關于建設新時代過硬基層黨組織的認識和思考

甄文超

黨的領導和黨的建設是我軍建設發展的關鍵，關系強軍事業興衰成敗，關系黨和國家長治久安。習主席曾深刻指出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，只有基層黨組織堅強過硬，組織力得到充分發揮，黨才能有戰斗力，軍隊才能無往而不勝”。基層黨組織是黨在基層的神經末梢，作為落實黨委決策的直接組織，作為領導基層官兵完成各項任務的戰斗堡壘，直接影響部隊整體建設水平。強化新時代基層黨組織建設，保證習主席各項決策指示的堅決落實，保證上級黨委指示要求的落地見效，保證中心工作的圓滿完成，保證基層部隊更好、更快、更穩地發展，需要從以下四個方面下功夫。

一、堅決聽黨指揮，切實在看齊追隨上下功夫

習近平強軍思想是推進新時代強軍事業的根本遵循和科學指南，是統領軍隊建設發展的“魂”和“綱”。建設過硬基層黨組織，首要的是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，堅決做到聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。一要抓實理論武裝，做到理論上清醒、政治上堅定。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想武裝頭腦，突出學好習主席“七一”重要講話精神，跟進學習軍委黨的建設會議、基層建設會議精神，把《習近平論強軍興軍》《習近平強軍思想學習綱要》等作為案頭卷、必讀書，切實領會精神實質，真正學懂弄通做實；按照帶頭學、帶頭講、帶頭干要求，以灌輸授課為主渠道、關鍵點和突破口，認真組織主題教育，做到學思用貫通、知信行統一。二要堅定理想信念，做到思想上認同、作風上務實。堅決貫徹落實上級決策部署，自覺遵守政治紀律、政治規矩，始終堅守政治底線、不碰紀律紅線，把習主席重要指示作為政治標準、工作標準、檢查標準、考核標準，強化忠誠核心、維護核心、看齊核心的思想自覺和行動自覺，做到頭腦特別清醒、態度特別鮮明、行動特別自覺，把“119個字”總要求和“五個必須”具體要求落到實處。三要加強政治歷練，做到能力上過硬、行動上緊跟。注重強化思想淬煉，始終堅持站高位、觀大勢、謀全局，自覺講政治、講紀律、講規矩，對習主席作出的重大決策部署、重要指示精神深學深研深謀、緊跟緊抓緊干、落細落小落實；注重強化政治訓練，從組織生活、集體學習、匯報思想、交納黨費、批評和自我批評等抓起緊起，把政治導向立起來、政治歷練抓起來、政治規矩嚴起來，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；注重強化實踐鍛煉，利用演習演練、比武練兵、處理敏感事項等時機，鍛煉提高從政治上把握形勢、預測風險、處置問題能力。

二、必須能打勝仗，切實在練兵備戰上下功夫

加強新時代基層黨組織建設，必須以能打仗、打勝仗為最終檢驗標準。習主席強調：“要始終堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，切實把部隊實戰化水平搞上去。”基層黨組織必須牢固樹立練兵備戰這一鮮明導向，始終居安思危、枕戈待旦，把思謀打贏作為最大職責，把備戰打仗作為當前首要，緊而又緊推進軍事斗爭準備。一要牢固樹立備戰打仗思想。始終牢記習主席“加快推進轉型建設，加快提升作戰能力”戰略要求，強化憂患意識、危機意識、打仗意識，以“行在前頭、研在前面、干在實處”的實際行動，引領部隊把主要心思和精力聚焦到練兵備戰上；堅持以戰領建、抓建為戰，深入抓好“轉型備戰”大討論活動，著力糾治影響部隊戰斗力建設的沉疴陋習和短板弱項；堅持用戰斗精神鼓舞士氣、激發斗志，帶頭組織開展職能使命和形勢戰備教育，夯實隨時準備打仗的思想根基；帶頭落實涉及官兵切身利益的各項政策法規，增強官兵的獲得感幸福感和練兵熱情；帶頭抓好士官骨干隊伍培養，設計人才規劃路徑，不斷增強官兵的職業穩定性和安全感。二要著力提高帶兵打仗本領。突出強化基層黨組織的謀戰領戰職能，把準實戰導向，抓好實戰練兵，及時研究解決突出矛盾問題，理清練什么、怎么練的問題；突出加強作戰問題研究，著力解決部隊使命任務是什么、完成作戰任務需要什么、訓練水平怎么提高等問題，切實把可能打什么仗、與誰打仗、怎么打仗弄清楚研究透；突出解決“五個不會”問題，著重從判斷形勢、理解意圖、定下決心、擺兵布陣等方面加強訓練演練，注重在重大演訓任務中練指揮、練謀略、練應變，鍛煉提高戰略思維層次、軍事理論素養、指揮打仗本領；突出抓好實戰化軍事訓練，堅持以上率下，突出實戰實訓，帶頭參訓跟訓，帶頭改進作風，堅持從難從嚴從實戰出發訓練摔打部隊。三要緊前推進作戰準備。要堅持常態議，重大問題專題議、敏感問題及時議、傾向性問題經常議，抓好研究—落實—反饋閉環，確保議戰議訓成效；要堅持常態備，始終保持隨時準備打仗、現在就打仗的思想，持續加強思想引領，滾動抓好制案修案落案，確保按時間節點和指標要求完成各項工作；要堅持常態促，基層黨組織要圍繞轉型備戰，立足一線、鉚在一線、抓在一線，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為勝戰優勢，要結合重大演習演練任務，開展全系統、全要素、全流程實戰化演練，推進作戰準備工作緊貼實戰需要、緊貼部隊實際。

三、必須勇于創新，切實在轉型建設上下功夫

建設過硬基層黨組織，要深刻領悟習主席的歷史考量、戰略意圖和期望重托，圍繞“堅決聽黨指揮、加快轉型發展、建成一流軍隊、隨時準備打仗”的目標要求，緊跟新形勢、搶抓新機遇、謀求新發展。一要解放思想，確立與轉型建設相適應的思維理念。注重培養科技強軍理念，持續推進轉型發展的項目規劃和科學統籌，加強高新技術知識學習，抓好現代戰爭理論研究運用，樹立科學技術就是核心戰斗力的思想；注重培樹創新驅動理念，帶頭強化創新意識、提高創新能力、凝聚創新合力，帶領官兵創造性解決制約部隊轉型建設發展難題；注重培樹體系建設理念，貫徹習主席體系建設戰略思想，聚焦制衡強敵主要矛盾，突出新域新質關鍵變量，解決體系構成短板弱項，踩實能力生成最終落點。二要理清思路，科學制定轉型建設發展規劃。要在發展方向上深研深謀，以政策法規和上級部署要求為依據，跟進制定本級具體措施；要在目標定位上深研深謀，把握部隊特點規律，立足部隊實力現狀，及時完善行動計劃；要在建設重點上深研深謀，把建設重心放在提高作戰能力上，緊盯重點難點攻關，著力提升部隊新時代打贏能力。三要順應大勢，積極穩妥推進轉型建設落地落實。著力抓引領凝聚共識，強化教育引導、深化思想認識，著力破除用傳統觀念、固有思維開展工作的習慣做法，切實把思想意志凝聚到習主席決心意圖上來，同心協力做好轉型建設“下篇文章”；著力抓調整優化結構，通盤衡量人員調配，選準配強班子成員，合理保留士官骨干，努力把資源配置好，把結構優化好，把隊伍穩定好；著力抓制度規范精準落實，緊盯部隊使命任務，跟進強化班子能力建設、規范建設，理清建設思路、理順權責關系、細化工作安排。四要直面問題，勇于破解部隊存在的困難矛盾。緊盯盤根錯節的復雜問題，以“燕子壘窩”的恒勁，主動作為，既出實招硬招，又下猛藥重拳；緊盯久拖不決的歷史遺留問題，以“螞蟻啃骨”的韌勁，積極作為，集智攻關，掛賬銷項；緊盯長期形成的慣性問題，以“老牛爬坡”的拼勁，有效作為，堅持不懈，推動解決；緊盯部隊發展遇到的瓶頸問題，以“猛虎下山”的沖勁，提前作為，守正創新，迎難而上，迎接新挑戰，研究新課題，回應新期待。

四、必須全面從嚴，切實在“三個過硬”上下功夫

習主席強調，“支部建在連上更強在連上”。建設過硬部隊的前提是建設過硬基層黨組織，要始終堅持帶頭講奉獻、重實干、嚴自律，以上率下形成嚴實硬朗的良好風氣。一要保持奮斗姿態，埋頭苦干、真抓實干。要強化責任意識，嚴格落實基層黨組織領導責任，狠抓制度落實，規范部隊秩序；要強化擔當精神，把主要心思和精力用在帶兵打仗上，重大任務靠前指揮，大項工作真抓實干，矛盾困難帶頭攻關；要強化事業追求，牢牢抓住強軍興軍重要歷史機遇，保持銳意進取、奮發有為的精氣神，積極研究新情況、解決新問題，帶領部隊不斷開創新局面。二要壓實責任鏈條，從嚴管理、落實責任。要強化基層黨組織主責主業，切實落實好全面從嚴治黨、依法從嚴治軍的主體責任，履行好嚴明紀律規矩、嚴格教育管理的集體責任；要強化按級負責，明確書記管班子、骨干管士兵的責任鏈條，督促管黨治黨責任落到底、落到位；要強化追責問責，對黨的領導弱化、管黨治軍軟化、發生嚴重問題、造成惡劣影響的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任，以追責問責推動管黨治軍走向嚴緊硬，讓紀律規矩的“牙齒”真正咬合。三要嚴守紀律規矩，廉潔自律、反對特權。要正確行使權力，堅持按政策、按規定、按原則辦事，自覺做到不留私心、不謀私利、不徇私情；要主動接受監督，從嚴落實述職述廉、組織生活、報告個人有關事項等規定，自覺把自己置于組織監管之下；要嚴格自律要求，堅決反對特權思想、特權現象，管住欲望、管住家庭、管住身邊人，以清爽、干凈、硬朗的形象影響和感召部隊。