濟(jì)寧：國資國企改革發(fā)展再結(jié)碩果

□ 通訊員 田玉慶 李國慶

由山東公用承建的崇文大道項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主線通車

2021年以來，濟(jì)寧市國資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，堅(jiān)持“精準(zhǔn)定位、積極作為、穩(wěn)中求進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的工作方針，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和爭先進(jìn)位目標(biāo)，以深化國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級為動力，以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、積極作為，持續(xù)推動國資國企改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化，取得了豐碩成果。

截至2021年10月末，市管企業(yè)資產(chǎn)總額1694.32億元，同比增長30.88%；凈資產(chǎn)521.71億元，同比增長19.46%。1-10月份，市管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入450.30億元，同比增長106.88%；實(shí)現(xiàn)利潤總額24.30億元，同比增長55.14%；凈利潤16.79億元，同比增長35.37%；上繳稅費(fèi)總額35.33億元，同比增長53.80%；完成固定資產(chǎn)投資61.31億元，同比增長1.51%。

濟(jì)寧市國資委榮獲全國節(jié)約型機(jī)關(guān)、山東省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號。

持續(xù)深化國企改革，發(fā)展動力活力明顯增強(qiáng)

全力推進(jìn)國企改革三年行動。市委、市政府高度重視國企改革工作，以市委市政府兩辦文件出臺了《濟(jì)寧市國企改革三年行動實(shí)施方案（2020-2022年）》，并制定了配套工作臺賬，細(xì)化了92項(xiàng)工作任務(wù)，明確牽頭單位和完成時(shí)限,確保責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，為深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，先后召開了全市國有企業(yè)改革推進(jìn)工作會議、市國企改革三年行動專題推進(jìn)會，進(jìn)行再安排再部署，確保工作開展到位。

健全法人治理機(jī)構(gòu)。印發(fā)《濟(jì)寧市市管企業(yè)章程制定管理辦法》，配備班子成員及財(cái)務(wù)總監(jiān)共6人，各級市管企業(yè)董事會應(yīng)建盡建率達(dá)90%以上，董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度企業(yè)85戶。選取了5戶市管權(quán)屬企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人選聘，實(shí)行任期制、聘任制。深入開展對標(biāo)一流管理提升行動，全面提升管理能力及水平，力爭達(dá)到或接近全省或全國一流水平。

抓好混改落地。出臺《市管企業(yè)混改后評價(jià)實(shí)施辦法》，對4戶企業(yè)進(jìn)行混改后評價(jià)。完成混改項(xiàng)目15個(gè)。

持續(xù)推進(jìn)制度優(yōu)化。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革的意見》，對市管企業(yè)三項(xiàng)制度情況開展督導(dǎo)檢查，鞏固“三大瘦身行動”成果并延伸至權(quán)屬企業(yè)。3戶市管企業(yè)板塊重組整合基本完成。

不斷推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。各市管企業(yè)已累計(jì)錄取2066人，包括博士2人、碩士94人、全日制本科353人，其中緊缺急需人才引進(jìn)16人。

加快企業(yè)上市步伐。濟(jì)寧城投并購重組恒潤股份按期進(jìn)行，梁山港和魯泰控股進(jìn)入全市上市后備企業(yè)名單并加快推進(jìn)。

積極拓寬企業(yè)融資渠道。濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)首次評定即獲得AA+主體信用等級，成為全市唯一一家產(chǎn)業(yè)類母子雙評AA+信用等級企業(yè)。審批市管企業(yè)債券金額58億元，地方政府專項(xiàng)債資金到賬4.27億元。

加快實(shí)施動能轉(zhuǎn)換，國有資本布局不斷優(yōu)化

優(yōu)化調(diào)整國有資本布局。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)編制市屬國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，動態(tài)調(diào)整2021年新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目75個(gè)，年內(nèi)累計(jì)投資105.37億元。組織市管企業(yè)進(jìn)行了主業(yè)動態(tài)調(diào)整，并明確對應(yīng)行業(yè)分類和二級企業(yè)主業(yè)。深入實(shí)施市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動計(jì)劃，目前已完成非主業(yè)及低效無效資產(chǎn)清理35戶。

投資管理不斷強(qiáng)化。印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)市管企業(yè)投資管理規(guī)范投資行為的規(guī)定》《市管企業(yè)投資項(xiàng)目后評價(jià)管理暫行辦法》《市管企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資行為。審核市管企業(yè)投資項(xiàng)目27項(xiàng)。

重大項(xiàng)目全面起勢。2戶市管企業(yè)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分別入選全市2021年度十佳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與五佳基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項(xiàng)目；濟(jì)寧能源京杭運(yùn)河梁山港正式通航，梁山物流園區(qū)被列入國家儲備煤基地，山東公用僅用119天實(shí)現(xiàn)崇文大道跨寧安大道項(xiàng)目主線通車，濟(jì)寧城投新機(jī)場、新天地國際商務(wù)中心授予市掛圖作戰(zhàn)星標(biāo)項(xiàng)目首季“羚羊獎(jiǎng)”和二、三季度“流動紅旗”，濟(jì)寧國投第一糧庫升級改造項(xiàng)目快速推進(jìn)，文旅集團(tuán)紅色研學(xué)線路榮獲省級大賽一等獎(jiǎng)，土發(fā)集團(tuán)承建的濟(jì)安橋路與車站西路路口立體化改造項(xiàng)目主線提前3個(gè)月通車，魯泰控股新疆白楊河煤礦全面開工，濟(jì)寧公交在全省率先實(shí)施早晚高峰免費(fèi)乘公交，助學(xué)公交項(xiàng)目總體滿意率達(dá)98.97%，經(jīng)發(fā)集團(tuán)孔府宴資產(chǎn)盤活項(xiàng)目發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；魯南高鐵濟(jì)寧段、內(nèi)環(huán)高架續(xù)建工程、共青團(tuán)路北延、躍進(jìn)港、龍拱港、太平港港口升級等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)；運(yùn)河水廠一期、曲師大校區(qū)擴(kuò)建、市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心等公共服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施；艾坦姆高端精密鑄造、港航鋼鐵物流加工基地、10萬噸/年濃堿片堿等高端制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加緊施工。

積極開展招商引資。連續(xù)榮獲二、三季度招商引資工作流動紅旗，提前完成年度任務(wù)目標(biāo)，市國資委系統(tǒng)共招引落地項(xiàng)目9個(gè)，到位資金8億余元。

科創(chuàng)能力大幅提升。前三季度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入0.95億元，同比增長120.83%，組織召開市管企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)場會，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動市屬企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，確定重點(diǎn)科技創(chuàng)新指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。建立國有企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目庫，實(shí)施國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動。

加強(qiáng)國資監(jiān)管體制改革，監(jiān)管效能顯著提升

落實(shí)國資基礎(chǔ)管理職責(zé)。修訂完善《市管企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告管理辦法》《市管企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作規(guī)范》。積極推動縣級監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)全覆蓋。劃轉(zhuǎn)2戶企業(yè)10%國有股權(quán)充實(shí)社保基金。辦理市管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記261次，審核資產(chǎn)評估項(xiàng)目19項(xiàng)，資產(chǎn)評估值7.2億元。嚴(yán)防市管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，與中國人民銀行濟(jì)寧市中心支行聯(lián)合建立“濟(jì)寧市國有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制”。舉辦科技創(chuàng)新專題報(bào)告會、市國資系統(tǒng)意識形態(tài)工作培訓(xùn)班、市管企業(yè)融資及風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)會等培訓(xùn)活動。指導(dǎo)市管企業(yè)積極配合做好國企改革審計(jì)工作。

不斷提升服務(wù)效能。深入踐行“一線工作法”，將黨委擴(kuò)大會議暨2020年董事會工作報(bào)告會開在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

妥善做好事轉(zhuǎn)企劃轉(zhuǎn)接收。按照市政府批復(fù)，指導(dǎo)市管企業(yè)完成了3戶事轉(zhuǎn)企和2戶事業(yè)單位舉辦企業(yè)的劃轉(zhuǎn)接收工作。

穩(wěn)妥解決歷史遺留問題及其他工作。指導(dǎo)督促各縣市區(qū)做好退休人員社會化管理常態(tài)化移交工作，積極推進(jìn)省委省政府關(guān)于軍隊(duì)移交融通集團(tuán)資產(chǎn)劃入和2021年遺留問題處理。持續(xù)開展安全、環(huán)保、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，化解25件信訪事項(xiàng)。