油田企業設備設施完整性程序文件體系的建立

袁金雷，張菁，郭紅軍，陳文青，陳歌

(1.中國石化西北油田分公司，新疆 烏魯木齊 830011； 2.中國石油大學(北京)管道技術與安全研究中心，北京 102249)

0 引言

目前油田企業設備設施安全監管中存在許多問題，如：設備管理組織不科學、運作效率不高；設備管理運作不規范，維護體制尚需完善；設備監管體制不完善，信息化建設落后于許多現有的油田企業的安全管理體制；設備完整性管理有關的標準規范還未健全等。在設備設施管理過程中，由于設備類型多、管理內容多、關聯部門多、涉及面廣等管理特點[1]，需要一套完整的管理體系對設備設施管理工作中出現的問題進行有效管理，以滿足現代生產對設備設施管理的要求。無論是從當前安全監管工作的需求，還是從過去生產科學長遠發展的要求來看，設備完整性管理已是油田企業發展的必然趨勢。

1 研究現狀

2014年，國際標準化組織(International Organization for Standardization，ISO)在PAS55資產管理標準應用實踐的基礎上，正式發布國際標準ISO 55000《資產管理》系列標準[2]，指導各行業開展資產管理工作，為油田企業設備設施完整性管理體系的建立提供了指導意見。李宇靜[3]提出將機械完整性管理技術應用于煉化企業并將缺陷管理和人員培訓與考核融入到機械完整性管理體系中。在基于風險及事故經驗的基礎上，建立設備設施基礎數據信息管理系統。許述劍等[4]針對我國煉化企業設備管理存在的問題，對標國內外企業設備管理的先進做法，建立了我國煉化企業設備完整性管理新模式，并在企業開展了實踐應用。王玉花等[5]經過體系創建規劃、設備管理初始狀況評審、組織機構團隊建設、體系文件編制、技術方法應用、信息平臺開發建設等，完成了設備完整性體系建設，通過一段時間的運行設備管理初具成效。中石化煉化企業設備完整性管理體系自2012年開始建設試點，經過6年多的積極探索，建立了數據集成的完整性管理信息平臺，體系化管理創新取得了突破，并得到了多方專家的認可。該企業的設備完整性管理體系中的程序文件涵蓋設備分級分類、檢驗檢測和預防性維修、過程質量管理、績效管理、缺陷管理、變更管理、風險管理程序7個方面，完全覆蓋了煉化企業在設備各階段的完整性管理工作，對行業內其他企業設備完整性管理體系的構建具有重大的指導意義。中海油能源發展股份有限公司工程技術分公司結合自身企業使用的設備設施的特點[6]，建立了設備完整性管理體系并對員工展開完整性管理培訓，開展設備設施完整性管理實踐活動，設備設施可靠性持續提升。張全解[7]通過系統分析油田各類設備設施特點及內部管理層次，建立設備設施管理模型和基礎數據信息管理結構；然后從設備設施預防性維護標準、預防性維護計劃等方面構建內部管理機制；最后根據設備設施及附件重要度、運行介質等方面建立設備設施風險管理體系。Keith E. Killian等[8]概述了?？松梨谏a公司在運營完整性管理框架內管理生產設施的完整性和可靠性而開發和采用的系統，明確了關鍵維護、測試和檢查活動及其在實現項目目標方面的有效性。美國州際天然氣協會(INGAA)通過實施管道和配套設施安裝施工質量管理體系(CQMS)解決了將公司質量管理體系(QMS)應用于管道施工環境這一問題[9]。

由上述的現狀調查可以看出一套相對完整的、先進適用的設備設施完整性管理體系，可以從根本上改變目前設備完整性管理的現狀，消除各種設備安全隱患，使油田企業設備安全監督管理產生質的跨越。因此，制定一套適用于油田企業的設備設施完整性程序文件具有非常重要的現實意義。

2 定義、流程與原則

2.1 定義與流程

設備完整性管理(AIM)[10]是一種科學、系統的管理模式，強調以風險管控為核心，貫穿設備全生命周期的設備管理活動，其運行機制將崗位人員、管理活動、技術工具有效結合，形成一套可提高設備本質安全、降低設備運行故障率的管理模式。其主要包含管理手冊、程序文件、作業手冊三個部分。管理手冊[11]是整套管理體系的綱領性文件，明確企業完整性管理的方針、目標、承諾、管理職責和權限，以及針對各要素的核心管理要求，是制定管理程序、操作細則及專項實施指南的基礎和依據。程序文件是依據管理手冊建立的流程性文件，是在質量管理體系中質量手冊的下一級文件層次，規定某項工作的一般過程。作業文件[12]是對程序文件某個步驟的具體描述，對設備設施維護、保養、檢查、維修等具體工作具有指導作用，是對程序文件的有力支撐。

程序文件是油田企業設備完整性管理體系的重要組成部分，是與設備完整性管理體系邏輯上相關的一個獨立部分，對油田企業的運行能力、安全性和收益性有十分重要的作用。程序文件是整個體系的中間部分，起承上啟下的重要作用。承上即承接管理手冊這一綱領性文件，啟下即連接下面各項作業文件以及其他詳細的技術指導流程，如圖1所示。

圖1 體系構架圖

程序文件作為管理手冊的支持性文件，在內容上要與管理手冊保持高度統一，程序文件的內容應是在管理手冊內容基礎上的詳細展開，各個程序文件可以獨立運行，又相互統一成為一個體系，覆蓋了設備完整性的全生命周期管理。油田企業建立設備完整性管理體系中程序文件的流程圖如圖2所示，具體流程如下：

圖2 程序文件制定流程

(1)明確企業需求，了解企業運行機制和管理層次結構。如今，大多數油田企業實行扁平化管理，各企業所設置部門與各部門的管理職責和運行機制都不盡相同。

(2)學習已實行的其他企業設備設施完整性管理體系。盡管適合不同企業的設備設施完整性管理體系不相同，但其中必然有值得學習的思維意識。

(3)熟悉企業現行文件。學習企業現行的各種規章制度，核實現有部門的職責和權限，基于對各種文件的學習形成各個程序文件的初步流程框架。

(4)確定需要編寫的程序文件。在對企業進行全面了解之后，首先是要確定該企業的設備完整性管理應覆蓋哪些方面，哪些工作需要獨立形成程序文件，哪些可以合并成一個程序文件，如此初步形成一個程序文件體系。擬定編寫大綱，編寫大綱在后期編寫過程中應以使該企業的設備完整性管理體系最優為前提，根據實際情況進行合理調整。

(5)制訂程序文件。制作工作計劃，明確分工，明確編寫要求，明確時限。必要時可制定獎懲措施，不定時召開會議考察工作進度并集中討論，集思廣益，保證程序文件的質量。

(6)程序文件試運行。程序文件制作完成后，先在油田企業進行試運行。試運行期間對程序文件中不合理部分進行記錄，提出調整意見及建議，并進行整理。

(7)程序文件內容調整。根據試運行期間出現的合理問題提出解決方案，用合理方法對程序文件進行調整，調整完畢后在此投入試運行。

2.2 原則

各程序文件在編寫過程中遵循5W+1H原則[13]，即：What(做什么工作)、Who(該項工作由誰去做，誰負責檢查評價)、Where(該項工作在哪做)、Why(為什么要做)、When(什么時候做)、How(怎么去做，依據是什么)。在程序文件編寫時遵循這些原則可以使程序文件更具適宜性、有效性、可操作性。

3 程序文件體系構建

3.1 程序文件體系

程序文件在編寫時應簡練、具體、明確、易懂。程序文件間相互獨立，可以獨立運行，各程序文件組合起來應該覆蓋設備完整性管理的全生命周期。油田企業設備管理程序文件應貫穿于設備從需求計劃、設計選型、運行維護到最終設備報廢的全生命周期管理。

本程序文件體系涵蓋了企業設備管理的具體要求和管理流程，能夠科學全面地反映設備完整性管理支撐體系的管理現狀，以程序文件良好的可操作性為前提，著眼于程序文件體系的全面性和工作內容的準確性。油田企業的設備完整性管理程序文件應包含設備分類分級管理程序、狀態監測管理程序、設備前期管理程序、設備更新改造管理程序、設備變動管理程序、設備報廢管理程序、設備完整性績效管理程序、設備缺陷管理程序、設備變更管理程序、設備風險管理程序。由此，油田企業可形成10項程序文件并基于此來進行設備各階段管理，具體程序文件如圖3所示。

圖3 程序文件體系

需要說明的是，以上程序文件體系可以根據各公司的實際管理情況調整，但最終一定要適用于設備本身的專業性和特殊性，它會隨裝置設備和科學技術的發展進步而改變，須不定期進行修訂、調整和補充。為了技術性操作規程更大的靈活性，建議還是將其納入作業文件中，同時還能保證設備完整性管理體系的結構層次清晰合理。

3.2 程序文件體系架構

程序文件體系包含了10項程序文件，程序文件體系的具體架構如下。

3.2.1 設備分類分級管理程序

對明確油田企業設備分類管理內容、管理權限、管理責任，合理安排資源，采用不同的設備管理策略，實施設備差異化管理，確保各類設備安全、平穩、高效經濟運行有重要作用。該程序由地面工程與設備管理部以及二級單位相互合作完成，并應包括確定設備分類范圍、進行設備分類、建立分類設備管理標準等內容。

3.2.2 狀態監測管理程序

對運行中的設備整體或其零部件的技術狀態進行檢查鑒定，以判斷其運轉是否正常，有無異常與劣化征兆的判斷有重要的作用。該程序的實現需要地面工程與設備管理部以及各二級單位的相互配合。首先，通過選擇設備、信息收集等流程確定狀態監測任務計劃；然后通過狀態監測計劃實施、任務跟蹤等流程實現任務實施與監控。

3.2.3 設備前期管理程序

設備前期管理程序指導設備需求計劃、采購、到貨驗收、安裝調試、中交、竣工驗收、投產準備等從無到有的各項工作，確保設備符合生產工藝要求。一個具有良好可操作性的設備前期管理程序文件應包括設備需求計劃流程、設備采購流程、設備安裝調試、交接、驗收及投產準備流程等內容。

3.2.4 設備更新改造管理程序

設備更新改造管理程序指導油田企業所有設備全生命周期中的更新改造工作，保障設備生產能力和性能，確保生產過程的安全性、經濟性。良好的設備更新改造管理程序應包含設備更新條件、設備更新改造計劃制定流程、設備更新改造審批流程、設備更新改造項目實施等內容。

3.2.5 設備變動管理程序

設備變動管理程序指導油田企業所轄設備的凋撥、停用、閑置工作，確保設備變動過程符合管理要求。良好的設備變動管理程序應包含設備調撥流程、設備停用流程、閑置設備管理及調劑等內容。

3.2.6 設備報廢管理程序

對油田企業設備報廢管理和處置具有重要作用。需要固定資產報廢處置管理委員會、地面工程與設備管理部、財務資產部、物資供應管理中心、二級單位的相互配合，并應包括設備報廢條件、設備報廢審批、設備報廢處置等內容。

3.2.7 設備完整性績效管理程序

對設備完整性管理體系各種活動的可測量的管理結果。該程序的實施需要地面工程與設備管理部以及二級單位的相互配合，并且應當包括制定設備績效指標、制定年度績效目標計劃、實施績效考核、數據收集與分析等內容。

3.2.8 設備缺陷管理程序

設備缺陷管理程序用于指導油田企業所轄關鍵設備和重點設備投運后的缺陷管理，對避免設備失效、保證設備的完好狀態有重要作用。良好的設備缺陷管理程序應包含各設備缺陷識別標準的建立、缺陷識別流程、缺陷信息傳達流程、缺陷消除流程、缺陷管控流程、缺陷分析流程等內容。

3.2.9 設備變更管理程序

對加強油田企業設備變更管理，對設備變更的過程進行管理和控制，消除風險，防止產生新的事故隱患具有重要作用。該程序需要地面工程與設備管理部以及二級單位的相互配合完成，并且應包含變更分級、變更申請、變更風險評估、變更審批、變更實施、變更關閉、檢查考核等內容。

3.2.10 設備風險管理程序

設備風險管理程序用于指導設備全生命周期各階段的風險管理，建立設備設施風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，預防和減少安全事故發生。良好的設備風險管理程序應包含設備風險管理原則、風險識別流程、風險評價流程、風險評價流程、風險控制流程、風險監測流程等主要內容。

4 建議

4.1 文件內容應嚴格貼合公司制度

在對程序文件編寫時，一定要認真研讀企業的各項規章制度，認真鉆研各項工作流程。避免由于編寫人員對企業的各項規章制度理解不深刻，導致編寫后的程序文件不能完全符合公司要求，與實際運行機制存在偏差。

4.2 文件內容應全面而簡練

程序文件作為設備完整性管理體系的中間一層，不太好把握文件內容的詳細程度，但是程序文件最重要的就是條理清晰、邏輯性強、可操作性要強，所以在編寫文件時應盡量做到文件最小化、高效化。考慮到使用者的水平問題，要避免晦澀難懂的語句，并且避免與管理手冊和作業文件出現重復內容。

4.3 文件內容應權責清晰

程序文件要求可操作性強，但是在編寫過程中，由于牽涉部門多，往往涉及到職責劃分不清的問題。在此情況下，宜用表格或流程圖來表示一些繁瑣的工作內容或流程，使表達內容一目了然。

4.4 文件內容要有創新

樹立系統管理和風險管理理念、豐富設備管理方法、創建設備完整性管理體系、加強技術集成應用、調整和優化組織機構、構建設備管理中心信息平臺等[14]。

4.5 應加強基層單位參與程度

設備完整性管理體系文件從概念落到實處[15]，需要各單位上下全體人員的參與。作為設備完整性管理體系的重要組成部分，程序文件的建立需要基層單位各設備設施管理人員、技術人員參與研討，使程序文件更好地發揮作用，優化工作流程，提高管理效率，提高基層工作人員的工作積極性。

5 結語

程序文件作為油田企業設備完整性管理體系文件的核心部分，程序文件的工作必須要得到各方的重視和配合才能取得出色的成果。為了更好地推廣設備設施完整性管理體系，建議將油田企業設備設施完整性程序文件貫穿整個設備設施全生命管理周期。由于生產工藝技術的不斷提高，要根據企業的具體情況對各程序文件進行實時調整，在設備設施變更的同時對程序文件進行修訂，保障油田企業的各項工作都能安全、平穩、高效、經濟地運行。