被通報“三亂”的華北縣城

陳惟杉

2019年5月21日，河北霸州市，停產(chǎn)后的新利鋼鐵公司。圖/視覺中國

“霸州正在經(jīng)歷從未有過的艱難時刻”。一位接近霸州市政府的人士如此向《中國新聞周刊》描述他的感受，作為霸州人，他認為“這次政府也是無奈出了下下策”。

2021年12月17日，國辦督查室發(fā)布“關于河北省霸州市出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費亂罰款亂攤派問題的督查情況通報”，通報將霸州這個普通的華北縣城推至輿論中心，外界驚異于基層政府以“涸澤而漁”的方式向企業(yè)掠奪財富。

正如《中國新聞周刊》在霸州走訪時不少人所感慨的，在通報發(fā)布前霸州只是一座普通的縣級市，和北方多數(shù)縣城并無區(qū)別。但其低迷的房地產(chǎn)市場背后，是曾經(jīng)依賴的產(chǎn)業(yè)或因資源枯竭，或因環(huán)保壓力現(xiàn)已衰敗，而尚未找到新的支柱產(chǎn)業(yè)。而且，這樣的“畫像”又何止于這座小城。

在通報發(fā)布一周后，霸州又一次調(diào)整了2021年財政收支預算，“大力壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出應壓盡壓，可干可不干的項目，一律不安排，把低效無效資金一壓到底”。如國辦督查室通報所言，霸州確實沒有真正樹立過緊日子的理念，但是一年內(nèi)兩次調(diào)整收支預算，也顯示政府收支矛盾之尖銳。

“三亂”背后的財政困境

“別覺得超過6700萬元的罰沒收入不算多，只有兩個多月時間，很多商鋪、企業(yè)還沒來得及上繳。”趙軍（化名）是霸州一家商鋪的老板。“像我這樣一間門臉房就要交兩萬元，不論門臉房大小，只要開門營業(yè)就得交錢，不然你以為向誰收？……