科技政策文獻的二次加工
——以《2020年科技創新政策要點摘錄》為例

范金怡，陳軍義，羅 鍇，葉涔涔

(貴州省科學技術情報研究所，貴陽 550004； 貴州省科學技術發展戰略研究院，貴陽 550004)

《2020年科技創新政策要點摘錄》以2020年中央和各省(市、自治區)制定的科技創新政策為研究對象，緊扣科技成果轉化、企業創新、科研項目管理、科技人才等主題，篩選出部分具有一定亮點、特色的政策，摘錄政策的名稱、文號、發布時間、發布機關、主要措施條款等政策要素，形成單個政策要點摘錄，對其發文機關、發文地域、政策主要領域、關鍵詞加工標引進行文獻量化分析研究，為科技管理者及科技工作者提供系統的參考工具書。

1 《2020年科技創新政策要點摘錄》編撰路徑

1.1 制定工作方案，搭建編撰隊伍

成立由主編、副主編、編輯等人組成編輯組，具體負責制定工作方案、框架設置、統計表設計、項目清單表設計、政策文件收集整理等工作，明確了編制工作的總體框架、編寫原則和工作進度，做好頂層設計。文獻加工的編制工作構建了“領導有力、機構完善、隊伍專業、保障充分”的編制工作體系，為下一階段工作的開展奠定了堅實的基礎，確保文獻編制的順利推進。

1.2 資料搜集

搜集與整理文件資料是文獻加工的基礎。如何搜集整理文件資料、充分發揮文件資料的作用成為文獻編制的關鍵。資料收集之前，應落實好分工，明確搜集范圍和方向，拓寬搜集途徑。《2020年科技創新政策要點摘錄》通過檢索搜集2020年中央及31個省(市、自治區)黨委及政府的科技、發改、工信、財政、稅務、人社、教育等部門管理機構公開發布的科技創新政策文件共計800多條，重點圍繞科技體制機制改革、科技項目管理、科技成果轉化、高新技術產業等領域，篩選出部分具有一定亮點、特色的科技政策進行整理。

1.3 資料加工編輯

針對篩選出的科技創新政策，摘錄政策的名稱、文號、成文日期、發布機關、主要措施條款等政策要素，形成單個政策要點摘錄。各篇政策要點按中央及31個省(市、自治區)行政區劃分為32個版塊，各版塊再按政策文件成文日期順序依次排序。將收錄的科技創新政策按照發文級別、行政區劃，分別編制形成包括政策名稱、文號、發文單位、關鍵詞在內的32個政策清單。

1.4 分類整理，統計分析

對摘錄的2020年科技創新政策文件分類整理，對其發文機構、發文地域、政策主要領域、關鍵詞行進加工標引，讀者按照相關文字進行檢索，可以便捷地檢索查閱相關政策文件。通過整理標引，形成發文機構及其發文數量分布圖、發文地域及其發文數量分布圖、政策領域及其數量分布圖、檢索關鍵詞出現的次數分布圖。根據各統計分布圖，利用文獻計量法和內容分析法可簡要進行分析研究。

2 《2020年科技創新政策要點摘錄》編撰工作要點

2.1 加強編撰思想統一

為了使編撰思想認識統一到規范編制、創新編制上來，編輯組多次召開工作推進會，就政策文件收集整理、要點摘錄基本原則及內容、圖表呈現形式、條款內容體現形式、清單要素等問題，進行全面、深入的討論和交流，確定統一編撰標準，確保匯編整體格式規范統一。

2.2 發揮數據分析作用

編輯組對搜集的2020年科技創新政策文件進行數據清洗，分類整理，再將其發文機構、發文地域、政策主要領域、關鍵詞行進加工標引，充分利用這些數據，形成了發文機構分布圖、政策領域分布圖、發文地域分布圖及檢索關鍵詞分布圖等，以圖1為例。為建設二次政策文獻數據庫打下基礎，為科研工作政策研究提供重要參考及水平數據分析。

圖1 2020年全國主要科技創新政策發文地區分布圖Fig.1 Distribution of science and technology innovation policy released areas in China in 2020

2.3 通過實踐，提升編撰能力

編輯組成員平時參與單位內部資料性出版物《科技政策要點快訊》(準印證號：(黔)字第2021004)的編撰工作，一邊編撰一邊學習，累積相關工作經驗，并不斷總結經驗，提升業務水平。編輯組通過集中討論、個別指導、反復修改、內部總結等形式，統一思想，提升編撰能力，成為一支具有一定業務基礎的編輯隊伍。

3 《2020年科技創新政策要點摘錄》編撰啟示

3.1 注重資料搜集與管理

搜集與整理資料是編撰二次文獻的基礎。其中，對文件資料的充分利用與挖掘，決定了該書的質量。《2020年科技創新政策要點摘錄》前期編撰工作遇到的最大問題是政策文件搜集渠道有限，搜集不全面。因此，在做好文件資料搜集工作之前，需要做好搜集方案設計，明確搜集范圍和方向，需拓寬搜集途徑，可借助使用“爬蟲”等相關軟件，輔助搜集工作，降低因人工搜集造成的資料遺漏，使基礎材料更加豐富、詳實。

3.2 注重統一編撰人員的思想

為了提高編撰人員的業務水平，編輯組多次召開《2020年科技創新政策要點摘錄》編撰工作推進會，開展專題討論與交流，明確了編撰工作的總體框架、摘錄原則，確定了統一的編撰標準，有利于提高文獻加工的整體水平，為編撰工作奠定了思想基礎。

3.3 加強人才團隊建設

通過參與單位內部資料性出版物《科技政策要點快訊》的編撰工作，編輯組的成員有了一定的編撰基礎，總結了前期編撰工作中的經驗與教訓，樹立了編撰工作思想，不斷提高自身編撰能力，這是完成二次文獻編制的必要保障之一。

4 結語

《2020年科技創新政策要點摘錄》突破了政策文件匯編的舊形式，充分體現出科技政策的創新精神及創新亮點，可為科研工作者提供政策參考資料。