山東應堅定不移走以制造業強省為特色的可持續發展之路

□ 山東財經大學教授、本刊特約專家 李德荃

在當今世界發達國家或地區，主要制造業的核心生產流程正走向智能化和機器人化；以先進制造業為引領的新工業革命正蓄勢待發。可以預期，新工業革命必將引發全球產業鏈深度調整，進而重塑世界政治、經濟與文化格局。基于這一時代背景，11月1日至3日，工業和信息化部、山東省人民政府在濟南共同主辦“世界先進制造業大會”。而就在10月28日，山東省人民政府、中國國際貿易促進委員會和德國工商大會在濟南共同主辦了“2021對話山東——德國·山東產業合作交流會”。經由這些舉措，我們不難體會到山東省委省政府緊扣時代脈搏、著力建設制造業強省的雄心壯志，以及其自覺服務于國家發展戰略大局的責任擔當。

我國的工業發展正邁入歷史性新階段

根據國家統計局第四次修訂的國民經濟行業分類標準（GB/T4754-2017），可以把我國的國民經濟各行業劃分成四個依次呈被嵌套關系的等級類別，具體包括20個“門類”、97個“大類”、473個“中類”和1380個“小類”。其中，第一產業只有農林牧漁業1個門類，具體涉及第01至05總共5個大類；第二產業則有采礦業、制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、建筑業4個門類，具體涉及第06至50總共45個大類；第三產業（服務業）主要有批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等15個門類，具體涉及第51至97總共47個大類。

在現行行業分類標準下，制造業這一門類具體涉及第13至43總共31個大類，習慣劃分成裝備制造業和消費品制造業兩大類別。不過，現行行業分類標準并未提及和規范工業這個概念。一般地理解，工業包括采礦業、制造業以及電力熱力燃氣及水的生產和供應業3個門類，具體涉及第06至46總共41個大類。

經過70多年的艱苦努力，目前我國工業已擁有全部41個大類，具體涵蓋207個中類和666個小類，已成為當今世界工業體系最為完整的國家。在500種主要工業品中，我國超過四成的產量位居世界第一。在最新發布的世界500強企業榜單中，我國有73家工業企業入圍，占比14.6%，比2012年增加28家。

在已獲取工業規模與體系優勢地位的同時，目前我國工業發展的質量也在穩步提升。例如，目前我國過剩產能的化解工作進展顯著，已提前兩年完成“十三五”鋼鐵行業去產能1.5億噸的目標；規模以上工業企業的單位增加值能耗在“十二五”大幅下降的基礎上，“十三五”進一步下降16%。目前，我國技改投資在工業投資中的占比為47.1%；規模以上工業企業的新產品銷售收入在主營業務收入中的占比為20%左右；2020年規模以上工業企業的研發機構總數與研發經費支出均比2012年翻了一番，有效發明專利申請數增長了兩倍多。

作為工業的核心組成部分，近年來我國制造業快速發展。根據國新辦發布會提供的數據，自2012年到2020年，我國工業增加值由20.9萬億元增長到31.3萬億元。其中，制造業增加值由16.98萬億元增長到26.6萬億元，制造業的全球占比由22.5%提高到近30%。自2010年首次超越美國以來，我國的制造業增加值已連續11年位居世界第一位，目前約為美國的2倍。

我國制造業的數字化轉型全面提速，高新技術制造業的發展態勢強勁。例如，自2012年到2020年，我國重點領域關鍵工序的數控化率由24.6%提高到52.1%，數字化研發設計工具普及率由48.8%提高到73%，高新技術制造業占規模以上工業增加值的比重從9.4%提高到15.1%，裝備制造業占規模以上工業增加值的比重從28%提高到33.7%。2020年，裝備制造業對規模以上工業增長的貢獻率超過70%。

目前，我國已建成全球最大規模光纖和移動通信網絡，固定寬帶從百兆提升到千兆；5G基站數和終端連接數的全球占比分別超過70%和80%，5G、工業互聯網等新技術與制造業加速融合，協同研發設計、無人智能巡檢、數字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業態蓬勃興起，產業數字化步伐明顯加快，數字產業化正成為促成經濟增長的新引擎。

工業是強國之基

相較于農業的基礎性地位，以制造業為核心的工業應作為國民經濟的核心組成部分，始終作為強國之基。

之所以要把以制造業為核心的工業作為強國之基，主要基于如下三點考慮：首先，工業提供著國民經濟增長的直接動能、基本物質條件與手段；其次，工業是生成與拓展產業鏈的基本條件，是第三產業生成與發展的主要依托；最后，工業是國家經濟、軍事、文化與政治力量賴以生成的基本條件。由此可見，以制造業為核心的工業系統能否充滿活力，攸關國民經濟能否達成可持續發展的戰略目標。基于此，本次世界先進制造業大會以“新動能新生態新格局”為主題，正是期望能為制造業的創新發展集思廣益、建言獻策。

總起來說，穩定、優化與創新發展，應是當今工業發展的時代主題。正如工業和信息化部黨組書記、部長肖亞慶在本次世界先進制造業大會視頻致辭中所指出的，今后我國應著眼于保持制造業比重的基本穩定，深入落實“六穩”與“六保”任務；要加大制造業投資力度，著力解決工業企業面臨的困難；要著眼于增強產業鏈與供應鏈的伸展性、穩定性和競爭力，鼓勵產業優先選擇在國內各地區間的梯次轉移，加強產業創新能力建設，扎實推進補短板與鍛長板，實施產業基礎再造工程，促進全產業鏈優化升級；要著眼于促進高端化和綠色化發展，加大傳統產業改造提升力度，實施工業領域碳達峰行動和綠色制造工程，大力推動節能技術和產品應用；要發展壯大新興產業，著力培育優質企業，持續提升產業整體素質；要著眼于發揮數字經濟新引擎作用，加強新型信息基礎設施建設；要實施智能制造工程，開展制造業數字化轉型行動，推動5G、互聯網、大數據、人工智能與制造業的深度融合。

山東應努力打造制造業強省地位

作為實體經濟大省，山東是我國的主要農業與工業生產基地。目前，山東是我國唯一擁有全部41個工業大類的省份；在全部207個工業中類中，山東擁有197個，其中制造業有179個；在全部666個工業小類中，山東擁有526個。

“十三五”期間，山東工業持續快速增長。以2020年為例，山東工業增加值超過2.3萬億元，居全國第3位；工業增加值占省內地區生產總值的31.6%，其中制造業增加值占比為27.2%；14個縣(市)和11個區入圍中國工業百強縣(市)和百強區；5家企業上榜2020《財富》世界500強；83家企業上榜2020年中國制造業企業500強；7個產業集群入選全國首批戰略性新興產業集群；100多種重點工業產品產量位居全國前三位。

不過，山東打造制造業強省之路仍然任重而道遠。目前我國已開啟實現第二個百年奮斗目標的新征程，全面建設社會主義現代化國家對制造業發展提出了新的更高要求。因此，山東應牢固樹立“工業強省、創業富民、改革創新、融合發展”理念，始終堅持制造業強省戰略；要著力改善投資創業條件，努力培育親商環境；要持續增強企業創新能力，培育創新動能，始終把創新擺在產業發展的核心位置；要持續補充、擴展、優化與提升產業鏈；要鼓勵產業數字化與數字產業的發展；要始終堅持金融服務實體經濟的理念，鼓勵金融機構持續加大金融服務與支持的力度。