何考慮？

答：黨的十九大提出，要發展社會主義民主政治，為人類政治文明發展提供中國智慧和中國方案。中國新型政黨制度作為偉大的政治創造，是中國智慧和中國方案的重要組成部分。把這個制度真實、全面、生動地展示給世人，很重要的是加強多黨合作宣傳，講好多黨合作“中國故事”。

要講好故事，時機和節點很重要，而2021年，就是一個非常好的契機。這一年，我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，全面回顧了黨百年奮斗的重大成就，總結了“十個堅持”的寶貴經驗，把堅持統一戰線列為我們黨百年奮斗的十條歷史經驗之一。習近平總書記在就決議聽取黨外人士意見建議時指出：“歷史證明，中國共產黨的百年奮斗歷史，包含著中國共產黨和各民主黨派肝膽相照、攜手前進的同心奮斗史。各民主黨派始終與國家和民族同呼吸、共命運，與中國共產黨風雨同舟、榮辱與共。”

為了抓住有利契機，主動宣傳、回應關切、應對挑戰，在黨中央領導下，我們接續開展了一系列工作，比如發布《中國新型政黨制度》白皮書，舉辦中國新型政黨制度新聞發布會，全面展示在中國共產黨領導下多黨合作取得的偉大成就，宣示我國對政黨制度的原則立場和政策主張;在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，民革中央主席萬鄂湘宣讀各民主黨派、工商聯和無黨派人士所致聯合賀詞，中國八個民主黨派和多黨合作制度的重要地位引起世界矚目;中央統戰部和各民主黨派中央、全國工商聯聯合開展“各民主黨派、工商聯、無黨派人士為全面建成小康社會作貢獻”評選表彰活動，彰顯新時代多黨合作的效能和風采。此次編著出版《偉大的政治創造——中國新型政黨制度》一書，就是這一系列“組合拳”中的重要一環，既是向中國共產黨百年華誕的獻禮之作，也與白皮書相呼應，全面系統、深入淺出地介紹中國新型政黨制度，充分展示這一制度的魅力和優勢，展望多黨合作事業的美好前景。

問：為什么說中國新型政黨制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造？

答：2018年3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士和僑聯界委員時發表重要講話，第一次把我國多黨合作制度概括為“中國新型政黨制度”，并指出這一制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造。習近平總書記這一重大論斷，可以從四個角度去理解：

第一，這一制度創造了嶄新的民主形式，通過一系列行之有效的制度安排，集中各方面智慧，調動各方面力量，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團，議而不決、決而不行的弊端，充分彰顯了人民民主的廣泛性和有效性。

第二，這一制度創造了嶄新的政黨關系，一黨領導而不專制、多黨合作而不對抗、互相監督而不傾軋，以合作、參與、協商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質屬性，是一種團結、合作、和諧的新型政黨關系。

第三，這一制度創造了嶄新的執政方式，中國共產黨充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，同各民主黨派、無黨派人士就事關我國政治經濟社會發展的重大問題，在決策之前和決策實施之中廣泛深入協商，推動決策科學化民主化，形成統一的意志和步調，有力地促進了黨的執政能力的提高。

第四，這一制度創造了嶄新的利益表達方式，能夠統籌兼顧各方面利益、妥善協調各方面關系、充分吸收各方面意見，有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政時固執己見、排斥異己、導致社會撕裂的弊端，從而保證政治穩定和社會和諧。

問：十八大以來，中國新型政黨制度在哪些方面取得了重大成就，有什么新的舉措、新的亮點？

答：十八大以來，黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。中國新型政黨制度與黨和國家的發展同步，展現勃勃生機，結出累累碩果。

1.頂層設計更加明晰。以習近平同志為核心的黨中央，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度納入黨的基本方略，從發展中國特色社會主義民主政治、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，大力推進多黨合作理論、實踐創新，明確提出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度，是國家治理體系的重要組成部分，是對人類政治文明的重大貢獻;提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，明確民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商等等，系統回答了在新時代“堅持和發展什么樣的多黨合作制度、怎樣堅持和發展多黨合作制度”“建設什么樣的參政黨、怎樣建設參政黨”等重大問題，為堅持好發展好完善好我國新型政黨制度提供了根本遵循。

2.制度框架更加健全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進多黨合作制度建設，出臺了《中國共產黨統一戰線工作條例》，發布了加強社會主義協商民主建設的意見、加強中國社會主義參政黨建設的意見、加強政黨協商的實施意見、加強人民政協協商民主建設的實施意見等一系列重要法規和文件，進一步提升了多黨合作制度化規范化水平，使多黨合作制度框架日趨完備。

3.制度效能更加彰顯。黨的十八大以來至2021年底，黨中央、國務院召開或委托有關部門召開協商會、座談會等178次，其中習近平總書記主持召開40次，就黨和國家戰略性全局性問題與黨外人士共商國是。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以及“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大政策制定和重大戰略實施，提出意見建議800余件，一批重要建議已轉化為黨和國家的決策。受黨中央委托，從2016年起，8個民主黨派中央對口8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省份，聚焦貧困人口精準識別和精準脫貧、貧困縣摘帽等重大問題開展脫貧攻堅民主監督，為打贏脫貧攻堅戰發揮了重要作用。自2021年起，各民主黨派中央、無黨派人士又將開展為期5年的長江生態環境保護民主監督工作，繼續開辟多黨合作服務“國之大者”的新領域，開展彰顯我國新型政黨制度效能的新實踐。

問：請介紹一下中國新型政黨制度的發展方向、目標任務。

答：習近平總書記2018年2月6日在同黨外人士座談并共迎新春時的重要講話中指出：中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌。同年3月4日他在全國政協聯組會上的重要講話中，希望民主黨派做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。習近平總書記“四新”“三好”重要論述，就是我們堅持發展完善新型政黨制度的目標和方向。

展望未來，我們要做好以下工作：

第一，不斷夯實這一制度的共同思想政治基礎，確保多黨合作事業根基永固。引導民主黨派廣大成員繼續增進對中國共產黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，弘揚優良傳統，搞好政治交接，切實把“兩個確立”轉化為“兩個維護”的政治自覺和行動自覺，筑牢共同團結奮斗的強大思想共識。

第二，充分發揮這一制度的優勢作用，進一步提升制度效能。從完善我國基本政治制度、發展全過程人民民主的高度，不斷加強新型政黨制度的科學化規范化建設，確保新型政黨制度運行流轉更加高效，作用發揮更加顯著，保障措施更加有力。支持民主黨派全面加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設和制度建設，在全面建設社會主義現代化國家新征程中再立新功。

第三，努力構建這一制度的話語體系，不斷擴大制度影響力。要更加積極主動地加強對外宣介，回應國際社會對我國政黨制度的關切，注重采用對方聽得懂、易接受的方式，講清我國多黨合作制度的歷史脈絡和文化淵源，講清我國政黨制度的歷史必然性、現實合理性和巨大優越性，著力增強解釋力、傳播力、感召力。支持各民主黨派通過多種方式積極正面發聲，講好多黨合作故事，發出民主黨派好聲音，營造良好的社會影響和國際輿論氛圍。