強根基提升治理效能辦實事踐行為民初心潛江市城管執法局服務民生優化治理方式工作紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 張超

一切為了人民，一切依靠人民，這是中國共產黨貫徹始終的根本宗旨，也是我黨在百年征程中不斷發展壯大的力量源泉。

潛江市城市管理執法局以建黨百年為契機，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，堅持以人民為中心的發展理念，積極開展“我為群眾辦實事”活動，著力解決老百姓切身相關的痛點、難點、堵點，深入推進城管體制改革，不斷優化城市治理方式，在城鄉垃圾統籌治理、城市精細化管理、停車場建設與管理、口袋公園建設等方面取得扎實成效，城市的外在顏值和內在品質不斷提升，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。

刀刃向內 扎實推進體制機制改革

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。制度具備全局性、穩定性，管根本、管長遠。潛江市城管執法局深入領會、貫徹落實中央及省、市相關文件精神，在制度建設上見真招、求實效，進一步建立健全體制機制，充分發揮制度的基礎性、規范性和引領性作用。

為了適應鄉鎮和街道工作特點及便民服務需要，改革和完善基層管理體制，中央提出推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉。以中央文件精神為指引，按照省、市關于深化街道管理體制改革的實施意見及工作部署，潛江市城管執法局有序推進城管執法力量下沉街道，進一步強化屬地管理責任，促進城市管理與街道、社區工作有機融合。

2020年12月，潛江市城管執法局按比例將97名執法人員下放至7個街道開展城管執法工作。為了厘清與街道的執法邊界，在潛江市編辦的協調組織下，該局完成了《街道賦權事項清單》及《賦權事項承接確認書》，將城市管理94項職權不同程度予以下發各街道，確保了城市管理執法職權放得下、接得住、管得好、有監督。同時，該局采取“兩包兩統一聯合” 的管理方式，即市領導和相關部門包社區、城管執法局黨組包街道執法，智慧城管案件交辦終端統一覆蓋、街道執法人員統一培訓，城管委與創文辦聯合辦公，充分做到借到力、借足勢，有效整合管理資源，城管力量下沉逐漸發揮作用。

潛江市城管執法局編制完成了《潛江市城市管理發展“十四五”規劃》，積極推進一網統管，逐步形成全民參與、共建共管的“大城管”工作格局。在規劃指引下，潛江市實現了建成區范圍網格化管理全覆蓋。同時，以社區治理為中心，社會事務全部納入網格管理體系，助力推動城市面貌提升。為了強化和規范考核，該局聘請第三方專業考評機構對相關工作進行考評并公開結果，有力地推動了陽光行政，提升了工作效能。

潛江市城管執法局相關負責人表示，體制改革往往是刀刃向內，難免會遇到陣痛；但再難也要堅定不移地走下去，只有不斷完善制度體系，用制度管人、按制度辦事，才能使我們的事業長青，才能更好地為老百姓服務。

防范風險 全面構筑城市安全堡壘

安全是城市發展的基礎，也是人民群眾幸福感、獲得感的底線。作為“城市管家”，潛江市城管執法局不斷強化城市風險防控，全力保障城市正常運轉。

在“后疫情時代”，疫情防控成為常態，必須常抓不懈。該局在重點抓好火車站出入口監測工作的同時，還不斷強化環衛和市政一線工人自身防控與免疫，實行全員核酸檢測和疫苗接種，做到守土有責，堅決防堵疫情破口，保障市民生活和生產經營的穩定有序。

潛江市城管執法局抓好市民腳下安全，以拉網式方式開展排摸，逐項排查管轄道路塌陷隱患，摸清城市地下基礎設施安全隱患、危險源、結構缺陷、功能缺陷等情況，分門別類登記造冊、建立臺賬，同時對屬供水、燃氣、電力、通訊等管線建設工程引起的道路塌陷隱患及時轉至相關權屬部門。2021年，潛江市共排查主干道45㎞、次干道15.2㎞、支路33.7㎞，排查排水管道181㎞，并對相關隱患進行了及時處置，有力地保障了人民群眾的生命財產安全。

除了日常風險防控，在關鍵時刻，潛江城管人更是一支沖得上、頂得住、打得贏的鐵軍。

2021年5月期間，潛江市連降兩場大雨，城市防汛局勢嚴峻。面對汛情，潛江市城管執法局真正做到“雨聲就是命令”。該局提前做好應急預案，及時對重點區域和設施進行排查；實行汛期24小時值班制，及時收集汛情報告，并做好天氣預警；成立“黨員先鋒隊”，做到了哪里有積水，黨員就出現在哪里，黨旗就飄揚在哪里；進一步加強防汛物資儲備并由專人把守保養，確保了關鍵時刻防汛物資調得出、用得上。在全體干部職工的共同努力下，汛情期間確保城區無一輛車泡水，因大風倒伏的樹木在24小時內得到及時清除和更換，以防汛抗洪實際行動踐行潛江城管人為民務實新形象。

踐行初心 民生實事提升城市品質

市容環境往往是市民評判城市管理水平的第一手標準。潛江市城管執法局通過開展查弱項、補短板專項活動，打造整潔亮綠的城市環境，城市精細化管理水平得到明顯提升。

該局加速推進28處高層住宅、電視塔、漢宜高速等照明工程建設，不斷加強餐飲油煙在線監管和處罰，積極開展停車“微腐敗”和停車秩序整治，重點解決環衛車輛“跑冒滴漏”、垃圾中轉站臭氣擾民等環衛設施“二次污染”問題，全面開展垃圾中轉站滲濾液、建筑渣土運輸車輛等環保整改達標活動，持續扮靚公共游園、廣場等城市“窗口”，積極開展 “美麗街區”創建活動，不斷刷新城市的顏值和品質。

該局還以整治街巷凈環境、井蓋安全添保障、口袋公園出門見以及停車場地建設等4項實事為抓手，積極開展“我為群眾辦實事”活動，著力解決群眾反映強烈的重點、難點、焦點問題。

從2020年開始，該市開始實施背街小巷“刷黑”為主的綜合整治，共刷黑整治20條道路；同時納入常態化保潔范圍，提升背街小巷環境衛生質量；對背街小巷“盲區暗點”情況進行摸排整改，對部分光照度不夠打的背街小巷120多處進行補光。在井蓋安全工作方面，現已全部安裝安全井蓋，2021年及時更換破損井蓋570個（其中五防井蓋400個）。積極開展“增綠提質”三年行動，近年來修建口袋公園15個（2021年完工3個），增加綠地面積71200平方米。

另外，由于每年的龍蝦節，潛江的停車難問題較其他城市更為嚴峻。為了解決這一長期性難題，該局籌資1個億加快停車場建設，共增加停車位7266個；同時，該局正著手實施停車位“共享”計劃，增加“毛細血管”涵養功能，利用企事業單位停車場地資源、開發城市空置地實現社會共享。

潛江市城管執法局表示，民生無小事，該局的工作始終圍繞著民生福祉、圍繞著城市發展和品質提升而展開，他們將在新的征程中繼續奮進，為助推潛江高質量發展，力爭實現全國縣域經濟百強進位，建設宜居宜業的美麗潛江貢獻城管力量。