重塑發展活力

奧迪爾·雷諾-巴索

隨著2021年的結束，全球經濟正被迫適應新的變化，這不會是一個快速或無痛的過程。世界正面臨部分貿易中斷、能源價格飆升和勞動力市場錯配所造成的重大干擾。盡管許多零售商關閉了實體店，推高了失業率，但信息技術工程師和卡車司機嚴重短缺。

其中許多變化是由新冠疫情引起或加速的，這場危機將帶來深刻而持久的變化。展望新的一年，我們必須準備應對三大挑戰。

首先，未來幾個月最大的問題之一是，我們是否正進入一個新的通脹時代，以及如何管理高水平的公共債務和私人債務。

其次，氣候變化導致或加劇的非經濟因素的危險正在加劇。根據氣候變化政府間委員會（IPCC）的最新報告，未來20年，全球變暖將達到或超過1.5攝氏度。

這會帶來一系列后果，包括更頻繁、更強烈的極端天氣——熱浪、風暴、干旱和其他破壞性事件——以及更長的溫暖季節。

向凈零排放轉型是必須達成的目標。一個國家實現這一轉型的速度越快，它們的競爭力就會越強，經歷的社會和經濟動蕩就會越少。為此，必須動員私人資金。根據我們的新戰略，歐洲復興開發銀行正致力于到2025年將氣候融資資源增加一倍，私人資源預計也會翻番。

此外，到2025年，綠色融資的比重將達我們年度業務量的50%以上。并且，從2023年開始，我們的所有業務都將與巴黎氣候協定所設定的目標保持一致。

在應對氣候變化的過程中，必須依靠行之有效的市場機制，如碳定價。市場必須受到良好的監管，但監管機構不能扼殺私營部門的創新能力或風險偏好。同樣，也不應該妨礙資源的有效利用——這對環境和經濟增長都有好處。

技術進步為實現《巴黎協定》目標帶來了希望，但這種進步是有代價的。綠色轉型絕不能重復最近幾十年的錯誤，應當吸取貿易和金融全球化讓一些國家落后的教訓。

我們越是分裂和兩極分化，制定和實施解決方案就越困難。近年來，我們已經看到不平等和兩極分化加劇的政治后果。那些無法養家糊口的選民，投票時就像沒有什么可失去一樣。

綠色轉型只有在公正的前提下才能成功。因此，為在轉型期間生計受到最嚴重打擊的人提供支持至關重要。短期而言，直接財政支持是不可或缺的一環。從中長期看，不論背景或性別，向人民提供高質量、持續的教育和理想的工作機會，都必須是最高優先事項。

最后，疫情導致的封鎖使職場和經濟有了一些新趨勢，例如人們適應了居家工作、人工智能的使用急劇增加，以及電子銀行的廣泛應用。銀行業、零售業和許多其他行業的轉型才剛剛開始。

要確保有前途的技術創新得到負責任的開發和實施，需要一個強大、競爭性和透明的監管框架。而且它需要廣泛的技術服務。歐洲復興開發銀行經濟學家收集的證據表明，新冠疫情危機擴大了數字鴻溝。

三大挑戰之外，地緣政治緊張局勢的加劇和民粹主義的蔓延，對西方國家的經濟模式和核心價值觀以及多邊主義構成了嚴峻挑戰。在此背景下，多邊機構必須而且能夠發揮緩和作用。

低收入國家在獲得新冠疫苗方面面臨的嚴重和持續的困難表明，在全球范圍內確保平等和公平是多么困難。但是2021年達成的關于全球最低公司稅率的協議，證明了多邊主義可以實現。在疫情期間，向陷入困境的國家迅速提供流動性，進一步凸顯了多邊主義的力量。

2020年，歐洲復興開發銀行創紀錄地投資了110億歐元，在這方面作出重要貢獻。

強勁、可持續和包容的增長是所有多邊機構目前的共同目標。與我們的合作伙伴一起，歐洲復興開發銀行正在保護經濟基礎的安全，但毫無疑問當前復蘇和發展的驅動力還在于市場。