“獲得電力”評價指標體系及提升建議

殷茉晗，李 揚

（東南大學 電氣工程學院，南京 210096）

0 引言

企業營商環境指標體系是2001年由世界銀行提出的用于衡量和評估各國私營企業發展環境的指標體系，該體系評價指標數量由2004年的5個發展到2018年的10個，分別為開辦企業、申請建筑許可、獲得電力、注冊財產、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿易、合同執行和辦理破產，該體系是世界范圍內較為完善、被廣泛認可的一套衡量體系。由于電已成為企業正常運營不可或缺的要素，自2010年起，世界銀行把“獲得電力”作為營商環境一級評價指標［1—3］，在最新發布的世界銀行《2020年營商環境報告》中，中國在“獲得電力”方面全球排名第12名，比去年上升2名，達到國際領先水平。

文獻［4］指出，根據第三方評估顯示，我國在營商環境方面東部地區與中西部、東北地區之間，省會城市與非省會城市之間不平衡問題尚未得到有效改善，一些地方在招投標、資質許可、標準制定、基礎設施和公用事業等領域對非本地企業仍然存在歧視。文獻［5］指出，在制定優化營商環境政策時要全面分析自身所處的經濟發展環境，因地制宜采取不同的措施，以期實現經濟與制度的協調發展。文獻［6］總結了我國電網企業為提升“獲得電力”水平提出的各類舉措。2020年9月25日，國家發展和改革委員會、國家能源局出臺了《關于全面提升“獲得電力”服務水平持續優化用電營商環境的意見》。同年，國家電網有限公司推出全面提升“獲得電力”服務水平九項舉措。……